1.法律依據(jù)

1.1《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》

1.2《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

1.3國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于公布《特種設(shè)備目錄》的通知

1.4《質(zhì)檢總局特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》

1.5《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》

1.6《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》

1.7《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》

1.8《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》

1.9《壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則》

1.10《電梯使用管理與日常維護保養(yǎng)規(guī)則》

1.11《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

1.12《無錫市電梯使用安全監(jiān)督管理辦法》

1.13《廠內(nèi)機動車輛監(jiān)督檢驗規(guī)程》

2.編制目的

為預(yù)防特種設(shè)備事故發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，降低事故造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，真正貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，制訂本預(yù)案。

3.名詞術(shù)語

3.1特種設(shè)備：指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場(廠)內(nèi)機動車輛等設(shè)備、設(shè)施。

3.2壓力容器：是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5 MPa.· L 的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0 . 2 MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1 . OMPa ·L 的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60 ℃ 液體的氣瓶：氧艙等。

3.3壓力管道：是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐像性最高工作溫度高于或者等于標準沸點液體介質(zhì)：且公稱直徑大于25mm的管道

3.4電梯：是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。

起重機械：是指用于垂直升降或者垂直升降井水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重最大于或者等于0.5t的升降機;額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。

3.5場(廠)內(nèi)機動車輛：是指在固定的工作和游樂場所(含碼頭、貨場、游樂園地等生產(chǎn)作業(yè)基域、施工現(xiàn)場和游樂場所)行駛及作業(yè)的，沒有納入交通部門管理的機動車輛。

特種設(shè)備事故：指滿足特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定條件，已經(jīng)具有特種設(shè)備破壞能量（危險特性）的機械類設(shè)備設(shè)施，因其本身或外在因素導(dǎo)致其爆炸、損毀、失效、缺陷、故障而造成人員傷害、財產(chǎn)損失或者造成重大環(huán)境影響等嚴重后果的突發(fā)事件。

4.NIC 特種設(shè)備狀況

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備有：6臺儲氣罐（其中包括1臺液氮儲罐）、氧氣瓶8只、氬氣瓶2只、氦氣瓶1只、6臺電梯、8臺空壓機、6臺叉車、9臺行車及安全附件。

5.應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)（詳見生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案）

6.事故預(yù)防

6.1部門對在用特種設(shè)備要進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。工務(wù)課及使用部門對在用特種設(shè)備至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。

6.2壓力容器嚴禁超溫超壓運行，加載和卸載要求緩慢平穩(wěn)，運行期間要保持載荷相對平穩(wěn)，壓力容器處于工作狀況時嚴禁拆卸壓緊螺栓。

6.3工務(wù)課應(yīng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

6.4工務(wù)課應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

6.5特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，工務(wù)課聯(lián)合安全課對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

6.6電梯的日常維護保養(yǎng)必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進行。電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。電梯的日常維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行國家安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護保養(yǎng)的電梯的安全技術(shù)性能，并負責(zé)落實現(xiàn)場安全防護措施，保證施工安全。

6.7工務(wù)課應(yīng)當(dāng)將電梯的安全注意事項和警示標志置于易于為作業(yè)員注意的顯著位置。

6.8使用部門在對在用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時報告工務(wù)課進行處理。

6.9電梯的日常維護保養(yǎng)單位，應(yīng)當(dāng)對其維護保養(yǎng)的電梯的安全性能負責(zé)。接到故障通知后，工務(wù)課應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，檢查事故情況并及時聯(lián)系電梯維修保養(yǎng)單位進行事故處理。在電梯故障未恢復(fù)之前采取必要的安全保護措施。

6.10特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作

6.11公司應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

6.12特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向管理人員和部門有關(guān)負責(zé)人報告。

6.13特種設(shè)備的管理人員應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告部門有關(guān)負責(zé)人。

6.14使用部門要定期或不定期對部門的特種設(shè)備和安全、消防設(shè)施進行全面檢查，確保設(shè)備安全、可靠、穩(wěn)定運行和設(shè)施功能齊全有效。及時了解職工的思想狀況和發(fā)現(xiàn)部門存在的安全隱患，組織部門力量或協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取各種措施，把部門的不穩(wěn)定因素和安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

7.特種設(shè)備應(yīng)急措施

7.1叉車事故應(yīng)急措施

叉車起升貨物到高空后如發(fā)生不能放下故障后，叉車工應(yīng)選擇安全地點停車，并警戒任何人不準通過危險區(qū)，如短時間內(nèi)故障處理不好，應(yīng)用隔離帶將叉車隔離。

7.2起重機事故應(yīng)急措施

7.2.1 起重機起吊重物時如遇突然停電或設(shè)備突然發(fā)生故障,操作人員不準離開現(xiàn)場,要警戒任何人不準通過危險區(qū),等電力恢復(fù)或設(shè)備處理完后將吊運的重物放好后才能離開。

7.2.2起升機構(gòu)制動器在工作中突然失靈時,要沉著冷靜,做慢速反復(fù)升降動作,同時開動葫蘆,選擇安全地點放下重物。

7.3電梯事故應(yīng)急措施

7.3.1若電梯運行時發(fā)生緊急情況，應(yīng)立即通過梯內(nèi)電話與工務(wù)課聯(lián)系、工務(wù)課應(yīng)立即趕往現(xiàn)場并及時通知電梯維保單位聯(lián)系，等待救援；

7.3.2拉開電梯主電源，防止電梯意外啟動，但必須保留轎廂照明；

確定電梯轎廂位置；

7.3.3當(dāng)電梯停在距某平層位置約±60 cm范圍時，救援人員可以在該平層的廳門外使用專用的廳門機械鑰匙打開廳門，并用手拉開轎廂門，然后協(xié)助乘客安全撤離轎廂；

7.3.4轎門應(yīng)保持關(guān)閉，如轎門已被拉開，則要求乘客把轎門手動關(guān)上。利用電梯內(nèi)電話，通知乘客轎廂將會移動，要求乘客靜待轎廂內(nèi)，不要亂動；

7.3.5在曳引電動機軸尾裝上盤車裝置；

7.3.6兩人把住盤車裝置，防止電梯在機械松抱閘時意外或過快移動，然后另一人采用機械方法一松一緊抱閘，當(dāng)抱閘松開時，另外兩人用力絞動盤平裝置，使轎廂向正確的方向移動；

7.3.7按正確方向使轎廂斷續(xù)地緩慢移動到平層±15cm位置上；

7.3.8使抱閘恢復(fù)正常，然后在廳門對應(yīng)轎門外機械打開轎廂，并協(xié)助乘客撤出轎廂。

7.3.9當(dāng)按上述方法和步驟操作發(fā)現(xiàn)異常情況時，應(yīng)立即停止救援并及時通知電梯維修保養(yǎng)單位作出處理

7.4 特種設(shè)備的配電設(shè)備事故應(yīng)急措施

7.4.1配電設(shè)備運行中因短路、過載等故障原因而突然跳閘時，為最大限度降低損失，工務(wù)課人員要進行詳細檢查。

7.4.2檢查出是高壓斷路器和低壓總屏，其中一項跳閘時，應(yīng)馬上合閘，保障廠區(qū)供電。同時當(dāng)班班長組織人員對跳閘原因進行查找和處理。

7.4.3檢查出是分路斷路器跳閘時，應(yīng)在分路斷路器上掛上“禁止合閘”的警示。同時當(dāng)班班長組織人員對跳閘原因進行查找和處理。

7.4.4變配電設(shè)備出現(xiàn)異常時，應(yīng)馬上對異常設(shè)備進行檢查、分析。

7.4.5如設(shè)備過負荷，及時通知有關(guān)部門和主管領(lǐng)導(dǎo)，安排調(diào)整負荷或改變變配電設(shè)備的運行方式，以適宜生產(chǎn)需要。

7.4.6如變配電設(shè)備出現(xiàn)故障缺陷，工務(wù)課應(yīng)立即聯(lián)系廠家進行對故障的變配電設(shè)備進行檢修。當(dāng)故障較大或因供電要求一時處理不了時，必須采取應(yīng)急措施防止故障惡化擴大，并及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)。

7.4.7配電設(shè)備運行中因短路導(dǎo)致爆炸，立即切斷電源，在可能的情況下盡快將人撤離現(xiàn)場,有條件時撥打“119”、“120”、“110”等電話請求救援，并將情況逐級上報。爆炸停止后立即查看是否有傷亡人員，并進行救助。

7.4.8配電設(shè)備運行中因短路導(dǎo)致火災(zāi)，立即切斷電源，在可能的情況下盡快將人撤離現(xiàn)場,有條件時撥打“119”、“120”、“110”等電話請求救援，并將情況逐級上報。同時，立即組織人員展開撲火工作，火災(zāi)停止后立即查看是否有傷亡人員，并進行救助。

7.5外線停電時特種設(shè)備的配電設(shè)備應(yīng)急措施。

7.5.1突然停電時，工務(wù)課應(yīng)分頭進行應(yīng)急工作。由電梯擔(dān)當(dāng)查看電梯是否出現(xiàn)將乘客困在轎廂內(nèi)的情況，如果出現(xiàn)，解救被困的乘客；按照電梯應(yīng)急處理措施進行處理。

7.5.2工務(wù)課及時聯(lián)系供電部門，明確外線停電時間時，將停電時間通知各部門，讓各部門提前做好停電前的準備，并提前將電梯停放到基站。在外線停電之前，工務(wù)課進行停電前的各項準備工作，保障各種設(shè)備在來電恢復(fù)時地正常運行。

7.6壓力容器設(shè)備及附件的事故應(yīng)急措施

7.6.1當(dāng)壓力容器及其設(shè)備發(fā)生爆裂、鼓包、變形、大量泄漏或突然停電、停水，使壓力容器及其設(shè)備不能正常運轉(zhuǎn)，或壓力容器及其設(shè)備周圍發(fā)生火災(zāi)等非正常原因時，必須緊急停止運行，并通知相關(guān)責(zé)任人同時做好應(yīng)急處理措施。

7.6.2壓力容器及其設(shè)備一旦發(fā)生鍋爐爆炸事故，必須設(shè)法躲避爆炸物，在可能的情況下盡快將人撤離現(xiàn)場,有條件時撥打“119”、“120”、“110”等電話請求救援。爆炸停止后立即查看是否有傷亡人員,并進行救助。

8.應(yīng)急響應(yīng)

8.1部門引導(dǎo)職工全員參與到企業(yè)的安全管理工作中，職工發(fā)現(xiàn)安全隱患和事故時，個人能夠采取措施的應(yīng)立即采取相應(yīng)措施，并立即逐級上報；

8.2現(xiàn)場指揮長接到安全隱患和事故信息后。必須立即到達現(xiàn)場，組織和指揮應(yīng)急行動；

8.3在本部門不能處理安全隱患和事故的條件下，部門必須立即把安全隱患和事故信息上報應(yīng)急指揮中心，進入企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)程序。部門上報工廠突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心的預(yù)警報告要做到迅速、準確，報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。

8.4部門必須主動配合有關(guān)部門對事故進行調(diào)查、檢測與后果評估工作。部門在特大事故搶險救災(zāi)過程中，部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要及時介入，認真做好死、傷者家屬的安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩(wěn)定。

9.應(yīng)急結(jié)束

9.1應(yīng)急處理工作結(jié)束后，部門應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織相關(guān)人員進行分析總結(jié)，認真吸取教訓(xùn)，及時進行整改。

9.2對在處置安全事故中有突出貢獻的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對引發(fā)安全事故負有重要責(zé)任的人員，在處置過程中玩忽職守、貽誤時機的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

10.后期處理

10.1部門要配合單位積極做好事故的善后處置工作，要努力協(xié)調(diào)資金、物資，做好事故后的人員安置以及災(zāi)后重建工作。

10.2對事故中的傷亡人員，部門要配合單位主動與當(dāng)?shù)卣趧硬块T等有關(guān)單位協(xié)商，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定做出補償。

11.應(yīng)急保障

按照規(guī)定配備應(yīng)急消防、安全防范等設(shè)備、器材要加強管理和維護，確保器材配置合理有效。加強部門內(nèi)部應(yīng)急隊伍的建設(shè)，組織培訓(xùn)和演練，提高部門內(nèi)部應(yīng)急隊伍的素質(zhì)。

12.責(zé)任追究

對發(fā)生特大事故(事件)的有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理，對觸犯法律的責(zé)任人，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

13.附則

本專項預(yù)案由工務(wù)課劉大旭編寫、鄭良媛翻譯。