近日，河南省傳來一則重要消息，《河南省房屋市政工程安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案（征求意見稿）》正式公開征求意見，這一舉措無疑將為河南省房屋市政工程施工領(lǐng)域的安全生產(chǎn)再添一把 “安全鎖”。也為全國(guó)建筑行業(yè)安責(zé)險(xiǎn)的“河南樣本”按下加速鍵！
作為落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》的地方實(shí)踐，這一方案不僅為行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控注入“強(qiáng)心劑”，更通過市場(chǎng)化機(jī)制倒逼企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，為全國(guó)安責(zé)險(xiǎn)推廣提供“河南樣本”。
全覆蓋、強(qiáng)執(zhí)行：安責(zé)險(xiǎn)成項(xiàng)目開工“硬門檻”
根據(jù)方案要求，自2025年10月1日起，所有新開工的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含軌道交通工程)必須依法投保安責(zé)險(xiǎn)。對(duì)于已在建但未投保的項(xiàng)目，也需根據(jù)剩余工程量進(jìn)行投保。2025年底實(shí)現(xiàn)全省房屋市政工程施工領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)全覆蓋。新項(xiàng)目投保更是前置到辦理施工許可手續(xù)之前，安責(zé)險(xiǎn)成為項(xiàng)目合法開工不可或缺的一環(huán)。
雙杠桿驅(qū)動(dòng)：費(fèi)率浮動(dòng)激發(fā)企業(yè)安全管理內(nèi)生動(dòng)力
方案創(chuàng)新性地引入“基本費(fèi)率+浮動(dòng)費(fèi)率”機(jī)制，將保費(fèi)與企業(yè)安全表現(xiàn)深度綁定：
●安全有獎(jiǎng)：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)或上一年未發(fā)生事故的企業(yè)，可享費(fèi)率下調(diào)優(yōu)惠。
●隱患有懲：存在重大隱患整改不及時(shí)或發(fā)生安全事故的企業(yè)，將面臨費(fèi)率上浮。這直接觸達(dá)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)杠桿，倒逼企業(yè)主動(dòng)落實(shí)安全主體責(zé)任，提升本質(zhì)安全水平。
高保障、快理賠：為施工人員筑牢生命防線
方案明確，安責(zé)險(xiǎn)保障范圍全面涵蓋：
●限額部分：第三人人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、搶險(xiǎn)救援、事故鑒定、法律費(fèi)用。
●意外傷害部分：覆蓋施工現(xiàn)場(chǎng)所有人員因意外事故造成的死亡、傷殘及醫(yī)療費(fèi)用。
●關(guān)鍵底線：每人死亡傷殘責(zé)任限額不得低于50萬元，并隨地區(qū)收入水平動(dòng)態(tài)調(diào)整，為一線工人提供堅(jiān)實(shí)保障。同時(shí)，要求承保機(jī)構(gòu)建立快速理賠和預(yù)付賠款機(jī)制，小額案件簡(jiǎn)化流程，重大事故及時(shí)預(yù)付，確保賠償高效到位。
重預(yù)防、強(qiáng)服務(wù)：20%保費(fèi)投入筑牢事故“防火墻”
方案突出事故預(yù)防的核心價(jià)值，規(guī)定承保機(jī)構(gòu)必須：
●真金白銀投入：不低于實(shí)收保費(fèi)的20%專項(xiàng)用于事故預(yù)防服務(wù)。
●專業(yè)能力保障：可自建或委托名錄庫(kù)內(nèi)專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)，提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查等專業(yè)服務(wù)。
●規(guī)范服務(wù)：嚴(yán)格遵循《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》(AQ9010-2019)等要求進(jìn)行服務(wù)。
理賠服務(wù)：5日賠付到賬，拒賠3日說明
針對(duì)事故賠付痛點(diǎn)，方案明確高效理賠機(jī)制：
●小額案件即時(shí)付：責(zé)任明確的案件簡(jiǎn)化流程，5個(gè)工作日內(nèi)賠付到位;
●全員平等保障：賠償實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不區(qū)分用工形式或崗位工種，臨時(shí)工、派遣工同等覆蓋。
●拒賠透明化：不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的事故，需在3日內(nèi)出具書面拒賠說明，避免推諉扯皮。
●快速響應(yīng)機(jī)制：重大事故啟動(dòng)預(yù)付賠款，理賠結(jié)果同步反饋至主管部門。
嚴(yán)監(jiān)管、促落實(shí)：政府多措并舉護(hù)航新政落地
為確保安責(zé)險(xiǎn)制度有效運(yùn)行，河南將：
●強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)：各地住建部門牽頭推動(dòng)。
●加強(qiáng)監(jiān)督檢查：將投保情況、承保機(jī)構(gòu)服務(wù)與理賠納入日常監(jiān)管，年度評(píng)估并上報(bào)。
●落實(shí)信息管理：所有承保、理賠、預(yù)防信息必須及時(shí)完整錄入省級(jí)信息管理平臺(tái)。
●嚴(yán)格懲戒：對(duì)服務(wù)不到位、理賠推諉的承保機(jī)構(gòu)，責(zé)令整改直至取消承保資格。
安責(zé)險(xiǎn)的“河南模式”或?qū)⑷珖?guó)復(fù)制
此次河南方案不僅細(xì)化了投保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)，更通過“保費(fèi)浮動(dòng)+服務(wù)考核+信息聯(lián)網(wǎng)”三大抓手，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)從“被動(dòng)賠付”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。業(yè)內(nèi)專家預(yù)測(cè)，一旦河南年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，其經(jīng)驗(yàn)有望被住建部列為全國(guó)推廣模板，未來更多省份將跟進(jìn)“強(qiáng)制投保+費(fèi)率獎(jiǎng)懲+科技風(fēng)控”的組合拳。
隨著10月強(qiáng)制投保節(jié)點(diǎn)臨近，建筑企業(yè)需盡快評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)缺口，借力政策與市場(chǎng)化工具筑牢安全防線。政策全文詳見《河南省住建廳官網(wǎng)》，投保策略掃描下方二維碼獲取行業(yè)定制方案!
