——淺析交通活動(dòng)參與者的權(quán)利和義務(wù)

我們每個(gè)人幾乎每天都在以不同的形式參與道路交通活動(dòng)，但是我們了解參與交通活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)嗎？維護(hù)自己和他人的“路權(quán)”了嗎？履行自己的義務(wù)了嗎？從交通工程學(xué)的角度說(shuō)：“交通事故是人、車(chē)、道路、環(huán)境互不協(xié)調(diào)的綜合反映；從法律的角度講：交通事故就是由于交通活動(dòng)參與者不能正確行使自己的權(quán)利和認(rèn)真履行自己的義務(wù)所造成的。北京市快速處理的道路交通事故中，近60%是因?yàn)檫`反路權(quán)原則而造成的，而40%是由于沒(méi)有正確履行交通義務(wù)造成的。

為保障道路暢通，減少交通堵塞，維護(hù)公共交通秩序，保護(hù)廣大交通參與者的合法權(quán)益，2001年2月1日，北京市開(kāi)始對(duì)在全市范圍內(nèi)發(fā)生的僅造成車(chē)物損失或人員輕微傷害的交通事故一律實(shí)行快速處理。今年上半年，快速處理的交通事故數(shù)已占到全市交通事故總數(shù)的91%。《北京市公安局公安交通管理局關(guān)于快速處理交通事故有關(guān)問(wèn)題的通告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通告》）中，明確規(guī)定了40種違章行為所擔(dān)負(fù)的交通事故責(zé)任。這40種違章行為充分體現(xiàn)了公民在道路交通活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系，即“路權(quán)”原則和“安全”原則。尊重、保護(hù)交通參與者的“路權(quán)”不但在北京市交通事故快速處理中得到充分體現(xiàn)，它也是交通管理工作的一項(xiàng)重要原則。

一、 交通參與者的基本權(quán)利——“路權(quán)”原則

交通參與者的基本權(quán)利是指公民、法人和其他組織在進(jìn)行道路交通活動(dòng)時(shí)，所依法享有的最基本的權(quán)利，即我們通常所說(shuō)的“路權(quán)”。路權(quán)原則是交通管理的一項(xiàng)基本原則，也是事故處理工作的重要參考原則。它指的是道路上交通參與者依據(jù)交通法規(guī)所享有的、在一定空間和一定時(shí)間內(nèi)使用道路的權(quán)利。簡(jiǎn)單地講：當(dāng)交通信號(hào)顯示為綠色時(shí)，你具備通行的權(quán)利，否則嚴(yán)禁通行。路權(quán)包括通行權(quán)、先行權(quán)。

（一）通行權(quán) 是指交通參與者依法享有的、使用道路某一空間進(jìn)行某種交通活動(dòng)的權(quán)利，又可稱(chēng)為“空間路權(quán)”，所謂使用道路進(jìn)行交通活動(dòng)是指按法定劃分的道路通行帶行車(chē)、走路和趕、騎牲畜。即道路分為機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、人行橫道，車(chē)輛行人在各自規(guī)定的道路內(nèi)享有通行權(quán)。

北京市快速處理交通事故中對(duì)以下違反通行權(quán)的行為導(dǎo)致的交通事故，要認(rèn)定行為人負(fù)事故的全部責(zé)任：

1、 機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)敕菣C(jī)動(dòng)車(chē)道未讓非機(jī)動(dòng)車(chē)的；

2、 機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)肴诵械牢醋屝腥说模?BR>
3、 非機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車(chē)道未讓機(jī)動(dòng)車(chē)的；

4、 非機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)肴诵械牢醋屝腥说模?BR>
5、 行人進(jìn)入非機(jī)動(dòng)車(chē)道未讓非機(jī)動(dòng)車(chē)的；

6、 行人進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道未讓機(jī)動(dòng)車(chē)的；

7、 行人橫過(guò)車(chē)行道未走人行橫道、人行過(guò)街天橋或地下通道的；

8、 機(jī)動(dòng)車(chē)違章進(jìn)入公交專(zhuān)用車(chē)道的；

9、 公交專(zhuān)用車(chē)違章進(jìn)入其他機(jī)動(dòng)車(chē)道的；

10、違反禁行類(lèi)的禁令標(biāo)志或禁止標(biāo)線的；

11、違反導(dǎo)向類(lèi)的指示標(biāo)志或指示標(biāo)線的；

12、逆向行駛的；

13、機(jī)動(dòng)車(chē)駛?cè)虢煌ü苤栖?chē)道的；

14、違章進(jìn)入高速路、快速路的。

（二）先行權(quán) 是指交通參與者在享有道路通行權(quán)的前提下，依據(jù)交通法規(guī)規(guī)定所享有的、在一定的時(shí)間范圍內(nèi)、在一定的道路空間上優(yōu)先進(jìn)行交通活動(dòng)的權(quán)利，又稱(chēng)為“時(shí)間路權(quán)”。所謂優(yōu)先使用道路，是指車(chē)輛、行人遇有需交叉通行時(shí)，被讓行方可以?xún)?yōu)先通行。先行權(quán)與通行權(quán)有著緊密的聯(lián)系，只有享有通行權(quán)的交通主體，才有可能取得先行權(quán)。在雙方的行進(jìn)路線發(fā)生交叉沖突時(shí)，必有一方享有通行權(quán)，無(wú)論您駕車(chē)出行、騎車(chē)出行或者步行，作為一名交通參與者，您必須明確在不同的道路條件下具有什么樣的通行權(quán)、先行權(quán)。這與您的交通出行密切相關(guān)。

北京市快速處理交通事故中因違反先行權(quán)導(dǎo)致交通事故要承擔(dān)全部責(zé)任的行為有：

1、 違反交通信號(hào)指示的；

2、 遇放行信號(hào)未讓先被放行車(chē)的；

3、 遇放行信號(hào)轉(zhuǎn)彎車(chē)未讓直行車(chē)和被放行的行人的；

4、 遇停止信號(hào)右轉(zhuǎn)彎和T形路口直行車(chē)未讓被放行的車(chē)輛、行人的；

5、 支路車(chē)未讓干路車(chē)的；

6、 支干路不分的，同類(lèi)車(chē)未讓右邊無(wú)來(lái)車(chē)的車(chē)：

7、 支干路不分的，非機(jī)動(dòng)車(chē)未讓機(jī)動(dòng)車(chē)，非公共汽車(chē)、電車(chē)未讓公共汽車(chē)、電車(chē)的；

8、 相對(duì)方向同類(lèi)車(chē)相遇，左轉(zhuǎn)彎車(chē)未讓直行或右轉(zhuǎn)彎車(chē)的；

9、 進(jìn)入環(huán)形路口車(chē)未讓環(huán)形路口內(nèi)車(chē)的；

10、車(chē)輛行經(jīng)人行橫道未按規(guī)定讓行人的；

11、非機(jī)動(dòng)車(chē)在人行橫道內(nèi)行駛橫過(guò)機(jī)動(dòng)車(chē)道，未讓機(jī)動(dòng)車(chē)、行人的；

12、機(jī)動(dòng)車(chē)變更車(chē)道未讓本車(chē)道車(chē)的；

13、輔路車(chē)未讓主路車(chē)的；

14、其他違反借道行駛規(guī)定的；

15、違章掉頭的；

16、違章會(huì)車(chē)的；

17、違章超車(chē)的。

其中因機(jī)動(dòng)車(chē)變更車(chē)道未讓本車(chē)道車(chē)的發(fā)生的交通事故占到今年上半年快速處理交通事故總數(shù)的14%，遇放行信號(hào)轉(zhuǎn)彎車(chē)未讓直行車(chē)和被放行的行人發(fā)生的交通事故占7%，相對(duì)方向同類(lèi)車(chē)相遇，左轉(zhuǎn)彎車(chē)未讓直行或右轉(zhuǎn)彎的占5%。

二、 交通參與者的基本義務(wù)——安全原則

公民權(quán)利義務(wù)的一致性是我國(guó)公民權(quán)利義務(wù)的一大特點(diǎn)：沒(méi)有無(wú)義務(wù)的權(quán)利，也沒(méi)有無(wú)權(quán)利的義務(wù)。交通參與者享有“路權(quán)”是以承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)、符合一定的條件為前提的。如機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員取得駕駛車(chē)輛通行的資格，必須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)考核，發(fā)給有效駕駛證，所駕車(chē)輛與準(zhǔn)駕記錄相符，車(chē)輛領(lǐng)有有效行駛證、號(hào)牌，并保持車(chē)輛機(jī)件齊全有效等，才能取得駕駛車(chē)輛在一定道路上行駛的權(quán)利。

交通參與者的基本義務(wù)是指，公司、法人和其他組織在進(jìn)行道路交通活動(dòng)時(shí)，須依法履行的最基本的義務(wù)。包括：使用合法車(chē)輛的義務(wù)，合法使用車(chē)輛的義務(wù)，安全交通的義務(wù)，非交通占道的義務(wù)。我們把交通參與者在交通活動(dòng)中必須履行確保安全的義務(wù)稱(chēng)為交通管理中的安全原則，即在道路交通活動(dòng)中，必須嚴(yán)格遵守有關(guān)保障安全的各項(xiàng)規(guī)定。

（一） 使用合法車(chē)輛的義務(wù)和合法使用車(chē)輛的義務(wù)

使用合法車(chē)輛的義務(wù)，是指車(chē)輛駕駛?cè)藛T有駕駛經(jīng)公安機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的車(chē)輛的義務(wù)。所謂注冊(cè)登記的車(chē)輛是指，上路行駛的車(chē)輛，須經(jīng)公安機(jī)關(guān)注冊(cè)登記、檢驗(yàn)、按規(guī)定安裝號(hào)牌、領(lǐng)取行駛證。未領(lǐng)取號(hào)牌和行駛證的機(jī)動(dòng)車(chē)需要臨時(shí)上路行駛的，須取得臨時(shí)通行許可證件。

合法使用車(chē)輛的義務(wù)，是指駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的人員有履行取得法定準(zhǔn)駕資格，飲酒后不駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的義務(wù)。駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)輛的人員，有履行未滿(mǎn)法定年齡或醉酒后不駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)輛的義務(wù)。

《通告》對(duì)不能正確履行這一義務(wù)發(fā)生的交通事故規(guī)定如下：交通事故當(dāng)事一方有酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、無(wú)證駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛無(wú)號(hào)牌機(jī)動(dòng)車(chē)、駕駛報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)行為，另一方有《通告》中所列行為的，雙方負(fù)同等責(zé)任。

2002年上半年北京市發(fā)生26起酒后駕車(chē)重大死亡交通事故和38起非司機(jī)駕車(chē)重大死亡交通事故。

（二） 安全交通義務(wù)

安全交通義務(wù)，是指車(chē)輛駕駛?cè)藛T有依法停放車(chē)輛（含故障車(chē)）和保持安全行車(chē)距離、遵守法定車(chē)速、裝載等的義務(wù)，行人、候車(chē)人和乘車(chē)人有依法通行、候車(chē)和乘車(chē)義務(wù)。

北京市快速處理交通事故中因不能夠正確履行安全交通義務(wù)導(dǎo)致交通事故要承擔(dān)全部責(zé)任的行為有：

1、 在機(jī)動(dòng)車(chē)道或高速公路上違章停車(chē)的；

2、 倒車(chē)、溜車(chē)發(fā)生事故的；

3、 開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)妨礙其他車(chē)輛、行人通行的；

4、 未保持安全距離，追撞前車(chē)尾部的；

5、 自身發(fā)生事故的。

北京市上半年快速處理的交通事故中，未保持安全距離，追撞前車(chē)尾部的事故占到27%，倒車(chē)、溜車(chē)發(fā)生的事故占到7%。

另外，交通活動(dòng)中的基本義務(wù)還有非道路性占道的義務(wù)，是指占道人有非交通占道報(bào)審批、依審批的時(shí)間、范圍、使用性質(zhì)進(jìn)行活動(dòng)、設(shè)置法定圍擋、標(biāo)志等義務(wù)。

只有路權(quán)這一概念深入人心，我們每一個(gè)人都從現(xiàn)在做起，尊重自己和他人的路權(quán)，積極履行交通義務(wù)，真正做到令行禁止，北京這個(gè)國(guó)際化大都市的交通狀況才可能有更大的改觀。

張景宏