摘要 從管理、技術、調度員3個層面對當前縣級電網安全管理狀況進行了分析，總結了每個層面存在的問題，提出了解決問題的方案。
關鍵詞 縣級電網 安全管理 問題 對策
近年農村電網改造后，電網的結構更加完善合理，供電能力大大增強，加之設備調度權的下放，使得縣級電網具有較高技術含量和相當的規(guī)模。但相比之下，縣級電網的安全管理模式卻沒有跟上電網的發(fā)展。下面就對目前縣級電網安全管理中存在的一些問題和解決思路談一些看法。
1企業(yè)管理存在的問題及應對措施
1.1存在的問題
（1）因為歷史和體制原因，相當多的縣級電網企業(yè)領導來源于部隊轉業(yè)干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，電力專業(yè)基礎差，難以把握電網生產和運行的內在規(guī)律；
（2）與上級單位產權不明、職責不清；
（3）管理粗放。
主要表現在：①電網法制觀念淡薄，行政命令干預電網調度；②漠視電網生產、運行的內在規(guī)律，安全管理決策缺乏科學性；③管理體系混亂，部門之間推諉扯皮，工作效率低。
1.2應對措施
最根本的措施是理順農電企業(yè)的產權、人事關系，建立務實高效的農網管理制度和體系。目前應著手做好以下工作：
1.2.1協(xié)助農電企業(yè)建立科學的管理體系
（1）把對農網的管理納入上級電網的安全管理體系，加大對農電企業(yè)特別是負責人的考核力度；
（2）逐步理順產權關系，明確電力設備的管理責任和技術要求；
（3）協(xié)助農電企業(yè)建立職責明確、運轉高效的農電安全管理體系和安全評價體系。
1.2.2加強對農電企業(yè)負責人的法制教育
要使農電企業(yè)負責人理解我國電網的管理模式是“統(tǒng)一調度，分級管理”。在這個模式中，行政命令不得干預調度命令的執(zhí)行，否則就是違法，造成后果就要被追究法律責任。從而使他們真正從思想上、工作中重視起電網的安全管理。
1.2.3農電企業(yè)領導者應加強專業(yè)學習
農電企業(yè)領導者只有認直學習電網生產運行的基本知識，才可能把握電網安全運行內在規(guī)律；只有認直學習安全管理的基本知識，才能審查本區(qū)電網管理制度的不足并加以改進；只有能夠把握電網安全運行內在規(guī)律、不斷完善內部電網管理制度的領導者，才能把握農網的發(fā)展方向，開拓性工作，為本區(qū)的電網、經濟發(fā)展做出貢獻。
2技術管理存在的問題及應對措施
2.1存在的問題
技術管理是電網安全管理的前提和保障，由于縣級電網原來規(guī)模較小，技術管理幾乎是空白或者說是剛剛起步，存在問題較多，主要表現為：①技術人員年齡知識老化；②技術資料缺乏、不完整；③技術管理模式粗放，人員職責不清。
2.2應對措施
2.2.1大膽起用素質高、觀念新的有為青年
現在縣級電網技術管理人員多數為農電建設做出很大貢獻的老職工，他們具有豐富的經驗和敬業(yè)精神，但他們由于文化水平較低，不能適應當前農村電網科技水平的迅猛發(fā)展，而近年來由于電力企業(yè)效益較好農電企業(yè)也吸引了大批優(yōu)秀大學生，通過實踐鍛煉已成長為合格的農電人。因此在用人體制上應打破論資排輩的習俗，大膽地起用一些素質高、觀念新的有為青年參與電網的技術管理，以形成以老帶新，以新促老的局面，從而提高縣級電網的管理水平。
2.2.2加強農村電網的技術資料管理
農網資料不全主要由以下原因造成：農網改造后資料交接混亂，設備調度權下放后資料交接不規(guī)范，不重視資料管理而造成的歷史欠帳。當前正是整理基礎資料的好時機，因為農網改造剛剛完成，資料還有處尋找，下放設備也可以從原主管部門索取，至于歷史欠帳，必須由現在的電網技術人員認真補充。
2.2.3以修編《電網運行管理規(guī)程》為基礎，加強電網技術管理
（1）農電企業(yè)大部分沒有《電網運行管理規(guī)程》，就是有《電網運行管理規(guī)程》，也過于簡單，起不到指導電網運行管理的作用，所以修改或編寫《電網運行管理規(guī)程》應是當務之急。由縣級調度機構牽頭，組織電網技術人員、調度員骨干人認真分析本區(qū)電網結構、運行特點，參照上級《調度運行管理規(guī)程》編寫或修改本區(qū)電網的《調度運行管理規(guī)程》。
（2）按照上級規(guī)定和本網《調度運行管理規(guī)程》的要求，制定本電網的技術管理制度，包括電網運行管理制度、設備計劃檢修管理制度、繼電保護及安全自動裝置管理制度、系統(tǒng)負荷及無功管理制度、通訊及調度自化管理制度、新設備投運管理制度等。根據制度，制定電網技術管理的規(guī)范流程，落實不同崗位在電網技術管理中的職能和責任。按照“完善制度，明確責任，規(guī)范考核”的要求保證電網的技術管理。
（3）在完善電網管理制度和規(guī)范管理流程的基礎上，縣級電網調度機構應逐步嘗試電網專業(yè)月度分析和安全評價制度，特別是對電網安全運行的關鍵專業(yè)（如電網運行、電力設備計劃檢修、繼電保護、通訊及遠動自動化專業(yè)）進行專業(yè)分析和安全評價。
專業(yè)分析的主要內容有：本工作指標完成情況、運行中存在的問題和不安全因素、改進的措施或建議、需要上級解決的問題。
上級電網管理機構對電網各專業(yè)的安全性評價內容有明確的規(guī)定和操作經驗，縣級電網管理單位可以借鑒其評價體系，并結合本區(qū)電網的特點，嘗試本區(qū)電網管理的安全性評價工作。
（4）為農網技術人員提供培訓和展示機會，以此作為重要激勵措施。在企業(yè)內舉行技術成果交流、表彰優(yōu)秀成果，以促進技術人員崗位成才，另外適時選拔德才兼?zhèn)洹⒕邆涔芾砟芰Φ膬?yōu)秀技術人員到重要的技術管理或領導崗位。
3調度員管理存在的問題及應對措施
3.1存在的問題
（1）人員數量少且年齡結構老化；
（2）調度員輕率上崗（幾乎由既不具備專業(yè)知識也不具備現場經驗的人員擔任）；
（3）個別縣局電網調度員兼任辦公室人員或電話接線員；
（4）變電站值班員兼任調度員所謂的站調合一模式；
（5）存在管理渙散、工作隨意的現象。
3.2應對措施
3.2.1明確調度員的主要任務，配備數量足夠的合格調度員
調度員是電網運行的重要指揮者，負責領導和直接指揮本地電網的運行管理、倒閘操作和事故處理，其工作的重點是保證電網的安全、優(yōu)質、經濟、可靠運行。所以為了保證電網的安全供電，必須配備數量足夠的合格調度員，規(guī)范調度員的崗位職責，整頓調度紀律，規(guī)范調度管理模式，提高電網的管理效率。
3.2.2努力加強和改善調度員的工作
（1）調度員從根本上說是電網工作者，把調度員崗位作為人才培訓基地有兩方面的好處：一是為企業(yè)培訓大批熟悉電網的高素質人才；二是調度員崗位的動態(tài)穩(wěn)定必將造就高素質的調度員集體，這是調度管理工作規(guī)范化、標準化、制度化的基礎，是電網安全、優(yōu)質、經濟運行的保證。
（2）加強調度員的培訓，全面提高調度員的素質是保證電網政策有效實施，保證電網安全、優(yōu)質、經濟運行的根本措施。
調度員培訓內容應包括：①電網法律法規(guī)培訓，主要有《電力法》、《電網調度管理條例》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《國家電網公司安全生產規(guī)程規(guī)定》；②電力生產技術和電網運行技術培訓，主要包括變電運行、檢修、保護和電網運行、穩(wěn)定等必備知識；③以調度規(guī)程為核心的調度業(yè)務培訓，主要有本區(qū)電網調度管理制度、電網運行規(guī)定和注意事項、調度員業(yè)務技能——倒閘操作和事故處理。
調度員培訓的形式應包括跟班學習、定期學習（內部交流和專題講座）、現場學習和相關專業(yè)業(yè)務交流等多種方式。不同的培訓內容應采用不同形式。
對調度員的培訓，應有完善的計劃，內容應對調度員公開。跟班學習應納入計劃；定期學習內部交流應由組織者定出題目，參加者書面發(fā)言；專題講座題目和要解決的問題應提前告知參加者，參加者應做好筆記。現場學習力求做到新設備投運必到，大型檢修現場盡可能參加；業(yè)務交流保證每年一次。
應形成能體現培訓效果和調度員真實業(yè)務能力的考察、考試制度，如實記錄調度員工作表現和考試成績，并直接與其崗位升遷掛鉤，充分體現優(yōu)勝劣汰、能上能下的原則。
（3）調度員是24h連續(xù)值班制，其工作內容主要有交接班、電網日常管理、倒閘操作、新設備投運、調度聯系和事故處理等環(huán)節(jié)。除事故處理和調度聯系具有不確定因素外，其它內容較為固定，容易形成規(guī)范的程序，所以應盡可能規(guī)范調度員的工作流程，減少工作的隨意性。
3.2.3實行人性化管理，充分發(fā)個人能動性
調度員日常工作單調、重復、枯燥，要應對隨時可能發(fā)生的電網事故，心理承受著很大的壓力。而調度員的心理活動與電網管理過程中能否正確執(zhí)行規(guī)章制度密切相關，長期的高度緊張或自由散漫都將嚴重威脅電網的安全。所以對調度員的管理應實行人性化管理，充分發(fā)揮個人能動性。
實行人性化管理，應做好以下幾點：①農電企業(yè)領導要尊重調度員的人格和權利，積極鼓勵、理性批評，減少行政命令干預調度業(yè)務；②減輕調度員正常電網業(yè)務以外的負擔；③在合理的范圍內為調度員提供比較寬松的工作環(huán)境；④真正關心調度員的生活，及時幫助解決力所能及的困難，保證調度員快樂工作。
總之，做好縣級電網的安全管理應尊重電網運行的內在規(guī)律，從3個層面做好工作：理順管理層關系并用系統(tǒng)、科學的安全管理方法，這是關鍵；擁有高素質技術隊伍、完善管理制度和規(guī)范生產流程，這是重要保障；合格的調度員執(zhí)行規(guī)范、標準的工作，這是保證電網安全、優(yōu)質、經濟運行的基礎。只有高度中視縣級電網的安全管理，認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，才能確?？h級電網的安全運行，從而為縣城經濟的發(fā)展做出貢獻。
