目前，世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家在安全生產(chǎn)方面履行的是國(guó)家監(jiān)督監(jiān)察職能，針對(duì)職業(yè)安全健康的管理職能更多地由企業(yè)自主實(shí)現(xiàn)。因?yàn)楣芾淼膶?duì)象是“人”，管理的方法和模式會(huì)因企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)、文化差異不同而不同，因此對(duì)職業(yè)安全健康管理的方法、模式，企業(yè)可以自主抉擇。

　　對(duì)于先進(jìn)的管理方法和模式，政府出于對(duì)公眾利益的考慮，適當(dāng)加以引導(dǎo)是必要的。我國(guó)現(xiàn)行的管理體制，使企業(yè)在選擇安全管理模式方面有時(shí)面臨兩難選擇。

　　自1999年我國(guó)引入職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，該標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)得到了眾多企業(yè)的廣泛認(rèn)同和應(yīng)用，尤其是在國(guó)家制定實(shí)施了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001-2001)后，包括高危行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的數(shù)萬(wàn)家企業(yè)都建立、實(shí)施了該體系，并通過(guò)了第三方認(rèn)證。

　　在國(guó)際勞工組織出臺(tái)《職業(yè)安全健康管理體系指南》(ILO-OSH2001)后，有關(guān)部門制定了一系列鼓勵(lì)企業(yè)導(dǎo)入職業(yè)安全健康管理體系的政策措施，如《煤礦企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》《金屬非金屬礦山企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》《化工企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系實(shí)施指南》等。

　　但自2003年9月原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理的職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證工作移交給國(guó)家認(rèn)監(jiān)委管理后，由于種種原因，政府對(duì)職業(yè)安全健康管理體系的督導(dǎo)職能有所削弱，這使得一些企業(yè)的現(xiàn)代職業(yè)安全健康管理模式缺失。

　　職業(yè)安全健康管理體系是發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期安全管理經(jīng)驗(yàn)探索的結(jié)果，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先開展了實(shí)施OSHMS的活動(dòng)，為保證這種管理體系的社會(huì)公正性，引入了第三方認(rèn)證原則。我國(guó)自1995年就開始跟蹤和研究國(guó)外職業(yè)安全健康管理體系的發(fā)展?fàn)顩r，并于1998年以勞動(dòng)保護(hù)學(xué)會(huì)的名義出臺(tái)了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》(CSSTLP1001)，1999年10月原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，2002年1月原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》(GB/T28001—2001)。

　　建立、實(shí)施與運(yùn)行職業(yè)安全健康管理體系的根本目的是實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全與健康，并依靠管理來(lái)對(duì)其促進(jìn)。導(dǎo)入職業(yè)安全健康管理體系應(yīng)遵循的原則，使人們清晰地看到了該體系的運(yùn)行對(duì)企業(yè)職工的安全與健康所產(chǎn)生的積極作用。這些原則包括：將職工作為關(guān)注焦點(diǎn)，得到領(lǐng)導(dǎo)的承諾，注重全員參與，采用系統(tǒng)管理的方法，鼓勵(lì)持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

　　事實(shí)上，強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理體系制度建設(shè)是十分重要和必要的。政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)的同時(shí)，應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)導(dǎo)入職業(yè)安全健康管理體系;企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)導(dǎo)入職業(yè)安全健康管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的系統(tǒng)安全。這樣，才能構(gòu)建現(xiàn)代化的職業(yè)健康安全管理模式，使企業(yè)從被動(dòng)遵守法律法規(guī)向主動(dòng)遵守法律法規(guī)轉(zhuǎn)變，最終改善職工的職業(yè)安全和健康條件，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。