前言：
自“新冠”疫情爆發(fā)以來，全球經濟形式持續(xù)下滑，我國的經濟發(fā)展增速也明顯下滑，由此給大多數(shù)企業(yè)帶來的影響是從擴大規(guī)模生產不斷發(fā)展向壓縮經營成本準備過冬的轉變，我國占比最大的中小企業(yè)面臨的更嚴峻的挑戰(zhàn)在這場全民抗疫的戰(zhàn)斗中生存下來。而依托于為中小企業(yè)提供安全生產托管服務的企業(yè)面臨的情況更為嚴峻，在 2021 年我國新安法的第三次修訂、2022 年十四五規(guī)劃、2022 年全國“安全大檢查”的高要求高標準形勢下，安全生產托管服務應該如何做才能在為企業(yè)提供高標準服務下經營發(fā)展及未來面臨的發(fā)展變化如何走好下一步尤為重要。這里以國內行業(yè)首家上市企業(yè)鑫安利及行業(yè)二十年資深服務經驗對企業(yè)安全托管服務未來發(fā)展趨勢進行分析預測...
一、企業(yè)安全托管服務的由來及發(fā)展
21 世紀以來，隨著我國經濟發(fā)展速度的不斷提升，我國中小企業(yè)迅猛發(fā)展， 合資企業(yè)、私營企業(yè)及個體經濟組織大量產生。為國民經濟的持續(xù)快速發(fā)展做出了巨大貢獻，但隨之產生的安全生產問題也日益突出，安全生產事故頻發(fā)，由此帶來的人員傷亡、職業(yè)危害嚴重，職業(yè)病頻發(fā)。對中小企業(yè)進行安全管理咨詢和調查后發(fā)現(xiàn)，安全事故頻發(fā)的原因在于企業(yè)安全管理存在主觀因素和客觀因素兩方面：
主觀因素：企業(yè)主體責任沒有落實，主觀意愿性薄弱，企業(yè)作為安全生產的主體，其主體責任沒有落到實處。
客觀因素：安全工作無人管、不會管，部分企業(yè)由于規(guī)模較小，未配備安全管理人員，安全生產投入不足，整個企業(yè)的安全生產管理空白缺失。
為幫助中小企業(yè)解決安全生產工作"無人管"和"不會管"的情況,我國部分經濟基礎較好、中小企業(yè)集中的地區(qū)率先引入了第三方專業(yè)安全管理或咨詢機構對中小企業(yè)進行安全生產托管服務。通過分析當前中小企業(yè)安全管理過程中存在的問題,結合安全生產托管機制的特點幫助中小企業(yè)解決安全管理專業(yè)人才緊缺,
安全管理方法單一,安全管理效益不高等問題.利用安全生產托管機制提高安全管理主體責任的落實，提升安全生產管理績效，降低安全生產事故的發(fā)生。企業(yè)在接受安全生產服務模式后對促進企業(yè)安全生產主體責任落實、推動企業(yè)安全生產工作起到了積極作用。逐漸在全國延伸開展起來，由此企業(yè)安全托管服務正式誕生,經過近十年的發(fā)展形成了全國各地以某某安全服務咨詢有限公司、某某注冊安全工程師事務所等為代表一些安全生產托管服務公司。
二、企業(yè)安全托管服務形勢現(xiàn)狀
企業(yè)選擇安全管理托管，本質上是選擇了一條提升安全管理的捷徑，通過企業(yè)安全管理托管，借助托管公司的成熟的能力，輕松便捷地實現(xiàn)對風險管控。同時借助托管服務的專業(yè)，能在實踐操作中不斷地完善自己的安全管理體系，提高企業(yè)整體安全管理水平，最終實現(xiàn)合規(guī)、合法，無安全事故發(fā)生，無人員傷亡， 提升企業(yè)安全生產的可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前在業(yè)存續(xù)的有安全生產托管相關業(yè)務資質的公司有一萬家左右，而全國生產經營單位有上千萬家，平均每家第三方安全生產托管服務機構需要服務 1000 家往上，也就是說一年內平均每天需要服務 3 家公司，當然這個計算方式也不一定符合實際情況。但實際上大多數(shù)安全服務托管公司一年可能也就做那么幾十上百家，原因在哪呢?
(一)主觀原因：
部分企業(yè)認為企業(yè)安全托管不一定要做，做了有益，不做也影響不大，在部分企業(yè)主的意識中存在這樣一種思想——企業(yè)安全生產托管不就是那些安全中介機構及其執(zhí)業(yè)人員為我們提供安全生產的日常管理服務或其他形式服務。不就是安排個專家進駐我們企業(yè)，對企業(yè)開展事故隱患排查、向企業(yè)提出安全檢查反饋意見、開展企業(yè)從業(yè)人員安全培訓等這些的嗎?我們自己找個人也能做，甚至我請客吃個飯比這些安全托管強的多...
事實真的如他們所想的那樣嗎?答案當然是否定的，為什么?
企業(yè)安全管理托管需要結合不同企業(yè)的管理實際，所需要做的內容也有所區(qū)別，但一般從企業(yè)現(xiàn)狀評估開始，逐步建立并制定符合企業(yè)自身發(fā)展的安全管理體系，并在過程中協(xié)助企業(yè)進行安全生產宣傳教育和培訓工作等一系列工作。具體包含以下 11 個方面：
對企業(yè)進行安全現(xiàn)狀評估
制定企業(yè)安全生產方針和目標
建立企業(yè)的安全生產體系
建立健全企業(yè)安全生產管理規(guī)章制度
指導和協(xié)助委托企業(yè)及時報告其發(fā)生的生產安全事故，組織或積極配合事故調查和善后處理工作。
建立企業(yè)應急救援體系
開展安全宣傳教育培訓工作
企業(yè)安全生產檢查
幫助企業(yè)建立和完善安全生產檔案
指導和督促委托企業(yè)按國家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放安全科技產品
為企業(yè)提供安全生產方面的相關信息
(二)客觀原因
對于第三方安全生產托管服務機構來說，企業(yè)客戶從來都不缺，但是受限于自身各方面問題，如何高頻次、高效率、高質量的服務企業(yè)客戶，從而提高營收、擴大經營范圍，一直是第三方安全生產托管服務機構的心病。
以安全生產托管服務中安全宣傳教育培訓為例：“服務頻次低”、“服務成本高”、“受培訓人員難聚集”、“培訓效果不佳”、“客戶依賴度不高”等問題一直困擾著第三方托管服務機構。其實往深了挖無非是目前的普遍做法是托管服務機構工作人員赴客戶現(xiàn)場實施隱患排查等項目時順便做一下安全培訓，看似把每個服務項目都做了，但這樣做必然會導致每項工作的時間被壓縮，而在有限時間完成多項工作質量不一定高，也無法留足時間與客戶充分交流溝通，無法做好“陪伴式服務”。給客戶形成“風風火火的來，風風火火的去”而走形式的理念。
從國家監(jiān)管層面來看，2021 年 9 月 1 日實施的第三次修訂版的《安全生產法》對企業(yè)安全生產管理提出了更高的要求，“十四五規(guī)劃”中對安全生產的也多次強調和要求，同時 2022 年 5 月全國就開始的“安全大檢查”其中十五項要
求，落地到部分地區(qū)的 50 條，再比如 2021.11.18 下發(fā)的“專項整治”的培訓“走過場”的通知及落實這些都釋放了同一個信號，企業(yè)安全生產管理工作要求越來
越高，企業(yè)安全托管服務的標準也越來越高，對于提供安全托管服務的企業(yè)也有更高的服務要求和標準。
從全國整體經濟形式來看，“新冠”疫情爆發(fā)以來，多數(shù)企業(yè)生產經營收到很大沖擊及影響，生存與發(fā)展已經是擺在面前的一個必須要解決的問題，2022 年國外局部戰(zhàn)爭(俄烏局部沖突)的爆發(fā)，以美國為首的西方國家對我國經濟發(fā)展的制約及限制，我國第一大經濟城市(上海)疫情的全面爆發(fā)及各地疫情的反復性持續(xù)小規(guī)模爆發(fā)，對于很大一部分企業(yè)來說，生存已經是核心問題，但安全又是保障生存的最后一道防線，怎么辦?大多數(shù)企業(yè)都會縮減各項開支，包括安全開支，給委托服務機構帶來的另一個影響因素就是我今年沒有那么多錢，我還要干這么多事，行也得行，不行也得行，這種情況下，我們怎么辦?
三、企業(yè)安全托管服務的破局之道
中國有句老話說的好：“福兮禍之所伏，禍兮福之所倚”，這句話怎么理解呢，放到現(xiàn)在來說，就是凡事都有兩面性，危機，危機有危也有機，老實說，現(xiàn)在確實不好干，服務標準又高，價格又低，這不欺負人嗎?
實際上真的如此，安全托管服務就必須要壓縮盈利空間，停步不前沒有結局之道嗎?不是的，我們現(xiàn)在處在了一個很好的時代，科技很發(fā)達，技術很先進， 疫情帶來的最大的變化是把我們傳統(tǒng)意義上認為必須要線下作業(yè)的搬到了線上， 并由此衍生出了很多新的頭部企業(yè)，比如微信的誕生讓我們告別了高額的話費和面對面溝通的路費，抖音的走紅讓我們普通人也有了向大眾展示的機會。對我們安全托管服務機構來說，有沒有這樣的產品或服務呢?
今天，許多中小型企業(yè)都在選擇企業(yè)安全管理托管模式，并且我也堅信會有越來越多的企業(yè)選擇安全管理托管，監(jiān)管的高要求和發(fā)展運營的低成本迫使企業(yè)希望借助于他方的力量，實現(xiàn)自我能力的增長。當然，這種選擇也符合當前行業(yè)發(fā)展的要求。但需要注意的是，更好的應用這種模式，我們需要關注的點還有很多。在這里我結合鑫安利多年的經驗和探索中分析認為企業(yè)安全管理托管模式破局之道，在以下 4 個方面：
1.人才優(yōu)勢
托管企業(yè)中優(yōu)秀的工程師(安全風險管理師)在安全管理、安全教育、安全技術、安全檢查、政策咨詢、隱患整改等方面為企業(yè)提供專業(yè)技術服務指導幫助，
幫助企業(yè)解決在生產實際中遇到的一些安全問題，針對企業(yè)出現(xiàn)的事故隱患，提出行之有效的整改措施，使安全管理不在流于形式，使企業(yè)的安全管理有人管， 管的好，處于良好的受控狀態(tài)。同時滿足企業(yè)配備專職或兼職安全管理人員的要求。
2.經驗優(yōu)勢
托管企業(yè)豐富的經驗能為企業(yè)建立企業(yè)安全文化，建立健全各項安全管理制度、結合不同企業(yè)安全生產實際編寫各崗位操作規(guī)程、建立安全責任制，為企業(yè)建立一套完整規(guī)范的安全管理體系，并進行規(guī)范化的管理，使企業(yè)的安全生產管理工作做到體制化、規(guī)范化、標準化運行，做到處處有章可循，時時刻刻有安全規(guī)范可用。
3.信息化服務
利用強大的技術支持和信息化管理平臺，通過建立信息化平臺進行服務，為企業(yè)建立健全安全培訓考核系統(tǒng)，安全生產管理信息化系統(tǒng)。利用這樣的信息平臺有助于更好的追蹤企業(yè)的安全生產管理狀況，提高安全管理工作的效率。也能更好的對企業(yè)進行安全管理的監(jiān)控，提供遠程的安全咨詢服務和安全教育工作， 使安全管理工作實現(xiàn)可視可控，保障企業(yè)安全生產。
4.咨詢服務
托管企業(yè)每月定期會安排安全風險管理師到現(xiàn)場進行檢查，提供全方位的安全管理和安全咨詢工作，幫助企業(yè)能夠達到更好的安全管理效果，降低事故發(fā)生率，實現(xiàn)安全生產，為企業(yè)的生產經營提供了一個安全的生產氛圍。這不僅可以改變企業(yè)自身的安全生產狀況，有利于提升企業(yè)的社會形象和市場競爭，實現(xiàn)效率與成本的最大化。
企業(yè)安全管理托管的重點，不是將安全問題簡單的委托管理，而是企業(yè)在委托安全管理過程中，不斷去優(yōu)化、完善企業(yè)自身的安全管理體系，達到人員、設備設施、系統(tǒng)等方面的全面提升，提高企業(yè)安全管理績效!
講到這里，很多人就會說了，你說這些都是廢話，我要是能做到這些了，我還發(fā)愁啥?是的，很多托管企業(yè)確實因為各方面的原因沒有這個能力和實力來 做，那我還怎么會愁發(fā)展怎么來做市場?既然我說了這些，我就不會在這里白話， 前邊說了危機“危機與機會并存”，危機講完了，我也講一講機會。
剛說了我們從人才優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢、信息化服務、咨詢服務 4 個方面來實現(xiàn)破局，這些目前看來靠單獨的一家托管服務機構很難實現(xiàn)，那應該怎么辦，我沒有那么多工程師人才怎么做，我積累的經驗只限于我這個地方，我沒有實力見自己的信息化平臺，咨詢服務我正在做，我也就只能做這個了。不是的，現(xiàn)在是共享經濟的時代，同樣服務也是共享的，共享、共贏已經是我們當前時代的主題了， 在我們這個領域中也有這樣的存在。鑫安利集團咱們行業(yè)內首家上市的企業(yè)，首創(chuàng)的共享型托管服務模式，人才共享、經驗(資源)共享、信息化系統(tǒng)共享、咨詢服務共享。如何共享呢?
鑫安利集團打造的安全中國，(“個、十、百、千”)人才培養(yǎng)服務體系—
—安全風險管理師，為行業(yè)打造一批專業(yè)的實用型安全服務人才，幫助各托管企業(yè)快速建立自己的人才優(yōu)勢;經驗(資源)經過 3 年深耕的全程安全風險(安全風險評估—>安全風險管理—>安全風險轉移)全面共享給托管服務單位為企業(yè)提供安全管理服務;信息化服務鑫安利打造的安環(huán)云教、鑫安云等安全風險管理信息化平臺同步共享給各托管服務機構;咨詢服務，鑫安利 20 年服務經驗積累的大量的講師、專家及博士后研究員成員共享咨詢服務案例，為托管服務機構建立多重保障。
未來企業(yè)安全托管服務整體的發(fā)展區(qū)域，我認為是共享型的系統(tǒng)性服務，不僅僅是人才、經驗、信息化、咨詢服務等，可能會延伸的更多，當下我們國家所有的行業(yè)都基本完成系統(tǒng)化的共享型經濟，我堅信，我們企業(yè)安全托管服務在不遠的將來也會形成這樣的共享型經濟。
編制：何勝利、培訓事業(yè)部
