珠海工程首次使用的安全衛(wèi)生施工計(jì)劃書是在吸取 了日本 三菱重工在安全管理方面的良好經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合珠海電廠施工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上編制的，是廣東火電內(nèi)部在珠海工程安全管理方面的綱要性文件。它的實(shí)施已在控制不安全因素，減少安全事故頻率等方面發(fā)揮了明顯的作用。
1 安全衛(wèi)生施工計(jì)劃書的編制過(guò)程
(1) 對(duì)三菱所提供的有關(guān)文件逐條逐項(xiàng)理解其
內(nèi)容及含義，領(lǐng)會(huì)文件的思路及總體設(shè)計(jì)的內(nèi)涵。
(2) 組織有關(guān)人員觀看三菱提供的錄像帶，對(duì)三菱的實(shí)際做法有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)也通過(guò)到日本參觀學(xué)習(xí)的人員講解日本現(xiàn)場(chǎng)施工的一些過(guò)程及照片，盡可能加深對(duì)其具體做法的感性認(rèn)識(shí)，并對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行分析。
(3) 分析公司現(xiàn)有的安全管理文件及國(guó)家有關(guān)
安全方面的規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程及規(guī)章制度，尋找與三菱管理方法的共同點(diǎn)和不同之處，提出三菱管理方法的可取之處及如何與現(xiàn)有安全管理文件有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。
(4) 正式編寫工作。經(jīng)過(guò)三易其稿，形成了交付全公司安全會(huì)議的討論稿，交全體安全管理人員認(rèn)真討論分析，提出修改意見(jiàn)，使計(jì)劃書更加完善。
(5) 定稿。向全公司推出安全管理的綱要性文件——施工安全衛(wèi)生計(jì)劃書，并首先在珠海工程推廣使用。規(guī)定全公司范圍內(nèi)工程項(xiàng)目統(tǒng)一參照珠海工程的計(jì)劃書，形成各項(xiàng)目自己的計(jì)劃書。
2 安全衛(wèi)生計(jì)劃書的內(nèi)容
從施工管理上看，安全衛(wèi)生計(jì)劃書是事先為保證施工沒(méi)有危險(xiǎn)，不出事，不造成危害及損失，并進(jìn)行文明施工，對(duì)員工進(jìn)行保護(hù)而形成的具體行動(dòng)方案、方法、 步驟等具有指導(dǎo)性、綱要性的文件。共分7個(gè)部分。
(1) 基本事項(xiàng)
包括：基本方針，標(biāo)語(yǔ)與口號(hào)，目標(biāo)，基本要求，確保安全的著重點(diǎn)及對(duì)策。
(2) 機(jī)構(gòu)及職責(zé)
包括： 珠海工程安全管理一級(jí)安全機(jī)構(gòu)， 珠海工程施工管理二級(jí)組織機(jī)構(gòu)，緊急聯(lián)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)，安全崗位職責(zé)，安全崗位責(zé)任保證書。
(3) 每日安全活動(dòng)要領(lǐng)
包括：每日安全活動(dòng)推進(jìn)要領(lǐng)圖，管理者早會(huì)，站班會(huì)，作業(yè)前交底及檢查，作業(yè)中的指導(dǎo)監(jiān)督和巡視，作業(yè)結(jié)束確認(rèn)，每天安全施工管理時(shí)間表。
(4) 安全管理要素實(shí)施要領(lǐng)
包括：安全教育及培訓(xùn)，安全例會(huì)，安全檢查和巡視，班組安全管理，事故報(bào)告及處理。
(5) 事故防止對(duì)策
包括：墜落事故防止對(duì)策，高空落物事故防止對(duì)策，倒崩事故防止對(duì)策，孔洞及開(kāi)口事故防止對(duì)策，吊裝、 起重事故防止對(duì)策，火災(zāi)及爆炸事故防止對(duì)策，觸電事故防止對(duì)策，缺氧事故防止對(duì)策，容器作業(yè)事故防止對(duì)策，高空吊掛物事故防止對(duì)策。
(6) 安全設(shè)施
包括：防護(hù)用品的合格使用，安全設(shè)施的布設(shè)要求，安全標(biāo)識(shí)的使用要求。
(7) 附件
包括：個(gè)人安全衛(wèi)生保證書，崗位安全責(zé)任狀，分公司安全文件目錄，每日安全活動(dòng)循環(huán)實(shí)施細(xì)則。
3 每日安全活動(dòng)要領(lǐng)簡(jiǎn)介
每日安全活動(dòng)的宗旨是：安全工作從“零”開(kāi)始，確保每天以“零”事故結(jié)束，才能保證零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是安全管理的最基本工作。
具體內(nèi)容如下：
(1) 管理者早會(huì)
時(shí)間：上班工作前15 min。
參加者：經(jīng)理、主管、項(xiàng)目工程師、技術(shù)員、安全員。
內(nèi)容：① 當(dāng)天的重點(diǎn)工作及安全對(duì)策；
② 各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。
程序：① 經(jīng)理、主管、安全主管先列隊(duì)集合；
② 施工經(jīng)理主持，說(shuō)明當(dāng)天安全重點(diǎn)；
③ 5～8 min交流，各主管匯報(bào)當(dāng)天主要工作及對(duì)策；
④ 安全主管交底；
⑤ 結(jié)束。
(2) 站班會(huì)
時(shí)間：上班后開(kāi)始，時(shí)間約10～15 min。
參加者：班組長(zhǎng)、工人、項(xiàng)目工程師、技術(shù)員。
內(nèi)容：安全對(duì)策、作業(yè)交底、各項(xiàng)檢查、口號(hào)。
程序：① 班長(zhǎng)主持；
② 各項(xiàng)檢查(精神、服裝、用品用具)；
③ 總結(jié)及布置安全工作；
④ 安全注意事項(xiàng)交底；
⑤ 喊口號(hào)“我要安全”或“今天也安全”或“安全第一”；
⑥ 結(jié)束。
(3) 作業(yè)前安全技術(shù)交底
① 根據(jù)每天的作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行分組交底；
② 使每個(gè)員工都清楚當(dāng)天的工作以及 應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。
(4) 作業(yè)前安全檢查
原則：誰(shuí)施工、誰(shuí)檢查、誰(shuí)落實(shí)。
① 作業(yè)前應(yīng)檢查所使用的機(jī)具、器具的安全情況；
② 作業(yè)前應(yīng)檢查作業(yè)區(qū)域的環(huán)境是否 安全，并先采取措施，后進(jìn)行施工。
(5) 作業(yè)中安全巡視各自的施工區(qū)域，由項(xiàng)目主管、技術(shù)人員、班長(zhǎng)、安全總監(jiān)、安全員負(fù)責(zé)巡視。
① 在巡查中重點(diǎn)檢查施工環(huán)境是否存在隱患，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)發(fā)整改通知書，并及時(shí)組織整改?，F(xiàn)場(chǎng)隱患整改不過(guò)夜，否則應(yīng)采取臨時(shí)措施確保環(huán)境安全；
② 對(duì)違章人員發(fā)出“違章通知書”并進(jìn)行特別教育，安全考試合格后方能復(fù)崗；
③ 檢查特殊作業(yè)人員是否持證上崗；
④ 按責(zé)任區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)域安全管理；
⑤ 注意安全標(biāo)語(yǔ)是否足夠，形成良好的安全施工環(huán)境；
⑥ 在作業(yè)過(guò)程中，安全員、班長(zhǎng)、項(xiàng)目工程師、主管應(yīng)經(jīng)常對(duì)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡視，及時(shí)糾正環(huán)境的不安全狀況和人的不安全行為。
(6) 次日安全對(duì)策策劃
① 班組技術(shù)員、班長(zhǎng)根據(jù)當(dāng)日安全巡查中存在的問(wèn)題及第二天作業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出安全注意事項(xiàng)和措施；
② 注意作業(yè)環(huán)境的特殊性和危險(xiǎn)性，對(duì)腳手架上及高處作業(yè)、大件吊裝作業(yè) 、金屬容器內(nèi)作業(yè)，潮濕環(huán)境中的焊接作業(yè)、電動(dòng)工具的使用、高溫氣候作業(yè)、交叉作業(yè)等，做出次日的安全對(duì)策。
(7) 作業(yè)結(jié)束前的檢查
原則：誰(shuí)施工、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
① 施工人員對(duì)自己的施工區(qū)域在下班前作一次檢查、清理；
② 檢查、清理內(nèi)容：場(chǎng)地清理，電源、氣源關(guān)閉，殘余火種消除，材料堆放整理；
③ 確認(rèn)無(wú)危
(8) 作業(yè)結(jié)束后的安全確認(rèn)專、兼職安全員每日應(yīng)對(duì)作業(yè)結(jié)束前的安全情況進(jìn)行確認(rèn)，安全總監(jiān)每周應(yīng)組織一次確認(rèn)。確認(rèn)情況應(yīng)向各自的安全主管匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)追究施工人員的責(zé)任。
4 安全管理要素簡(jiǎn)述
影響安全的主要因素：一個(gè)是人，一個(gè)是環(huán)境。這兩方面缺一不可，但人是主導(dǎo)因素。不安全的環(huán)境往往是人為的，即使是客觀存在的，也可以通過(guò)人去改善。因此必須以人為本，實(shí)實(shí)在在地抓好人的各種行為規(guī)范。
施工人員數(shù)量多，流動(dòng)性大，他們的素質(zhì)因年齡、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平、操作熟練程度、性格、習(xí)慣的差異而參差不齊，因此要采取相應(yīng)的對(duì)策。
(1) 加強(qiáng)個(gè)體管理，組織安全和技術(shù)培訓(xùn)，確保員工素質(zhì)的不斷提高；
(2) 加強(qiáng)班組管理，組織和指導(dǎo)班組施工人員的教育培訓(xùn)工作，這是對(duì)團(tuán)體的管理；
(3) 開(kāi)展項(xiàng)目和班組危險(xiǎn)預(yù)測(cè)，做好預(yù)防工作，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；
(4) 做好員工的勞動(dòng)衛(wèi)生、健康管理工作；
(5) 加強(qiáng)交通車輛的使用管理和安全行車的教育管理；
(6) 提高安全管理者及安全員的管理水平和業(yè)務(wù)能力。 ( 陳偉中 劉龍武 )
1 安全衛(wèi)生施工計(jì)劃書的編制過(guò)程
(1) 對(duì)三菱所提供的有關(guān)文件逐條逐項(xiàng)理解其
內(nèi)容及含義，領(lǐng)會(huì)文件的思路及總體設(shè)計(jì)的內(nèi)涵。
(2) 組織有關(guān)人員觀看三菱提供的錄像帶，對(duì)三菱的實(shí)際做法有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。同時(shí)也通過(guò)到日本參觀學(xué)習(xí)的人員講解日本現(xiàn)場(chǎng)施工的一些過(guò)程及照片，盡可能加深對(duì)其具體做法的感性認(rèn)識(shí)，并對(duì)關(guān)鍵內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行分析。
(3) 分析公司現(xiàn)有的安全管理文件及國(guó)家有關(guān)
安全方面的規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程及規(guī)章制度，尋找與三菱管理方法的共同點(diǎn)和不同之處，提出三菱管理方法的可取之處及如何與現(xiàn)有安全管理文件有機(jī)結(jié)合的問(wèn)題。
(4) 正式編寫工作。經(jīng)過(guò)三易其稿，形成了交付全公司安全會(huì)議的討論稿，交全體安全管理人員認(rèn)真討論分析，提出修改意見(jiàn)，使計(jì)劃書更加完善。
(5) 定稿。向全公司推出安全管理的綱要性文件——施工安全衛(wèi)生計(jì)劃書，并首先在珠海工程推廣使用。規(guī)定全公司范圍內(nèi)工程項(xiàng)目統(tǒng)一參照珠海工程的計(jì)劃書，形成各項(xiàng)目自己的計(jì)劃書。
2 安全衛(wèi)生計(jì)劃書的內(nèi)容
從施工管理上看，安全衛(wèi)生計(jì)劃書是事先為保證施工沒(méi)有危險(xiǎn)，不出事，不造成危害及損失，并進(jìn)行文明施工，對(duì)員工進(jìn)行保護(hù)而形成的具體行動(dòng)方案、方法、 步驟等具有指導(dǎo)性、綱要性的文件。共分7個(gè)部分。
(1) 基本事項(xiàng)
包括：基本方針，標(biāo)語(yǔ)與口號(hào)，目標(biāo)，基本要求，確保安全的著重點(diǎn)及對(duì)策。
(2) 機(jī)構(gòu)及職責(zé)
包括： 珠海工程安全管理一級(jí)安全機(jī)構(gòu)， 珠海工程施工管理二級(jí)組織機(jī)構(gòu)，緊急聯(lián)絡(luò)組織機(jī)構(gòu)，安全崗位職責(zé)，安全崗位責(zé)任保證書。
(3) 每日安全活動(dòng)要領(lǐng)
包括：每日安全活動(dòng)推進(jìn)要領(lǐng)圖，管理者早會(huì)，站班會(huì)，作業(yè)前交底及檢查，作業(yè)中的指導(dǎo)監(jiān)督和巡視，作業(yè)結(jié)束確認(rèn)，每天安全施工管理時(shí)間表。
(4) 安全管理要素實(shí)施要領(lǐng)
包括：安全教育及培訓(xùn)，安全例會(huì)，安全檢查和巡視，班組安全管理，事故報(bào)告及處理。
(5) 事故防止對(duì)策
包括：墜落事故防止對(duì)策，高空落物事故防止對(duì)策，倒崩事故防止對(duì)策，孔洞及開(kāi)口事故防止對(duì)策，吊裝、 起重事故防止對(duì)策，火災(zāi)及爆炸事故防止對(duì)策，觸電事故防止對(duì)策，缺氧事故防止對(duì)策，容器作業(yè)事故防止對(duì)策，高空吊掛物事故防止對(duì)策。
(6) 安全設(shè)施
包括：防護(hù)用品的合格使用，安全設(shè)施的布設(shè)要求，安全標(biāo)識(shí)的使用要求。
(7) 附件
包括：個(gè)人安全衛(wèi)生保證書，崗位安全責(zé)任狀，分公司安全文件目錄，每日安全活動(dòng)循環(huán)實(shí)施細(xì)則。
3 每日安全活動(dòng)要領(lǐng)簡(jiǎn)介
每日安全活動(dòng)的宗旨是：安全工作從“零”開(kāi)始，確保每天以“零”事故結(jié)束，才能保證零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是安全管理的最基本工作。
具體內(nèi)容如下：
(1) 管理者早會(huì)
時(shí)間：上班工作前15 min。
參加者：經(jīng)理、主管、項(xiàng)目工程師、技術(shù)員、安全員。
內(nèi)容：① 當(dāng)天的重點(diǎn)工作及安全對(duì)策；
② 各項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。
程序：① 經(jīng)理、主管、安全主管先列隊(duì)集合；
② 施工經(jīng)理主持，說(shuō)明當(dāng)天安全重點(diǎn)；
③ 5～8 min交流，各主管匯報(bào)當(dāng)天主要工作及對(duì)策；
④ 安全主管交底；
⑤ 結(jié)束。
(2) 站班會(huì)
時(shí)間：上班后開(kāi)始，時(shí)間約10～15 min。
參加者：班組長(zhǎng)、工人、項(xiàng)目工程師、技術(shù)員。
內(nèi)容：安全對(duì)策、作業(yè)交底、各項(xiàng)檢查、口號(hào)。
程序：① 班長(zhǎng)主持；
② 各項(xiàng)檢查(精神、服裝、用品用具)；
③ 總結(jié)及布置安全工作；
④ 安全注意事項(xiàng)交底；
⑤ 喊口號(hào)“我要安全”或“今天也安全”或“安全第一”；
⑥ 結(jié)束。
(3) 作業(yè)前安全技術(shù)交底
① 根據(jù)每天的作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行分組交底；
② 使每個(gè)員工都清楚當(dāng)天的工作以及 應(yīng)注意的安全事項(xiàng)。
(4) 作業(yè)前安全檢查
原則：誰(shuí)施工、誰(shuí)檢查、誰(shuí)落實(shí)。
① 作業(yè)前應(yīng)檢查所使用的機(jī)具、器具的安全情況；
② 作業(yè)前應(yīng)檢查作業(yè)區(qū)域的環(huán)境是否 安全，并先采取措施，后進(jìn)行施工。
(5) 作業(yè)中安全巡視各自的施工區(qū)域，由項(xiàng)目主管、技術(shù)人員、班長(zhǎng)、安全總監(jiān)、安全員負(fù)責(zé)巡視。
① 在巡查中重點(diǎn)檢查施工環(huán)境是否存在隱患，對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)發(fā)整改通知書，并及時(shí)組織整改?，F(xiàn)場(chǎng)隱患整改不過(guò)夜，否則應(yīng)采取臨時(shí)措施確保環(huán)境安全；
② 對(duì)違章人員發(fā)出“違章通知書”并進(jìn)行特別教育，安全考試合格后方能復(fù)崗；
③ 檢查特殊作業(yè)人員是否持證上崗；
④ 按責(zé)任區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)域安全管理；
⑤ 注意安全標(biāo)語(yǔ)是否足夠，形成良好的安全施工環(huán)境；
⑥ 在作業(yè)過(guò)程中，安全員、班長(zhǎng)、項(xiàng)目工程師、主管應(yīng)經(jīng)常對(duì)作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行巡視，及時(shí)糾正環(huán)境的不安全狀況和人的不安全行為。
(6) 次日安全對(duì)策策劃
① 班組技術(shù)員、班長(zhǎng)根據(jù)當(dāng)日安全巡查中存在的問(wèn)題及第二天作業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出安全注意事項(xiàng)和措施；
② 注意作業(yè)環(huán)境的特殊性和危險(xiǎn)性，對(duì)腳手架上及高處作業(yè)、大件吊裝作業(yè) 、金屬容器內(nèi)作業(yè)，潮濕環(huán)境中的焊接作業(yè)、電動(dòng)工具的使用、高溫氣候作業(yè)、交叉作業(yè)等，做出次日的安全對(duì)策。
(7) 作業(yè)結(jié)束前的檢查
原則：誰(shuí)施工、誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)。
① 施工人員對(duì)自己的施工區(qū)域在下班前作一次檢查、清理；
② 檢查、清理內(nèi)容：場(chǎng)地清理，電源、氣源關(guān)閉，殘余火種消除，材料堆放整理；
③ 確認(rèn)無(wú)危
(8) 作業(yè)結(jié)束后的安全確認(rèn)專、兼職安全員每日應(yīng)對(duì)作業(yè)結(jié)束前的安全情況進(jìn)行確認(rèn)，安全總監(jiān)每周應(yīng)組織一次確認(rèn)。確認(rèn)情況應(yīng)向各自的安全主管匯報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)追究施工人員的責(zé)任。
4 安全管理要素簡(jiǎn)述
影響安全的主要因素：一個(gè)是人，一個(gè)是環(huán)境。這兩方面缺一不可，但人是主導(dǎo)因素。不安全的環(huán)境往往是人為的，即使是客觀存在的，也可以通過(guò)人去改善。因此必須以人為本，實(shí)實(shí)在在地抓好人的各種行為規(guī)范。
施工人員數(shù)量多，流動(dòng)性大，他們的素質(zhì)因年齡、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平、操作熟練程度、性格、習(xí)慣的差異而參差不齊，因此要采取相應(yīng)的對(duì)策。
(1) 加強(qiáng)個(gè)體管理，組織安全和技術(shù)培訓(xùn)，確保員工素質(zhì)的不斷提高；
(2) 加強(qiáng)班組管理，組織和指導(dǎo)班組施工人員的教育培訓(xùn)工作，這是對(duì)團(tuán)體的管理；
(3) 開(kāi)展項(xiàng)目和班組危險(xiǎn)預(yù)測(cè)，做好預(yù)防工作，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力；
(4) 做好員工的勞動(dòng)衛(wèi)生、健康管理工作；
(5) 加強(qiáng)交通車輛的使用管理和安全行車的教育管理；
(6) 提高安全管理者及安全員的管理水平和業(yè)務(wù)能力。 ( 陳偉中 劉龍武 )
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