今年7月份，ISM規(guī)定的第二批船舶通過了審核，取得了安全管理證書（SMC證書）。這批船舶多數(shù)為雜貨船和集裝箱船，經(jīng)營這些船舶的公司大多為中小型公司和單船公司。安全管理船舶并不只是為了獲得一份證書，它更是一個公司持續(xù)發(fā)展的保證。因此，我們就在審核過程中審核人員所重點關(guān)注的方面進(jìn)行闡釋，希望對船公司的安全管理工作能有所裨益。

我國中小型公司的現(xiàn)狀

隨著SOLAS公約第IX章《國際安全管理規(guī)則》于今年7月1日的全面生效，《國際安全管理規(guī)則》（ISM規(guī)則）中所涉及的船舶將全部都要取得安全管理證書，即SMC證書。ISM規(guī)則所涉及的船舶類型包括客船、油船、化學(xué)品船、氣體運輸船、散貨船、高速船、移動式近海鉆井裝置及其他貨船。ISM規(guī)則要求這些船舶分兩批取得安全管理證書（SMC證書）。第一批船舶已經(jīng)于1997年7月1日之前取得了SMC證書，第二批船舶也在今年7月1日之前取得證書。第二批船舶包括了移動式近海鉆井裝置和其他貨船，并且多為雜貨船和集裝箱船。經(jīng)營這些船舶的公司多數(shù)是中小型公司或單船公司。

這些中小公司的規(guī)模都比較小，公司管理人員的素質(zhì)相對較低，尤其是公司主要領(lǐng)導(dǎo)的安全意識比較淡薄，從思想上對實施安全管理體系不夠重視，認(rèn)為實施ISM規(guī)則增加了公司的管理成本，但沒有增加利潤。這些公司是在被動地去實施安全管理體系。這樣，就造成公司的實際管理與文件化的安全管理“兩張皮”的現(xiàn)象，雖然也把“安全重于泰山”這句話時時掛在嘴邊，但是沒有真正付之于行動。

審核員的重點就是船公司安全管理的關(guān)鍵

大多數(shù)中小公司和單船公司的部門設(shè)置都比較少，并且每個部門只有2至3人，有的公司甚至一個部門只有1人。一般這樣的船公司常設(shè)的部門有船技部、海務(wù)部、航運部、人事部、辦公室、ISM辦，審核人員會逐一對這些部門進(jìn)行檢查，可以說，審核員的檢查重點就是各個船公司進(jìn)行船舶安全管理的關(guān)鍵。以下就各部門的重要審核點分別進(jìn)行闡述：

船技部作為公司岸基保證船舶所有機器、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的核心部門，在ISM審核中所占的比重非常大。對船舶進(jìn)行指導(dǎo)的能力，對船舶設(shè)備運轉(zhuǎn)情況的了解程度，尤其是該部門的經(jīng)理對公司所管理的船舶的機器性能、功況、存在的缺陷的了解程度，船舶設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)的方法和手段，公司制定的年度修理計劃的落實情況，船舶上報的機損事故的處理情況，船舶上報的月度/季度保養(yǎng)計劃的跟蹤驗證情況，以及對船舶所需的備品、備件的控制狀況，將是對船技部的主要審核方面。

海務(wù)部作為船舶航海圖書資料的管理部門和對船舶進(jìn)行安全航行的指導(dǎo)部門，工作直接關(guān)系到船舶的航行安全和船舶的港口國檢查的好壞，因此，對該部門的審核重點是，考察該部門對每條船舶所配的海圖、航海圖書資料等涉及船舶正常營運的資料掌握情況；航海通告能夠及時獲得的程度；氣象資料能否及時獲得并且如何對船舶進(jìn)行指導(dǎo)，尤其是在臺風(fēng)季節(jié)，對船舶的避臺風(fēng)工作是否能夠進(jìn)行指導(dǎo)；如何指導(dǎo)船長應(yīng)對港口國檢查官的檢查等等。

航運部作為船舶正常營運的指揮部門，負(fù)責(zé)把每個航次的航次指令及時通知船長，隨時掌握船舶的動態(tài)和貨物的狀況，保證每個航次船舶能夠有充足的貨源。因此，該部門應(yīng)把重點放在與船舶的聯(lián)系渠道上，及時監(jiān)督船長對航次任務(wù)的執(zhí)行情況，對于危險貨物和特殊航線對船長進(jìn)行指導(dǎo)，并且提供岸基對船舶必要的支持，包括如何減少承運貨物的貨損和貨差，以及如何提高客戶的滿意度等。

人事部工作重點應(yīng)放在公司各部門崗位人員的適任情況、培訓(xùn)計劃以及計劃的落實情況上。另外，這些中小公司一般自己都沒有船員，需要外租船員，那么，對于這些外租船員的評定、培訓(xùn)，以及對高級船員熟悉本公司的安全管理體系和文件的狀況，都是該部門需要關(guān)注的問題。

ISM辦是負(fù)責(zé)公司安全管理體系有效運行的重要部門。從某種竟義上講，整個體系的有效運行、體系的日常維護(hù)、公司內(nèi)審和船舶內(nèi)審的安排與實施、外審的準(zhǔn)備與落實、管理評審的策劃與實施，都需要這個部門去執(zhí)行。因此，這一部門涉及ISM的條款最多，審核工作量也最大，是審核中的一個重點。ISM辦在日常工作中的重點是，整理體系文件的日常維護(hù)記錄以及有關(guān)修改，對審核中產(chǎn)生的不合格現(xiàn)象采取正確的糾正措施和預(yù)防措施，處理船長報告中關(guān)于體系的評價，對產(chǎn)生的不合格原因進(jìn)行分析，對船舶運行安全管理體系的指導(dǎo)，以及對體系內(nèi)文件的控制等。

李衛(wèi)兵