?? 一 總 則
??? 1.1 編制目的
??? 全面貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律、法規(guī)中賦予企業(yè)的責任，建立健全事故應急機制，提高企業(yè)應對涉及公共危機的突發(fā)事故的能力，維護社會穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
??? 1.2 編制依據(jù)
??? 編制本預案的法律依據(jù)是：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國消防法》、《安監(jiān)總局令【2009】第17號生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《重大危險源辯識》（GB18218）以及《中華人民共和國城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006）等相關的法律、行政法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、技術標準。
??? 1.3 適用范圍
??? 1.3.1本預案適用于鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團有限公司管理的各企業(yè)、單位發(fā)生火災、爆炸、觸電、灼燙、坍塌、車輛事故的處理和處置。
??? 1.3.2本預案同時適用企業(yè)所處行政區(qū)內(nèi)參與應急救援行動的政府機構和相關組織，包括市安監(jiān)局、新區(qū)安監(jiān)局、新區(qū)公安局、新區(qū)消防隊、新區(qū)120急救中心、新區(qū)園林局、水務公司。
??? 1.4 應急預案體系
??? 1.4.1通惠集團公司安全生產(chǎn)事故綜合應急預案。
??? 1.4.2天然氣分公司輸氣管道火災、爆炸生產(chǎn)安全事故專項應急預案，熱力分公司鍋爐超壓爆管生產(chǎn)安全事故專項應急預案，熱力分公司儲煤場煤粉塵爆炸、煤炭自燃生產(chǎn)安全事故專項應急預案。
??? 1.4.3天然氣分公司閥井泄漏現(xiàn)場應急處置方案
??? 1.4.4 天然氣分公司調(diào)壓器泄漏現(xiàn)場應急處置方案
??? 1.4.5 熱力分公司電器觸電現(xiàn)場應急處置方案
??? 1.5 應急工作原則
??? 1.5.1.貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合，加強對事故危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，做好“預防、預測、預警、預報”工作，實事求是、切實可行。
??? 1.5.2 堅持“以人為本，生命至上”原則。把保障人民群眾的生命和健康放在首位，最大限度減少事故造成的人員傷害。
??? 1.5.3 堅持“反應快速，運轉高效”的原則；建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制；
??? 1.5.4 堅持“整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢”原則；按照“整合社會資源，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提高裝備水平”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復建設。在充分利用內(nèi)部應急反應資源的基礎上，加強應急救援隊伍、物資、設備等能力建設，確保預案有效實施。
??? 二 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險性分析
??? 2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況
??? 鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團有限公司于2005年11月經(jīng)市級人民政府批準成立，位于為鄂爾多斯市康巴什新區(qū)。公司為新區(qū)廣大居民用戶提供熱力供應、燃氣供應服務,年供天然氣1332.萬標立米，采暖供熱423萬平米。公司經(jīng)營范圍包括：集中供熱、供熱管網(wǎng)維護檢修、供熱設備安裝；天然氣銷售、輸配管理，燃氣管網(wǎng)維護、燃氣設備安裝等。集團下屬3家分公司、6家子公司，安全監(jiān)察部為集團公司行政管理部門。主要生產(chǎn)單位有：
??? 天然氣分公司：天然氣氣源由長慶氣田—呼和浩特輸氣管道提供，天然氣門站位于210國道（東勝到伊旗）29公里處南側60米，距康巴什新區(qū)中心6公里，門站周圍500米范圍內(nèi)為道路和荒坡，無居民居住?？蛋褪残聟^(qū)天然氣管道全長103公里，運行壓力分三級，分別是次高壓B級別、中壓A級別、低壓級別，現(xiàn)有高中壓調(diào)壓撬三座。
??? 熱力分公司：共分第一、第二熱源廠。第一熱源廠位于康巴什新區(qū)烏蘭木倫路，獨立廠房，是新區(qū)目前集中供熱的熱源之一，承擔著入駐新區(qū)的黨政機關、企事業(yè)單位及居民社區(qū)的供熱任務。第一熱源廠供熱車間建有2臺29MW、2臺58MW鍋爐、2臺70MW鍋爐，供熱面積450萬平方米。鍋爐設計出水壓力1.6Mpa，設計出水溫度130℃，回水溫度70℃。第一熱源廠配有10千伏高壓配電室一座，雙電源供電。配備儲煤能力4萬噸的非露天儲煤場一處。第二熱源廠工程位于新區(qū)NP片區(qū)南端，獨立廠房，規(guī)劃選址總用地面積為189061平方米，一期規(guī)模為5×70MW燃氣熱水鍋爐房，管網(wǎng)總長度21.2千米，換熱站35座，最大供熱面積約650萬平方米，一期兩臺70MW燃氣熱水鍋爐，2011年10月份投產(chǎn)供熱?，F(xiàn)作為調(diào)峰熱源應急備用。
??? 集團公司駐地周邊情況：第一熱源廠大門東側100米有加油站一座，天然氣門站臨近210國道，集團公司附近無重大危險源和重要建筑物。
??? 集團公司臨近消防2#站，該站有消防車5臺，分別為3臺水罐車（6噸、15噸、21噸）、一臺泡沫車（8噸泡沫加60噸水）、一臺應急救援指揮車，戰(zhàn)斗人員40名，應急時可提供消防支援。
??? 康巴什新區(qū)120急救中心有醫(yī)療救護車三臺，在應急時可提供醫(yī)療救治室。
??? 康巴什公安交警部門在突發(fā)燃氣泄漏事件時可協(xié)助臨時警戒、交通管制、人群疏散。
??? 氣候簡介
??? 鄂爾多斯康巴什新區(qū)屬典型的溫帶大陸性氣候，日照豐富，四季分明，無霜期短，降水少且時空分布極為不均，蒸發(fā)量大。年日照時數(shù)為2716-3194小時；年平均氣溫5.3-8.7℃；平均月最低氣溫：10℃-13℃；7月平均氣溫為21℃-25℃；全年氣溫日差為11℃-15℃；年降水量為170-350毫米；年蒸發(fā)量2000-3000毫米；最大凍土深度：160cm；無霜期：130-160天；地震烈度8度；年平均氣壓890 mbar；降水主要集中在7-9月份；全年8級以上大風日數(shù)40天以上。
??? 2.2 危險源與風險分析
??? 危險源：天然氣中壓A級別管道，天然氣門站天然氣撬裝調(diào)壓設備，第一熱源廠供熱鍋爐、高壓配電室、儲煤場，第二熱源廠天然氣撬裝調(diào)壓設備。
??? 風險分析：
??? 天然氣管道或供氣調(diào)壓設備發(fā)生泄漏，導致供氣火災、爆炸、窒息事故。
??? 燃氣、供熱管道搶修作業(yè)時發(fā)生土方坍塌，導致坍塌事故。
??? 熱源廠鍋爐發(fā)生超壓、供熱管道爆管，導致爆炸、灼燙事故。
??? 熱源廠高壓配電室發(fā)生短路、裸線，導致觸電事故。
??? 熱源廠儲煤場發(fā)生煤粉塵爆炸、煤炭自然，導致爆炸、燒傷事故。
??? 公務車輛發(fā)生交通事故，導致車輛傷害。
??? 三 組織機構及職責
??? 3.1 應急組織體系
??? 集團公司成立應急搶險救援指揮中心，設置總指揮、副總指揮、現(xiàn)場指揮、各職能小組8組及應急搶險隊41人。
??? 應急指揮中心職責：組織制定應急預案；負責人員、資源配置、應急隊伍調(diào)動；確定現(xiàn)場指揮人員；協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關工作；批準預案的啟動與終止；確定事故狀態(tài)下各級人員的職責；事故信息上報及有可能受影響區(qū)域的通報工作；接受政府的指令和調(diào)動，協(xié)調(diào)事故的處理；組織應急預案演練；負責保護現(xiàn)場及相關數(shù)據(jù)；負責組織預案的審批與更新；負責組織外部評審。
??? 3.2 指揮機構及職責
??? 總指揮：由總經(jīng)理苗愛文擔任。
??? 職責：負責宣布應急狀態(tài)的啟動、升級和解除，全面指揮調(diào)動應急組織，調(diào)配應急資源，按應急程序組織實施應急搶險。
??? 副總指揮：由副總經(jīng)理李全新?lián)巍?/p>
??? 職責：負責協(xié)助總指揮開展應急搶險救援的各項組織、協(xié)調(diào)工作，遇緊急情況，經(jīng)總指揮授權后，行使應急總指揮權限。
??? 現(xiàn)場指揮：副總經(jīng)理杜俊梅負責相關天然氣搶險的現(xiàn)場指揮工作；副總經(jīng)理王小亮負責相關熱力搶險的現(xiàn)場指揮工作；總經(jīng)理助理任鵬負責對外信息發(fā)布工作；技術副總監(jiān)祁杰負責搶險技術、通訊聯(lián)絡、醫(yī)療救護、應急人員保障等工作；財務副總監(jiān)雷雪峰負責資金保障工作；安全監(jiān)察部經(jīng)理張立學負責安全警戒、消防滅火、應急供電等工作。
??? 職責：負責應急搶險現(xiàn)場各方面具體工作落實，現(xiàn)場救援、救助的指揮與監(jiān)察督促工作，協(xié)調(diào)各小組的職能，抓好搶險救援及物資、人員管理工作，收集和整理搶險記錄，并組織整理上報。
??? 注：上一級應急指揮人員因故無法到崗，由下級代行應急指揮權限。
??? 各職能小組：由現(xiàn)崗位相關或有關人員組成，各職能小組長為集團公司各部門、單位的日常工作及專業(yè)技術工作的負責人，負責現(xiàn)場應急事件的專業(yè)處置。
??? 安全警戒組：負責消防滅火、警戒疏散、區(qū)域隔離。
??? 組長：張立學
??? 組員：翟偉、紀金奎、韓強
??? 應急搶險組：負責現(xiàn)場搶險搶修作業(yè)、應急保障工作的實施和現(xiàn)場恢復。????
??? 組長：劉宇、關? 鑫
??? 組員：應急搶險隊全體成員
??? 技術支持組：負責提供事故分析和安全搶險、搶修、救援的各項應對策略。??
??? 組長：韓? 猛
??? 組員：曹晴月、王志剛
??? 物資供應組：保證應急物資、維修搶險用具的供應。????
??? 組長：雷志強
??? 組員：李魁、郭墩蒼
??? 交通運輸組：保證應急車輛的正常使用。??????????????
??? 組長：葛建英
??? 組員：張冬冬、王瑞庭
??? 通訊聯(lián)絡組：保證現(xiàn)場通訊聯(lián)絡，對外發(fā)布應急信息。??
??? 組長：董玉丹
??? 組員：夏建軍、路敏、李雙龍
??? 醫(yī)療救護組：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護、傷員轉院工作。??????
??? 組長：楊媚蘭
??? 組員：張曉娟、郭翠玲
??? 電氣搶修組：負責現(xiàn)場的應急發(fā)電和電氣故障搶險、搶修。????
??? 組長: 霍建光
??? 組員：劉凱、姚文軍、應廣慧、郭光、李敏
??? 應急指揮體系圖：
??? 四 預防與預警
??? 4.1 危險源監(jiān)控
???? 我公司危險源為天然氣中壓A級別管道，天然氣門站兩臺天然氣撬裝調(diào)壓設備、第二熱源廠一臺天然氣撬裝調(diào)壓設備，第一熱源廠6臺供熱鍋爐、一座高壓配電室、一座儲煤場。
??? 對上述危險源我公司生產(chǎn)單位24小時值守，公司控制中心使用視頻監(jiān)測系統(tǒng)24小時監(jiān)控，采取人工巡查、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)監(jiān)測等辦法進行管控，并分別由天然氣分公司站控室、熱力分公司調(diào)度中心、監(jiān)控中心負責記錄備案備查，由安監(jiān)部負責建立危險源臺賬，每月定期組織檢查，掌握供熱、供氣潛在事故的產(chǎn)生、種類及分布情況，針對各類事故特點要求各部門、單位提出相應的應急措施并明確危險場所的安全操作規(guī)程。
??? 燃氣泄漏、熱力爆管、煤炭自燃、管溝土方塌方、電氣事故的防控和處置措施詳見各部門、單位的安全操作規(guī)程和現(xiàn)場應急處置方案。
??? 4.2 預警行動
??? 4.2.1預警條件
??? 當發(fā)生或可能發(fā)生燃氣泄漏火災爆炸、鍋爐爆管、煤粉塵爆炸、煤場起火、土方坍塌、電器、車輛等事故時，安全監(jiān)察部接到報警信息，立即上報應急指揮部，應急總指揮根據(jù)收集到的有關信息證明突發(fā)性事故可能發(fā)生或者即將發(fā)生時，根據(jù)事故的嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，對突發(fā)性事故進行分級預警，應急總指揮根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，決定預警的升級、降級或解除。?預警分1、2、3級，1級為事故可能發(fā)生（風雪雨霧高溫等極端惡劣氣候、上游限停天然氣供應、供電局限停電）、2級為事故即將發(fā)生（管道凍堵或泄漏、停電、停供氣）、三級為事故已經(jīng)發(fā)生（火災、爆炸、坍塌、灼燙、觸電、車輛傷害）。
??? 一級預警信息發(fā)布范圍：集團內(nèi)部相關應急部門、單位；
??? 二級預警信息發(fā)布范圍：集團公司內(nèi)部、相關企事業(yè)單位；
??? 三級預警信息發(fā)布范圍：集團公司內(nèi)部、相關企事業(yè)單位、地方政府。
??? 4.2.1預警信息發(fā)布
??? 由集團公司安全監(jiān)察部負責通過公司內(nèi)部的MAX短信平臺、廣播、無線對講機1頻道和6頻道及固定電話發(fā)送預警信息。
??? .4.3 信息報告與處置
??? 4.3.1 信息報告與通知
??? 事故或事故風險最先發(fā)現(xiàn)者應第一時間撥打公司應急值班電話，值班人員接到報警電話后，第一時間內(nèi)用電話或口頭通知的方式告知本部門、單位負責人，部門、單位負責人上報集團團公司安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部上報集團公司安委會、應急指揮部，應急指揮部對事故信息進行確認，并準備啟動相關預警級別的應急預案。逐級上報時間不得超過1小時。
??? 集團公司24小時應急值班電話：
??? 供熱、供氣客服值班熱線：?? 0477-96699
??? 天然氣搶險搶修值班：?????? 0477-3987168
??? 熱源廠搶險搶修值班：?????? 0477-8583155
??? 應急人員聯(lián)系電話見附件一。
??? 4.3.2 信息上報
??? 發(fā)現(xiàn)事故或事故風險后，現(xiàn)場有關人員應立即向本部門、單位的負責人報告；本部門、單位負責人接到報告后，應立即上報集團公司安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部上報集團公司安委會、應急指揮部，應急指揮部確認事故發(fā)生后于1小時內(nèi)向鄂爾多斯市康巴什新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和新區(qū)管委會報告。集團公司安監(jiān)部負責在事故處理后24小時內(nèi)向上級政府部門上報事故文字材料。
??? 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向鄂爾多斯市康巴什新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和新區(qū)管委會等有關政府部門報告。
??? 事故報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點、事故類型以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故造成的人員傷亡情況；事故造成的初步估計的直接經(jīng)濟損失；現(xiàn)場已經(jīng)采取的措施、事故是否有升級或擴大的情況。
??? 4.3.3 信息傳遞
??? 由集團公司安監(jiān)部風險管理中心負責以電話方式向地方政府安監(jiān)局、住建局、環(huán)保局、公安交警、消防、120急救中心、園林局等單位通報事故信息；事故處理信息由應急職能小組的對外聯(lián)絡組負責收集，并由組長負責及時對外發(fā)布、報送事故信息。
??? 五 應急響應
??? 5.1 響應分級
??? 由現(xiàn)場技術組針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為3個的等級。按照事故影響范圍和分級負責的原則，由應急總指揮明確應急響應級別。
??? 5.1.1 一級險情：事故無人員重傷或死亡，無較大經(jīng)濟損失，且集團公司搶險隊具備處理的能力和實施條件。
??? 響應級別：集團公司應急組織成員、各應急職能小組、應急搶險隊。
??? 5.1.2 二級險情：現(xiàn)場有人員重傷或死亡，集團公司搶險能力不足以控制或完成搶險、搶修作業(yè)，需要地方政府有關部門支持。
??? 響應級別：集團公司全體應急人員、地方相關企事業(yè)單位、地方政府相關部門。
??? 5.1.3 三級險情：現(xiàn)場有人員傷亡情況在3人以上，經(jīng)濟損失巨大，造成大面積停氣、停暖、用電故障，需要地方政府部門啟動區(qū)域應急。
??? 響應級別：集團公司全體應急人員、地方相關企事業(yè)單位、地方政府。
??? 5.2 響應程序
???? 5.2.1響應程序
??? 進入應急狀態(tài)后，由應急總指揮全權負責應急指揮工作。應急總指揮根據(jù)事故險情的分級和發(fā)展態(tài)勢啟動相應級別應急，宣布擴大或縮小應急響應范圍，由對外聯(lián)絡組負責電話通知有關政府部門和地方企事業(yè)單位對應急響應進行升級或降級：一級響應為集團公司內(nèi)部應急、二級響應需要地方政府部門和相關企事業(yè)單位支援、三級響應需要地方政府啟動區(qū)域應急。
??? 應急指揮部成員、各應急職能小組（醫(yī)療救護、安全警戒、搶險搶修、通訊聯(lián)絡、技術支持、物資保障、交通運輸），接到應急通知后立即召集所屬應急人員，按既定應急預案的要求攜帶應急救援器材、搶險搶修工具趕赴事故現(xiàn)場（康巴什新區(qū)范圍內(nèi)不得超過30分鐘），各司其職，迅速展開應急工作。
??? 各級險情均應在事發(fā)地設立現(xiàn)場指揮部，作為事故現(xiàn)場應急搶險、救援的指揮機構，現(xiàn)場指揮由應急總指揮根據(jù)事故類別任命專業(yè)技術人員擔任，現(xiàn)場指揮根據(jù)技術支持組對事故性質和危及程度及影響范圍的分析結論，制定搶險、搶修救援方案，報應急總指揮批準后實施應急搶險工作。
??? 現(xiàn)場指揮負責收集匯總事故信息，將事故危害、現(xiàn)場人員傷亡等情況上報總指揮，應急總指揮根據(jù)上報情況，及時下達如下指令：
??? 由安全警戒組負責轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。
??? 由搶險搶修組、安全警戒組負責針對突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
??? 由物資供應組、后勤保障組負責調(diào)集應急所需物資和設備，確保應急保障工作。
??? 由信息聯(lián)絡組發(fā)布危險、避險通告，通知有關單位事故信息，聯(lián)絡上級支援搶險工作。
??? 5.2.2 應急處置
??? 1）檢測、搶險、救援及控制措施
??? 當發(fā)生重大著火爆炸事故后，指揮部應及時聯(lián)系新區(qū)、市環(huán)保局監(jiān)測站組織監(jiān)測人員對擴散區(qū)進行監(jiān)測。安全警戒組在接到指揮部指令后，必須用最短時間到達事故現(xiàn)場，首先對事故現(xiàn)場的危險性進行評估，在確保救援人員安全情況下，設置警戒帶、劃定危險區(qū)域，配合醫(yī)療救護組對人員、設施、設備、物資施救。搶險搶修組在接到指揮部指令后，要迅速組織搶險人員到達現(xiàn)場，配合技術支持組查明事故原因，明確搶修方案和安全措施，必要時切斷局部電源、氣源、熱源，搶修方案一經(jīng)確定后，要立即組織人員開展搶修堵漏工作?，F(xiàn)場搶險、搶修人員，必須穿好防護服，配備防護裝備。施救過程中有可能對人身安全造成威脅以及有爆炸危險時，搶險，救援人員應立即撤出現(xiàn)場。如泄漏、火勢、爆炸無法控制，上報應急總指揮爭取地方政府應急增援。
??? 天然氣管道、設備破損泄露導致起火、爆炸：燃氣管線漏氣、供暖管道爆裂等事故發(fā)生后，要距泄漏點50米外且無天然氣存在地點處撥打電話報警，同時要檢查周圍杜絕一切火源，爭取公安消防交警部門支援，進行交通管制、人群疏散、消防滅火。一旦發(fā)現(xiàn)火源，應在保障自身人身安全的情況下，采取措施進行滅火。關閉上下游閥門。搶險時通知上下游用戶，采取切斷管道、設備上下游閥門終止流體的輸送，將管道、設備內(nèi)的天然氣點燃放散方式。若起火、爆炸并燃燒其他建筑、草木，首先關閉著火點上下游閥門切斷氣源，然后，組織滅火作業(yè)，熄滅火源后進行搶險、搶修作業(yè)，作業(yè)結束經(jīng)檢漏合格后通知上下游用戶恢復供氣。
??? 熱力設備設施爆管：通知上下游用戶，采取切斷管道、設備上下游閥門終止流體的輸送，控制漏點后組織搶修，作業(yè)結束經(jīng)檢漏合格后通知上下游用戶恢復供熱。
??? 煤粉塵爆炸、煤炭自燃：首先截斷電源，在自備消防設施能滿足需要的情況下，自行滅火救援，避免次生災害；啟用消防栓、挖掘機，熄滅火源后加強通風，恢復正常。在力量不足的情況下，請求康巴什消防大隊（119）協(xié)助處理，我公司人員協(xié)助警戒、提供運輸工具等。
??? 電氣事故：首先截斷電源，啟用干粉滅火器撲救火災。
??? 土方坍塌：對作業(yè)面進行安全防護后，迅速進行人工開挖，在第一時間搶救傷員。
??? 車輛事故：保護現(xiàn)場，通知120急救中心施救。
??? 2）人員緊急疏散、撤離措施
??? 發(fā)生事故后，應急救援人員按照“先人后物”的原則進行現(xiàn)場救援處理，同時通知事故現(xiàn)場及周圍與事故處理無關人員迅速撤離?，F(xiàn)場指揮人員應根據(jù)對事故危害程度的分析，通知有可能被影響的非事故現(xiàn)場人員進行撤離、疏散。應急工作組派專人引導和護送疏散人員到達安全區(qū)域。
??? 3）危險區(qū)的隔離措施
??? 應急指揮部應根據(jù)事故的情況，及時設定危險區(qū)，并及時通知安全警戒組對劃定的危險區(qū)進行隔離。當事故擴散可能對周圍地區(qū)造成危害時，指揮部將事故周圍地區(qū)設定為危險區(qū)，聯(lián)系公安、交警部門實行警戒、人群疏散。
??? 4）傷員救護、處置注意事項
??? 現(xiàn)場搶救急救工作采取自救與互救相結合的方式，做到及時、果斷、正確，不得耽誤拖延?，F(xiàn)場救護人員必須帶好氧氣呼吸器，分組救護中毒、受傷人員，引導撤離人員迎上風迅速撤離現(xiàn)場?，F(xiàn)場傷者抬離危險區(qū)時，搬運方法要正確。
??? 5）應急救援原則
??? 遵循先復蘇后固定、先止血后包扎、先重傷后輕傷、先救治后運送、急救與呼救并重的原則。
??? 應急響應圖：
??? 5.3 應急結束
??? 各應急職能小組根據(jù)現(xiàn)場搶險情況、事故控制消除情況，在確認危險源消除、傷員得到救治、導致次生、衍生事故的隱患消除后，上報應急指揮部，應急總指揮派技術支持組、安全警戒組對現(xiàn)場情況進行核查，核實確認無風險后，由應急總指揮后下達結束應急的指令，對外聯(lián)絡組通知各職能小組撤離現(xiàn)場，安全監(jiān)察部通知有關部門進行善后處理工作和現(xiàn)場恢復工作。
??? 應急結束后，應急指揮部明確以下事項：
??? a）事故情況上報事項；
??? 由集團公司安全監(jiān)察部負責上報事故處置經(jīng)過報告，報告內(nèi)容包括：報警人、接警人、報接警時間、事故原因、事故類別、事故損失、傷亡情況、處置措施、參加應急人員到位情況等。
??? b）向事故調(diào)查處理小組移交的相關事項；
??? 由集團公司安委會組織成立事故調(diào)查小組，24小時值班電話接警人、各級別接警人、各應急職能小組負責人、應急指揮部成員主動配合接受調(diào)查小組調(diào)查，如實上報事故應急過程中的事實情況。
??? c）事故應急救援工作總結報告。
??? 集團公司安委會組織召開應急工作總結會議，并形成總結報告。
??? 六 信息發(fā)布
??? 集團公司安全監(jiān)察部負責事故各類信息的上報、發(fā)布工作，上報內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、發(fā)現(xiàn)人、地點、預案的啟動情況、救助的措施、各種物資的準備是否齊全、各組行動是否快速、有力、事故造成的損失、傷亡情況等相關內(nèi)容。
??? 事故處理信息由現(xiàn)場協(xié)調(diào)聯(lián)絡組負責起草，經(jīng)總指揮和現(xiàn)場總指揮審核后，對外發(fā)布、上報。
??? 事故信息必須真實可靠，并在通過集團公司內(nèi)部審查后再行發(fā)布。
??? 七 后期處置
??? 應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場應急處理的情況，確定在應急結束后污染物處理(應急搶險隊負責——焚燒物轉運至垃圾填埋場、污水排入城市下水手機系統(tǒng))、事故后果影響消除（營銷分公司負責）、生產(chǎn)秩序恢復（供熱、供氣分公司負責）、善后賠償（計劃財務部、計劃管理部、行政綜合部負責）、傷員醫(yī)療救治（事務管理部、行政綜合部、工會負責）等工作項的具體內(nèi)容，下達明確指令，通知集團公司有關部門、單位逐項落實。????
??? 集團公司安委會根據(jù)各部門單位的應急工作總結及應急現(xiàn)場表現(xiàn)，結合現(xiàn)場錄像、照片、資料分析，對搶險過程、搶險效果、預案執(zhí)行、現(xiàn)場指揮、經(jīng)驗教訓和應急能力進行總結評估，并由安全監(jiān)察部負責結合實際應急修訂完善應急預案。八 保障措施
??? 8.1 通信與信息保障
??? 集團公司設立3部熱線搶修固定電話，購置45臺無線通信對講機，應急現(xiàn)場使用無線對講系統(tǒng)6頻道。
??? 要求應急指揮部成員、各職能小組成員及41名應急搶險隊員移動電話24小時開機，安監(jiān)部不定期抽查。
??? 信息通訊由行政綜合部信息管理中心負責，制作集團公司應急電話通訊錄，確保應急預案啟動時應急指揮部和有關部門及現(xiàn)場各職能小組組、救援隊伍間的聯(lián)絡暢通。
??? 8.2 應急隊伍保障
??? 集團公司安全監(jiān)察部下設應急保障中心，中心成立應急搶險隊，專兼職隊員共41人，分熱力、燃氣、電器、工程、保障5個小隊。應急救援隊伍要配備先進的應急裝備、器材和通信、交通工具，并定期開展專業(yè)技能培訓和搶險演練。
??? 8.3 應急物資裝備保障
??? 8.3.1應急救援需要使用的應急物資和裝備統(tǒng)一由應急保障中心調(diào)用，搶險工器具由各單位保管，各單位負責人督促設備保養(yǎng)、檢修，定期檢查。搶險后勤保障物資由事務管理部負責調(diào)用，特殊工具由機電設備公司負責提供。應急保障中心定期對應急資源及裝備的管理、維護和保養(yǎng)進行檢查，以備隨時緊急調(diào)用。
??? 8.3.2為了保證突發(fā)事件發(fā)生時，應急隊伍及技術人員能夠迅速抵達事發(fā)地點，集團公司配置應急搶險工程車皮卡車四臺（熱源廠、門站）、搶險車一臺（應急中心）、指揮車兩臺、醫(yī)護救援車一臺（事務管理部別克商務車），以保證應急物資迅速到達，指揮到位、救援及時。
??? 應急物資明細見附件二。
??? 8.4 經(jīng)費保障
??? 每年初由安全監(jiān)察部上報資金計劃，申請年度應急搶險專用資金，應急處置專項資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準備，包括預防預警系統(tǒng)的建立、應急技術裝備添置、人員培訓及應急演練、應急救援行動處置等相關費用及日常工作經(jīng)費等，集團公司財務管理部列支，并?？顚Ｓ茫瘓F公司工會監(jiān)督使用，確保應急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應急經(jīng)費及時到位。
??? 8.5 其他保障
??? 根據(jù)本單位應急工作需求而確定的治安保障、技術保障、后勤保障等由預案中確定的各小組負責實施準備，特殊事宜提交總經(jīng)理辦公會審定通過后由相關職能部門負責后落實。
??? 九 培訓與演練
??? 9.1 培訓
??? 集團公司嚴格執(zhí)行三級安全教育，并深入落實。同時采取請人教、請人講的方式加強應急專項培訓，理論上提高我公司應急搶險能力和職工逃生自救能力。
??? 由安全監(jiān)察部負責制訂本單位應急人員應急培訓計劃、方式和要求，每年修訂后組織召開應急動員會議，要求各職能小組、應急搶險隊的所有成員必須熟悉應急職能職責，明確應急器材日常裝備的管理和使用。
??? 由營銷分公司負責對社區(qū)和居民定期組織宣教活動的，要做好安全用氣、用熱的宣傳教育和告知工作。??
??? 9.2 演練
??? 每年度的3月、6月、8月、9月，由集團公司安全監(jiān)察部負責組織實施四次以上的應急演練活動。其中針對社會影響、環(huán)境影響較大的突發(fā)事件進行新區(qū)級別的綜合演練兩次，對消防、環(huán)境組織內(nèi)部專項演練兩次。
??? 集團公司安委會、地方政府安監(jiān)、消防、醫(yī)療救護部門參與演練并對演練結果進行評議，集團公司安監(jiān)部負責總結，并適時修訂、改進、應急預案，完善不足，切實提高我公司應對突發(fā)環(huán)境事故的處置能力和我公司職工的應急保障素質。
??? 十 獎懲
???? （一）獎勵
??? 在突發(fā)性事故應急救援工作中，對在救死扶傷、挽回損失、科學處置、險情控制等方面，做出突出貢獻者依據(jù)集團公司有關規(guī)定給予晉職、晉級、表彰、評先評優(yōu)加分等獎勵。
??? （二） 責任追究
??? 在突發(fā)性事故應急工作中，按照有關法律和公司管理制度，對有關責任人員的不作為行為和延誤應急工作等行為，予以考核，視情節(jié)輕重依據(jù)集團公司管理制度予以降職、降級、通報批評等行政處罰，并追究相應責任。
??? 十一 附則
??? 11.1 術語和定義
??? 爆管：鍋爐各金屬受熱面的管子在運行中因損傷失效而爆漏的現(xiàn)象。
??? 損管：管道受外力破壞造成漏損，導致內(nèi)部輸移的介質溢出。
??? 灼燙：是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外的灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質引起的體內(nèi)外的灼傷)、。不包括電灼傷和火災引起的燒傷。
??? 煤粉塵爆炸：粉塵在爆炸極限范圍內(nèi)，遇到熱源（明火或溫度），火焰瞬間傳播于整個混合粉塵空間，化學反應速度極快，同時釋放大量的熱，形成很高的溫度和很大的壓力，系統(tǒng)的能量轉化為機械功以及光和熱的輻射，具有很強的破壞力。
??? 土方坍塌：土方在自然力非人為的情況下，出現(xiàn)塌陷下墜的自然現(xiàn)象。
??? 觸電：人身直接接觸電源，簡稱觸電。
??? 11.2 應急預案備案
??? 本應急預案在通過專家評審后，集團公司蓋章后報備康巴什新區(qū)安監(jiān)站、安監(jiān)局、建設局；報備鄂爾多斯市安監(jiān)局、建設局；報備內(nèi)蒙古自治區(qū)安監(jiān)局、建設局。
??? 抄送新區(qū)消防隊、公安消防部門、交警部門。
??? 11.3 維護和更新
??? 由集團公司安全監(jiān)察部負責組織對應急預案的維護和更新。
??? 每年十月根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、主營業(yè)務、行業(yè)標準規(guī)范、國家政策法規(guī)的實際變化情況，對應急預案進行維護和更新；每年三月進行內(nèi)部評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。
??? 當集團公司主營業(yè)務發(fā)生較大變化時，或行業(yè)標準、國家法律法規(guī)發(fā)生重大變化時，隨時組織評審和修訂。
??? 11.4 制定與解釋
??? 本預案自由鄂爾多斯市通惠供熱燃氣集團有限公司安全監(jiān)察部負責組織制定、修訂并負責解釋。
??? 11.5 應急預案實施
??? 本預案自通過2012年鄂爾多斯市安監(jiān)局組織的安全評審后開始執(zhí)行。
