鐵路作為國家重要基礎(chǔ)設(shè)施，大眾化的交通工具，其性質(zhì)決定了安全是鐵路企業(yè)生存發(fā)展的根本所在，命脈所系。2007年4月18日，全路第六次客車大提速，接著是重載貨物列車的開行，新技術(shù)新設(shè)備的大量使用，行車密度加大，客貨運量持續(xù)增大，鐵路運力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。鐵路基層站段作為基礎(chǔ)生產(chǎn)組織單位，強化安全管理保證運輸安全就顯得尤為重要。因此也可以說，強化基層站段的安全管理基礎(chǔ)，建立安全管理的長效機制，落實安全逐級負責(zé)制，充分調(diào)動全體職工保安全的積極性，實現(xiàn)安全管理向科學(xué)化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展，是搞好鐵路運輸安全和效益增長的治本之策。
　　1 現(xiàn)狀調(diào)查
　　1.1 基層站段鐵路運輸總體概況
　　伴隨著三大干線的全面達速，自治區(qū)經(jīng)濟的快速增長和包括二連口岸在內(nèi)的全局客貨運量的大幅度增長提升，列車密度的增加，特別是5 000t、萬噸大列的開行，對機車質(zhì)量的要求更高，加之與長交路、輪乘制、提速、行車密度增加相伴而生的機車質(zhì)量、乘務(wù)員的工作強度、操縱水平的要求標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，機務(wù)工作無論從經(jīng)營理念、管理方式、行車設(shè)備質(zhì)量都發(fā)生了重大變化。因此，面對新形勢，如何盡快提高全局機務(wù)基層站段安全生產(chǎn)管理水平和人員素質(zhì)，以適應(yīng)提速、重載等鐵路跨越式發(fā)展的工作需要，已成為當(dāng)前一項緊迫而又重要的工作。
　　強化基層站段安全管理是它在運輸生產(chǎn)中的地位所決定的，鐵路基層站段分布廣，在完成全路客貨運輸任務(wù)、保證重點物資運輸中扮演著越來越重要的角色。鐵路運輸部門不僅要辦理所有運行列車的到達、出發(fā)或通過作業(yè)，還要辦理所有運行列車的調(diào)車作業(yè)，貨物列車的裝卸作業(yè)等。同時具有人員分散、點多、線長、站線少、設(shè)備落后、不易管理等特點，極易發(fā)生事故。因此，加強基層站段安全管理具有十分重要的意義。
　　1.2 基層站段運輸安全裝備、安全管理現(xiàn)狀
　　1.2.1 首先是技術(shù)裝備水平的不適應(yīng)。機務(wù)部門基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，不能很好的適應(yīng)國民經(jīng)濟快速發(fā)展和安全運輸生產(chǎn)的需要。集寧機務(wù)段位于京包線、集二線交匯處，地處環(huán)境惡劣、條件艱苦、經(jīng)濟欠發(fā)達的烏蘭察布市集寧區(qū)，段內(nèi)現(xiàn)有干部職工4 725人,擔(dān)當(dāng)著呼和局的客貨列車的牽引任務(wù)和站場調(diào)車及小運轉(zhuǎn)任務(wù)。牽引區(qū)段曲線多,半徑小(最小曲線半徑為303m),坡度大(最大坡度為11‰),沿途氣候條件惡劣,自然災(zāi)害較多,尤其是集二線沙害較多,春末夏秋季節(jié)沙塵暴頻發(fā)，對機車柴油機及走行部的損害極大。冬季春季節(jié)風(fēng)沙冰雪造成線路板結(jié)，致使機車走行部、牽引電機振動嚴(yán)重，特別是機車齒輪箱、抱軸瓦損害更為嚴(yán)重，給機車的安全運行造成嚴(yán)重隱患，這一問題也成為機務(wù)部門日常安全生產(chǎn)管理中值得認(rèn)真研究探討的課題。
　　1.2.2 管理上的不適應(yīng)。
　　1.2.2.1 機車檢修管理體制的不合理，影響了工作效率的有效提高。列車全面提速后，列車速度和密度發(fā)生了很大變化，特別是列車間隔的縮短和重載運行，對機車質(zhì)量的要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。另一方面，新型機車及智能化裝備、測試手段的使用，對傳統(tǒng)的管理理念和檢修作業(yè)方式提出了挑戰(zhàn)。運輸密度提高,傳統(tǒng)的定期檢修定期拆檢，已無法滿足運輸現(xiàn)場的需要，隨著我局新圖的實施，機車檢修停時明顯減少，而對機車質(zhì)量要求更高，使機務(wù)的檢修工作面臨更大挑戰(zhàn)。
　　1.2.2.2 安全管理思想觀念較陳舊，不適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展的需要。較長時期以來，受傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的影響，安全管理往往是局部的、靜態(tài)的、定性的。注重事故發(fā)生后的“事后”管理，而又主要以事故指標(biāo)來判斷安全工作的好壞，就安全論安全，就事故論事故。不能經(jīng)常從有利于企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平的高度去解決問題?！安怀鍪鹿示褪前踩钡钠嬲J(rèn)識，淡化了預(yù)防為主，消除隱患的思想。重形式輕內(nèi)容，很容易造成安全管理工作上的被動。
　　1.2.2.3 事故信息價值未得到充分利用，沒有真正從事故中吸取教訓(xùn)。事故是其成因的信息載體，事故的信息價值不僅在于懲戒和教育，尤其可用于分析事故原因，預(yù)防同類事故再度發(fā)生。因此，在分析處理事故時，應(yīng)堅持“三不放過”原則。然而在許多時候，對于事故原因的分析，僅僅分析在表面的直接原因，對事故深層次原因的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深入分析。急于定性定責(zé)，忙于事故處罰。尤其嚴(yán)重的是因受到利益驅(qū)使，對事故隱瞞不報，弄虛作假，互相推諉，大事化小，小事化了的不良現(xiàn)象屢禁不止。給鐵路運輸安全留下后患，沒有真正從事故中吸取教訓(xùn)。