根據(jù)我國塵肺普查統(tǒng)計(jì)資料，全國廠礦企業(yè)接塵作業(yè)的工人約有一千余萬。主要分布于煤炭、冶金、有色金屬、機(jī)械、建材及以化工系統(tǒng)等。接觸矽塵作業(yè)的工人占絕大多數(shù)，其次為硅酸鹽類粉塵、金屬性粉塵及有機(jī)粉塵等。生產(chǎn)方式種類繁多，有的為現(xiàn)代化機(jī)械化生產(chǎn)，有的使用原始手工方式生產(chǎn)。各廠礦企業(yè)的綜合性防塵設(shè)備、維護(hù)管理執(zhí)行情況以及工人的勞動(dòng)程度等差異懸殊。即使接觸同一性質(zhì)的粉塵，其實(shí)際危害程度，往往差異較大。因此，僅使用生產(chǎn)性粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一項(xiàng)指標(biāo)來判斷接塵工人的實(shí)際危害程度，顯然是不完全的。

為適應(yīng)我國的國情，既要能正確地表明生產(chǎn)性粉塵的危害性質(zhì)，同時(shí)也反映出工人實(shí)際接觸粉塵量的大小，勞動(dòng)部提出并制定了《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，并自1986年11月1日起正式實(shí)施。

分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，但又有所聯(lián)系。衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定是指在工作場所空氣中，工人在生產(chǎn)性粉塵最高允許濃度下工作，不會(huì)引起致病性損害，是進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)使用的標(biāo)準(zhǔn)。但目前我國能達(dá)到生產(chǎn)性粉塵衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)還只是一部分，很多廠礦企業(yè)的粉塵作業(yè)場所的粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有的超過幾百倍，甚至幾千倍。因此，要想在短期內(nèi)，使粉塵作業(yè)場所的粉塵濃度達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，全面清除粉塵的危害因素，幾乎是不可能的。因此，從我國的實(shí)際情況出發(fā)，按各類粉塵實(shí)際危害情況，采用幾項(xiàng)主要指標(biāo)，綜合起來進(jìn)行排隊(duì)，以便將超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)性粉塵作業(yè)．分出輕重緩急，區(qū)別對(duì)待，抓住主要矛盾，采取相應(yīng)的勞動(dòng)衛(wèi)生保護(hù)措施，或其他政策性措施，使其逐步減輕職業(yè)危害，以便最終達(dá)到生產(chǎn)性粉塵允許濃度，保護(hù)工人的健康。

衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)最終要達(dá)到的目標(biāo)，而分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)向最終目標(biāo)努力時(shí)的一個(gè)過渡性標(biāo)準(zhǔn)。制定粉塵危害程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的目的在于，加強(qiáng)對(duì)接觸生產(chǎn)性粉塵作業(yè)工人的勞動(dòng)保護(hù)工作，針對(duì)不同等級(jí)的作業(yè)危害程度，采取相反的技術(shù)措施，促進(jìn)企業(yè)改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者健康，實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)的安全管理。