摘要:針對實(shí)行鐵路局直管站段后存在的問題,提出理順安全管理關(guān)系,規(guī)范安全管
理職責(zé),樹立安全管理新理念,提高現(xiàn)場安全控制能力等建議.
關(guān)鍵詞:鐵路局直管站段;安全管理;以人為本
中圖分類號:U298文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
實(shí)行鐵路局直管站段以后,鐵路主要生產(chǎn)站段由原先的幾百人的小
站,小段一躍成為管轄幾千人甚至上萬人的大型站段.其管轄跨度加大,
企業(yè)員工增多,管理難度加深.而鐵路基層站段既是確保鐵路局運(yùn)輸生
產(chǎn)的責(zé)任主體,又是本企業(yè)安全生產(chǎn)的管理主體;既是鐵路局運(yùn)輸生產(chǎn)
的操作層,執(zhí)行層,又是企業(yè)安全生產(chǎn)的決策層.因此,建立和完善與鐵
路局直管站段新體制相適應(yīng)的"分類,分層管理,分層,分權(quán)負(fù)責(zé),做大,
做強(qiáng)車問"的安全管理模式,進(jìn)一步規(guī)范安全管理職責(zé),理順管理關(guān)系,
強(qiáng)化專業(yè)管理,提高管理水平.是落實(shí)鐵路局關(guān)于職責(zé)權(quán)限明確,管理重
心下移.現(xiàn)場管理加強(qiáng),安全控制能力提高新要求的關(guān)鍵所在.
1適應(yīng)形勢提升安全管理新理念
企業(yè)是船,理念是帆.安全理念成為安全生產(chǎn)之帆.必須以行之有效
的制度融人進(jìn)去,固定F來,并貫穿到鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)全過程,變成持
之有據(jù),可操作性的長效機(jī)制.一是要牢固樹立"安全人人有責(zé)"的思想,
堅(jiān)持"逐級負(fù)責(zé),分工負(fù)責(zé),系統(tǒng)負(fù)責(zé),崗位負(fù)責(zé)"的原則,制定和實(shí)施安
全生產(chǎn)責(zé)任制,明確各級干部,各個(gè)部門,各個(gè)崗位在企業(yè)安全管理中的
責(zé)任,形成責(zé)權(quán)分明,運(yùn)作有序,互卡H支持,互相保證的安全責(zé)任體系,從
而把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)過程的每一個(gè)崗位和環(huán)節(jié).二是要強(qiáng)化安全問
責(zé)意識(shí).教育員工牢記"隱患險(xiǎn)于明火".超前主動(dòng)抓安全,突出"結(jié)合
部",盯住問題,強(qiáng)化"發(fā)現(xiàn)不了問題可怕,解決不了問豚可悲.不去解決
問豚可恥"的問責(zé)意識(shí),做到關(guān)鍵作業(yè)有聯(lián)防,關(guān)鍵崗位有監(jiān)控,關(guān)鍵時(shí)
問有人盯,關(guān)鍵地點(diǎn)有防范.確保安全隱患得到全方位,多角度,超前性
的控制,從而把各類問題消滅在萌芽狀態(tài).三是堅(jiān)持情理相融,強(qiáng)化考核
定責(zé).一方面,對確保安全生產(chǎn)中防止事故的各類有功人員及時(shí)給予物
質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì),在企業(yè)員工中進(jìn)行大力弘揚(yáng);另一方面,嚴(yán)格安全問
題的定性,定責(zé)考核.對發(fā)生的事故和嚴(yán)重事故苗子,安全險(xiǎn)情,堅(jiān)持按
逐級負(fù)責(zé)和"四不放過"原則進(jìn)行分析,嚴(yán)肅責(zé)任追究,對直接責(zé)任者和
負(fù)有管理責(zé)任的干部定主責(zé),使安全責(zé)任的理念成為推動(dòng)安全管理的一
支"看不見的手",使全體員工自覺地承擔(dān)起各自的崗位安全責(zé)任,實(shí)現(xiàn)
安全生產(chǎn)由"要我安全"到"我要安全"轉(zhuǎn)變,推進(jìn)"人人為安全負(fù)責(zé)"安
全制度文化氛圍的形成和升華.
2超前預(yù)測完善安全管理制度
(1)認(rèn)真制定落實(shí)各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,特別是企業(yè)安全
生產(chǎn)第一責(zé)任人,要集巾主要精力抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí).安全生產(chǎn)
責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施.多年的實(shí)踐證明,安全生產(chǎn)責(zé)
任制落實(shí)得好,安全狀況就好,反之安全狀況就差.為了切實(shí)落實(shí)好安全
生產(chǎn)責(zé)任制,首先必須對務(wù)級,各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的
責(zé),權(quán),利進(jìn)行明確界定;責(zé),權(quán),利不清,責(zé)任制也很難落實(shí).通過與各級
責(zé)任主體,各類管理人員層層明確簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式,逐級
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,行按責(zé)任書的要求追究蜜施安全生產(chǎn)全過程的管理
責(zé)任.
(2)完善安全保證體系和安全監(jiān)察體系,使之充分發(fā)揮作用.由于它
是安全管理體系巾的2個(gè)子系統(tǒng),企,I的安全生產(chǎn)是由安全保證體系和
收稿日期:2006—09—21
安全監(jiān)察體系共同努力完成的,不論哪個(gè)體系在系統(tǒng)運(yùn)作過程葉I出現(xiàn)問
題,都會(huì)影響安全生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn).因此要不斷完善安全保證體系和安
全監(jiān)察體系.
(3)積極開展安全性評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估工作.安全性評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評估
是安全管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容,即是對一個(gè)單位安全基礎(chǔ)的現(xiàn)狀和
水平進(jìn)行正確的評價(jià),并對各方面危險(xiǎn)因素的多少及嚴(yán)重程度進(jìn)行全面
認(rèn)真的評估,以明確遏制慣性,傾向性和季節(jié)性問題的點(diǎn)和必須采取
的措施,實(shí)現(xiàn)超前預(yù)測,超前控制,減少和消滅各類行車事故和人身傷
害.
3夯實(shí)基礎(chǔ)提高班組安全管理水平
班組是企業(yè)的細(xì)胞,是鐵路安全管理工作的最終落腳點(diǎn).只有從班
組抓起,才能實(shí)現(xiàn)"安全管理重心下移".才能將"安全第一"的方針和各
項(xiàng)政策法規(guī)真正落到實(shí)處.筑牢安全管理長城.細(xì)節(jié)決定安全,思路決定
效果.在實(shí)際工作中.企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)一線的班組管理者在始終把安全工
作擺在一切工作的首位的同時(shí),首先應(yīng)『牢固樹立重視細(xì)節(jié)的理念,在注
重安全工作細(xì)節(jié)中比員工觀察得更細(xì)致,更周密,時(shí)刻以別人的事故為
鏡,經(jīng)常自查規(guī)章是否執(zhí)行到位,措施是否落實(shí)到位,在安全生產(chǎn)細(xì)+卜上
為員工作出榜樣,帶動(dòng)職工自覺遵章守紀(jì),養(yǎng)成良好工作習(xí)慣,其次要不
厭其煩.精心安排好每一項(xiàng)工作,抓好每一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié).本著對自己負(fù)
責(zé).對職工負(fù)責(zé).對企業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)的積極態(tài)度,真正把安全工作深人落吏
到每一個(gè)細(xì)微之處,杜絕安全管理上的漏洞.再次要不遺余力,注重培養(yǎng)
員工關(guān)注安全生產(chǎn)細(xì)小環(huán)節(jié).督促員工改進(jìn)安全細(xì)節(jié)上的不足之處,防
止員工在實(shí)際操作中疏忽或簡化生產(chǎn)細(xì)節(jié)上的安全措施,規(guī)范員工日常
作業(yè)行為,使員工循序漸進(jìn)養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣,徹底杜絕各種習(xí)慣性
違章行為的發(fā)生.
4以人為本構(gòu)建員工管理和諧環(huán)境
企業(yè)員工是安全生產(chǎn)的主體,是安全生產(chǎn)最根本,雖關(guān)鍵,起決定作
用的因素.企業(yè)良好的群體安全行為的形成,離不開企業(yè)良好的物質(zhì),生
活,學(xué)習(xí)和人際環(huán)境,更離不開員工個(gè)人行為規(guī)范的養(yǎng)成.只有把企業(yè)的
安全理念同全體員工個(gè)人的行為聯(lián)系起來,促使人人視企如家,敬業(yè)愛
崗,才能喚起"人人生產(chǎn)安全,人人享受安全"的工作熱情,形成群體保安
全的能動(dòng)性.從深層次看,發(fā)生安全問題不僅僅是一時(shí)的大意疏忽,或一
種業(yè)務(wù)能力的高低偏差,更是一種道德行為的體現(xiàn).企業(yè)各級組織必須
從落實(shí)公民道德建設(shè)實(shí)施綱要人手,深入開展職業(yè)道德,職業(yè)紀(jì)律的自
我教育,通過"提煉一句話——安全道德行為規(guī)范用語",提高員工安全
道德意識(shí),從根本上使職工立足崗位,確保安全,遵章守紀(jì)成為一種自
覺,一種習(xí)慣,一種美德.當(dāng)務(wù)之急,一要工作重心移,轉(zhuǎn)變作風(fēng),關(guān)心
一
線職工疾苦.強(qiáng)化崗位自控,班組自控和現(xiàn)場作業(yè)聯(lián)控,使每個(gè)員工都
成為安全生產(chǎn)的有心人,最大限度f肖除安全隱患和薄弱環(huán)節(jié);二要培養(yǎng)
員工精心維護(hù)設(shè)備的責(zé)任和習(xí)慣,使各種設(shè)備狀態(tài)良好,有效發(fā)揮作用;
三要建立學(xué)習(xí)型組織,強(qiáng)化員工崗位技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),推進(jìn)崗位員工的學(xué)
歷和技能達(dá)標(biāo),提高員工的應(yīng)變水平和實(shí)際解決問題的能力.樹立科學(xué)