高速公路作為經(jīng)濟發(fā)展的“助力棒”，途經(jīng)的村鎮(zhèn)比較集中，部分群眾在“靠路吃路”的錯誤思想支配下，擅自在高速公路橋下空間修建住房、堆放雜物、養(yǎng)殖生畜、挖坑取土、私拉電線等。這些違法行為猶如一顆顆“定時炸彈”，嚴重威脅著高速公路的結(jié)構(gòu)物安全和群眾自身的生命財產(chǎn)安全，給高速公路經(jīng)營業(yè)主帶來了很大的壓力。本文針對目前高速公路橋下空間安全管理的現(xiàn)狀，根據(jù)淮南管理處淮河特大橋下空間的安全管理實踐，對橋下空間安全隱患的危害性、產(chǎn)生的原因及針對措施進行分析和研討。
??????? 一、橋下空間隱患的危害性
??????? （一）橋下空間違章搭建、私拉電線、堆放雜物等違法行為，很容易誘發(fā)火災等事故，從而導致橋梁承載能力降低。如2009年12月，我處淮河特大橋下就有一處因群眾堆積秸稈發(fā)生火災造成了橋墩表面混凝土脫落、鋼筋外露。
??????? （二）違法占用高速公路橋下空間，還會威脅違法人員的人身安全。一旦路面發(fā)生事故，跌至橋底的車輛將給違章搭建的居住人員安全造成威脅；挖坑取土產(chǎn)生的小水塘，既會影響橋下路基，也會對穿行橋下的行人造成失足溺水的安全隱患；利用橋下空間養(yǎng)殖的牲畜因衛(wèi)生條件達不到標準，易將各類動物疾病傳染給人，對人體健康造成威脅。
??????? （三）高速公路橋下空間的違法行為多種多樣，日常養(yǎng)護過程中會受到各類違法行為的影響而增加成本。例如，違法占用高速公路橋下空間，勢必會誘發(fā)破壞高速公路隔離網(wǎng)等設施的行為。我處為了修補因火災造成淮河特大橋橋墩立柱表面混凝土脫落的情況，邀請專家現(xiàn)場勘查，對受損的橋墩進行貼碳纖維布加固處理，前后花費達十幾萬。
??????? 二、橋下空間安全隱患產(chǎn)生的原因
??????? 當前高速公路橋下空間管理出現(xiàn)的諸多問題，是多種因素交互作用、彼此影響的結(jié)果。
??????? （一）沿線居民法制觀念不強，缺乏對高速公路法律法規(guī)的了解，普遍認為高速公路橋下空間空著可惜，利用起來不僅節(jié)省空間，而且還能擋風擋雨。
??????? （二）路政管理機構(gòu)缺乏強有力的執(zhí)法手段，對一些在地方干預下產(chǎn)生的違法行為，強制拆除違法建筑物的措施很難順利實施。并且其在高速公路建設時未能及時介入，從而導致違法占用通車路段橋下空間的行為在建設期就形成，進而蔓延。
??????? （三）高速公路經(jīng)營業(yè)主對橋下空間日常管理主要還是靠路產(chǎn)員巡查發(fā)現(xiàn)問題，但由于人員有限，很難全天候?qū)蛳驴臻g進行監(jiān)控，對橋下空間的管理缺乏系統(tǒng)的管理機制。