特種設(shè)備(含鍋爐、壓力容量、壓力管道和防爆電器)特別重大事故救援，是指發(fā)生特別重大或?yàn)?zāi)害性特種設(shè)備特別重大事故時(shí)，為了及時(shí)控制危害擴(kuò)大、搶救受害者、將群眾安全撤離受害現(xiàn)場、消除危害后果并保護(hù)好事故現(xiàn)場而采取的救援行動(dòng).根據(jù)國務(wù)院賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門的職能及《國務(wù)院關(guān)于安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合中華人民共和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第2號(hào)《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》制定本預(yù)案。

一、特種設(shè)備特別重大事故的類型

本《預(yù)案》中所稱特種設(shè)備特別重大事故是指傷亡30人(含30人)以上，或者受傷(包括急性中毒)100人(合100人)以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元(合1000萬元)以上的設(shè)備事故。

二、特種設(shè)備設(shè)備事故的范疇

本《預(yù)案》中所稱特種設(shè)備設(shè)備特別重大事故的范疇為以下幾個(gè)方面所發(fā)生的事故。

(一)鍋爐：

A、以水為介質(zhì)的固定式承壓鍋爐；

B.有機(jī)熱截體爐；

C、熱水鍋爐；

D、其它類型的鍋爐。

(二)壓力容器：

A、最高工作壓力大于等于0.1Mpa的壓力容器；

B、內(nèi)直徑大于等于0.15m，容積大于等于0.25m3的壓力容器；

C、盛裝介質(zhì)為氣體，液體氣體或高溫高于等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的壓力容器；

D、與移動(dòng)壓縮機(jī)一體的非獨(dú)立容積小于等于0.15m3儲(chǔ)罐，鍋爐內(nèi)的分氣缸。

E、容積小于0.025m3的高壓容器；

F、深冷裝置中非獨(dú)立的壓力容器、直燃型吸收式制冷裝置中的壓力容器、空分設(shè)備中的冷箱；

G、螺旋板換熱器；

H、水力自動(dòng)補(bǔ)氣氣冷水(無塔上水)裝置中的氣壓罐，消防裝置的氣體或氣壓給水(泡沫)壓力罐；

I、水處理設(shè)備中的離子交換成過濾用壓力容器熱水鍋爐用膨脹水箱；

J、電力行業(yè)專用的全封閉式組合電器(電容壓力容器)；

K、橡膠行業(yè)使用的輪胎硫氏機(jī)及承壓的橡膠模具；

L、正常環(huán)境溫度(—40～60℃)下使用的，公稱工作壓力1.0～3.0MP(表壓下同)，公稱容積為0.4～3000L盛裝永久氣體、液化氣體或混合氣體的無縫，焊接和特種氣瓶(“特種氣瓶”指車用氣瓶、低溫絕熱氣瓶、纖維纏繞氣瓶和非重復(fù)充裝氣瓶等。其中低溫絕熱氣瓶和公稱工作壓力的下限為0.2Mpa)；

M、醫(yī)療用空氣加壓艙和氧氣加壓艙、兼作高壓氧治療用途的多功能載人艙(不包括飛行器、船舶。海洋上作業(yè)的載人壓力容器)。

(三)壓力管道：

A、輸進(jìn)GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級(jí)》中規(guī)定的毒性程度為極度危害介質(zhì)的管道；

B、輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》及GBJ16《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類介質(zhì)的管道；

C最高工作壓力大子等于0.1Mpa(表壓下同)輸送介質(zhì)為氣(汽)體.液化氣體的管道；

D、最高工作壓力大于等于0.1MPa，，輸送介質(zhì)為可燃、易爆、有毒、有腐燭性的或最高工體溫度高于等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體管道。

(四）電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道和游樂設(shè)施：

A、各類電梯及自動(dòng)人行道(船用電梯和礦井下作業(yè)電梯除外)；

B、起重量在0.5噸(合0.5噸)以上的升降機(jī)，以及額定起重量在1噸(合1噸)以上提升高度在2米以上的起重機(jī)械(浮式和甲板起直機(jī)，礦井下作業(yè)的超重機(jī)械除外)；

c、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛：僅在工作場所內(nèi)使用，且未納入公安部門和農(nóng)業(yè)部門管理的機(jī)動(dòng)車輛.如：叉車、搬運(yùn)車、牽引車、推頂車、堆垛車。跨車、裝載機(jī)、鏟運(yùn)機(jī)，挖掘機(jī)和不上公路的汽車等；

D、客運(yùn)索道：容運(yùn)架空索道；客運(yùn)纜車和拖牽索道；

E、游樂設(shè)施：運(yùn)行的最大線速度不小于5公里小時(shí)或運(yùn)行高度距地面2米以上的游樂設(shè)施.

三、特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

(一)特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由市政府統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各部門各負(fù)其責(zé)。

(二)特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮由市長擔(dān)任，特殊情況如市長不在時(shí)，應(yīng)指揮由常務(wù)副市長擔(dān)任，副總指揮由分管副市長擔(dān)任，成員由分管秘書長、公安、消防、經(jīng)委、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)，交通，商貿(mào)等相關(guān)部門和縣區(qū)政府以及駐欽州部隊(duì)、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。

(三)特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)一個(gè)辦公室和四個(gè)分指揮部，由分管副市長任辦公室或指揮長，分管秘書長和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任辦公室副主任或副分指揮長，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局為牽頭單位。

1、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室日常工作設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，重大事故發(fā)生時(shí)設(shè)在市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心首長指揮室。

2、警戒保衛(wèi)分指揮部，由公安局負(fù)責(zé)。

3、醫(yī)療救護(hù)分指揮都，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

4、物資供應(yīng)分指揮部，由市經(jīng)委負(fù)責(zé)。

5.善后處理分指揮部，根據(jù)實(shí)際情況由政府指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)。

四、特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶救救災(zāi)指指揮總辦公室的職責(zé)

特別重大特種設(shè)備事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下工作。

(一)組織協(xié)調(diào)各分指指揮部按應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶救災(zāi)工作，力爭將損失降到最低限度。

(二)根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，并對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處理措施。

(三)根據(jù)預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)生的變化和問題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修改和補(bǔ)充意見.

(四)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場地，事故后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

(五)根據(jù)事故災(zāi)害情況，及時(shí)組織危及周邊單位和人員疏散。

(六)配合上級(jí)部門做好事故調(diào)查處理工作。

(七)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(八)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(九)處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其它事項(xiàng)。

五、特別重大特種設(shè)備事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)

(一)通訊聯(lián)絡(luò)

市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心電話：110、119、120、122

市委值班電話：2811792、2826445

市政府值班室電話：2824597（傳真）

市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組值班電話：2825243

市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局值班電話：2825391、2857873

（二）事故報(bào)告

特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故單位必須做到：

1、立即將所發(fā)生的特大事故的情況，向應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心報(bào)警，同時(shí)報(bào)市委、市政府值班室和歸口管理部門，以及市安全生產(chǎn)工作委員會(huì)辦公室，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各部門迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)歸口管理部門和自治區(qū)政府值班室、自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。

2、在二十四小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告、報(bào)送上述部門。

3、報(bào)告事故應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

(2)事故單位行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì)；

(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

(5)事故搶救處理的情況和采取的措施；

(6)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；

(7)事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人的報(bào)告時(shí)間。

(三)市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心在接到重大事故報(bào)警后，要及時(shí)報(bào)市政府值班室和通知市安全生產(chǎn)工作委員會(huì)辦公室及市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。在搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)指揮部發(fā)出指令前，市聯(lián)動(dòng)中心按應(yīng)急預(yù)案行使應(yīng)急指揮權(quán)限，進(jìn)行應(yīng)急處理；市政府值班室接報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即通知值班秘書長，由值班秘書長轉(zhuǎn)告分管市長.同時(shí)，市政府值班室立即通知市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安局迅速派人趕到事故現(xiàn)場，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)應(yīng)急處理，防止事故擴(kuò)大，公安局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的保護(hù)和證據(jù)收集工作。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部辦公室，迅速前往事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜；必要時(shí)政府可將事故情況通報(bào)駐軍或武警支隊(duì)，請(qǐng)求給予事故搶救支援。

(四)特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后，在防止造成災(zāi)害的前提下，事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救傷員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員。防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等.

六、事故發(fā)生后應(yīng)急措施

(一)特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后，市政府應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部要及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案、并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)自治區(qū)政府。

(二)環(huán)保部門立即組織技術(shù)人員對(duì)觀場進(jìn)行監(jiān)測和控制，防止危害源擴(kuò)大對(duì)周圍環(huán)境的污染。

(三)交通、供水、供電等公用設(shè)施管理部門盡快恢復(fù)損壞的道路、水、電、通信等有關(guān)設(shè)施、確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展.

(四)公安部門加強(qiáng)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞話動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者或事故直接責(zé)任人等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。消防部門要及時(shí)趕到現(xiàn)場，做好滅火成防火準(zhǔn)備工作，

(五)衛(wèi)生部門立即組織急救聯(lián)動(dòng)隊(duì)伍，利用各種醫(yī)療設(shè)施，搶救傷員。醫(yī)藥部門及時(shí)提供救護(hù)所需藥品.其他相關(guān)部門做好搶救 配合工作.

(六)經(jīng)委、交通運(yùn)輸部門要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資供應(yīng)和運(yùn)輸。

(七)在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕.

(八)事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故的擴(kuò)大。

七、事故得到控制后，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、監(jiān)察局、總工會(huì)、市鍋檢所及相關(guān)行業(yè)主管部門參加按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2號(hào)令(鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定)的要求權(quán)限成立調(diào)查組，進(jìn)行事故調(diào)查處理.

八、其它事項(xiàng)

(一)本《預(yù)案》是特別重大特種設(shè)備事故發(fā)生后，市政府及相關(guān)部門實(shí)施搶救工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的救援方案，在實(shí)施過程中可根據(jù)不同情況隨機(jī)處理.

(二)任何組織和個(gè)人都有參加特別重大特種設(shè)備事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。駐市部隊(duì)和武警支隊(duì)是特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故搶險(xiǎn)和保衛(wèi)的重要力量。

（三）各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特別、教育干部職工熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施.

(四)本《預(yù)案》自公布之日起實(shí)施。