世間萬(wàn)物的運(yùn)行均有一個(gè)度，如果超過(guò)這個(gè)度，則會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)與事故的降臨。懸崖要勒馬，告知了回頭是岸；欲速則不達(dá)，說(shuō)明了物極必反；孫悟空用金箍棒在地上畫了一個(gè)圈，是為了保護(hù)唐僧不被白骨精吃掉；運(yùn)管行業(yè)的治超管理越來(lái)越被各地安全專家所推崇，是因其“超限”管理成為有效遏制交通事故高發(fā)的重要手段。
隨著“超限”管理外延的拓展與內(nèi)涵的延伸，將“超限”管理的概念與管理模式運(yùn)用到煙花爆竹這個(gè)高危行業(yè)上來(lái)更具有特殊的意義。
煙花爆竹生產(chǎn)是利用各類性質(zhì)相互抵觸的化學(xué)藥物經(jīng)配制混合加工而成，這種混合藥劑的敏感度非常高，在以手工操作為主的特定條件下，加上有外界意外能量影響而形成的不可預(yù)測(cè)的未知因素的作用，更增大了煙花爆竹燃燒爆炸事故的控制難度。
煙花爆竹“超限”管理，涉及到對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)全過(guò)程、全方位的管理控制，包括十個(gè)方面的具體內(nèi)容：限量管理、限員管理、限距管理、限崗管理、限時(shí)管理、限速管理、限高管理、限機(jī)管理、限藥種管理、限品種管理。
一、藥物超量，實(shí)行限量管理
煙火藥易燃易爆與自燃自爆的危險(xiǎn)特性，使煙花爆竹生產(chǎn)事故具有鮮明的復(fù)雜性與突發(fā)性，事故的發(fā)生常常只是一個(gè)瞬間的過(guò)程。因此，煙花爆竹安全管理應(yīng)立足于煙花爆竹“要燃要爆”的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制生產(chǎn)用藥量，即控制事故的傷害范圍。只要事故發(fā)生沒(méi)有造成人員傷害與財(cái)產(chǎn)損失，那么事故的發(fā)生就依然是在安全接受的程度內(nèi)，而其中藥量的控制便功不可沒(méi)。
2006年4月，仁壽縣某鞭炮廠封口車間存放藥餅超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的十倍，發(fā)生爆炸事故后，封口工人被當(dāng)場(chǎng)炸死，尸體被爆炸沖擊波拋在30m外的地方。
二、車間超員，實(shí)行限員管理
煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程中的限員管理，包含工房定員與參觀或檢查定員兩方面內(nèi)容。操作空間狹小，人均使用面積不足3.5m2，會(huì)導(dǎo)致車間內(nèi)人員擁擠，相互影響又不便于安全疏散，人的不安全行為與操作失誤概率在有限的空間內(nèi)必會(huì)呈上升趨勢(shì)；在危險(xiǎn)品生產(chǎn)區(qū)，特別是高感度藥物加工區(qū)，如果對(duì)外來(lái)檢查或參觀人員以及周邊閑雜人員不加以限制，也是潛在的不安全因素。
1999年5月，南部縣某鞭炮廠結(jié)鞭車間發(fā)生爆炸事故，事故現(xiàn)場(chǎng)7人（定員4人），死亡3人，傷4人。
三、隨意變崗，實(shí)行限崗管理
煙花爆竹生產(chǎn)工藝復(fù)雜，不同的工藝崗位所核定的危險(xiǎn)等級(jí)不同，所要求的藥物限量、人數(shù)限制、以及崗位安全知識(shí)與技術(shù)操作規(guī)程也不同，因此，要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律，嚴(yán)禁脫崗、竄崗、混崗現(xiàn)象發(fā)生，未經(jīng)崗前安全技術(shù)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格者，調(diào)換工種未經(jīng)安全培訓(xùn)者，均不能上崗作業(yè)。同時(shí)，未經(jīng)安全評(píng)價(jià)許可，嚴(yán)禁擅自改變工房的性質(zhì)與用途，也是限崗管理一個(gè)重要措施。
2001年12月，梓潼縣某花炮廠禮花彈裝填工房發(fā)生爆炸，爆炸沖擊波引起聯(lián)建的本用于安全隔離但被臨時(shí)用作禮花彈裝填的四間工房殉爆，死亡11人，其中事故工房就有竄崗一人。
四、按時(shí)作業(yè)，實(shí)行限時(shí)管理
煙花爆竹生產(chǎn)的限時(shí)管理，主要防止惡劣氣象條件下冒險(xiǎn)作業(yè)和搶時(shí)間趕任務(wù)時(shí)疲勞作業(yè)。當(dāng)出現(xiàn)雷雨大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，或高感度工房室溫超過(guò)32℃、一般工房室溫超過(guò)35℃時(shí)，應(yīng)立即停止生產(chǎn)；煙火藥晾曬場(chǎng)氣溫超過(guò)37℃時(shí)，也不得進(jìn)行陽(yáng)光直曬。當(dāng)煙花爆竹產(chǎn)銷旺季到來(lái)時(shí)，加班加點(diǎn)更容易造成事故高發(fā)。
2001年2月，眉目市某鞭炮廠因突擊生產(chǎn)任務(wù)，違規(guī)指揮配藥員在凌晨三點(diǎn)開(kāi)始裝兌藥，藥餅搬運(yùn)工在轉(zhuǎn)運(yùn)藥餅時(shí)因光線暗淡腳底踩空而導(dǎo)致一死一傷的爆炸事故。
五、超高堆放，實(shí)行限高管理
煙花爆竹成品、半成品、煙火藥的儲(chǔ)存與中轉(zhuǎn)時(shí)的堆碼高度在《煙花爆竹勞動(dòng)安全技術(shù)規(guī)程》GB11652-89中均作了嚴(yán)格的限制，危險(xiǎn)品超高堆碼與存放，極易導(dǎo)致危險(xiǎn)品倒塌或高處墜落而發(fā)生爆炸事故。生產(chǎn)區(qū)危險(xiǎn)品用板車、手推車轉(zhuǎn)運(yùn)時(shí)，煙火藥及其藥餅裝車堆碼高度得超過(guò)車箱高度。另外，亮珠的攤曬厚度不得超過(guò)1.5cm（亮珠φ＞1cm，攤開(kāi)厚度不超過(guò)亮珠直徑的2倍），防止亮珠因水分散發(fā)不及時(shí)而發(fā)生自燃自爆事故。
2001年4月，成都市某花炮廠在用板車轉(zhuǎn)運(yùn)藥餅時(shí)，藥餅掉在水泥地面上，被板車輪盤輾壓導(dǎo)致摩擦起火，重傷一人。
六、機(jī)具隱患，實(shí)行限機(jī)管理
煙花爆竹生產(chǎn)工藝的進(jìn)步，表現(xiàn)在機(jī)械化被廣泛用于煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程中，大量機(jī)械及先進(jìn)的工用具不僅代替了人與危險(xiǎn)藥劑的直接接觸，而且提高了安全工效。但是，盲目使用不合格的機(jī)器設(shè)備導(dǎo)致煙花爆竹事故的案例也屢見(jiàn)不鮮，比如電氣設(shè)備的防爆級(jí)別與安裝不符合安全要求，機(jī)械設(shè)備的材質(zhì)特別是鐵質(zhì)與塑料工用具依然大量使用，有些機(jī)器設(shè)備雖比較先進(jìn)，卻因用藥量比較大而埋下不安全隱患。同時(shí)，煙花爆竹工廠化建設(shè)與改造的緩慢進(jìn)程，亦制約了一批先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備的推廣與使用。
某廠新購(gòu)進(jìn)的鞭炮插引機(jī)，一次插引可達(dá)到20根，即一次需要20卷引火線，按每卷藥量0.5Kg計(jì)算，則一臺(tái)插引機(jī)所配引火線藥量為10Kg，插引工房的存藥量過(guò)大而導(dǎo)致了安全風(fēng)險(xiǎn)與壓力增大。
七、殉燃殉爆，實(shí)行限距管理
殉燃殉爆是煙花爆竹事故的一個(gè)顯著特點(diǎn)，即當(dāng)某一工序發(fā)生爆炸事故時(shí)，爆炸沖擊波能引起位于一定距離之內(nèi)的危險(xiǎn)工序也發(fā)生爆炸。限距管理的具體措施，一是在工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)按照工庫(kù)房的危險(xiǎn)等級(jí)和建筑物內(nèi)最大存放量為計(jì)算藥量，核定內(nèi)外部安全距離；二是充分利用防護(hù)屏障的作用，將危險(xiǎn)性大或存藥量大的建筑物宜布置在工廠的邊緣或有自然屏障的地方，A級(jí)建筑物均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與修筑防爆墻，在引火線裁切等以燃燒為主的場(chǎng)所宜設(shè)置防火墻。
1996年6月29日，簡(jiǎn)陽(yáng)某鞭炮廠發(fā)生一起死亡38人、重輕傷51人的特大爆炸事故，造成這起群死群傷的惡性事故的一個(gè)主要原因就是該廠集中連片的工藝布置不符合煙花爆竹工廠規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
八、工藝操作，實(shí)行限速管理
輕拿輕放輕搬動(dòng)，不拖不拉不碰不撞擊，是歷代煙花爆竹人血的教訓(xùn)的總結(jié)，也是煙花爆竹安全操作的字字真經(jīng)。歸根到底，煙花爆竹藥劑自身的敏感性，對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)提出了更高的要求——限速管理：混合藥劑時(shí)或清掃余藥時(shí)動(dòng)作要輕、速度要緩，藥料裝填時(shí)只能輕輕按壓，嚴(yán)禁速度過(guò)快動(dòng)作過(guò)猛的摩擦與撞擊行為；危險(xiǎn)品廠內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)也是安全限速管理的一個(gè)重要內(nèi)容，人工搬動(dòng)時(shí)腳步要慢、步伐要穩(wěn)，手推車搬運(yùn)時(shí)應(yīng)低速行駛，機(jī)動(dòng)車的速度不得超過(guò)10km/h。
2005年12月，廣元市某花炮廠插引車間在清掃地面藥粉時(shí)，摩擦引起地面余藥著火，導(dǎo)致車間內(nèi)存放的藥餅全部燃燒，輕重傷6人。
九、提高安全性能，實(shí)行限藥種管理
使用違禁藥物是一種致命的誘惑。一些煙花爆竹企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)不過(guò)關(guān)，或人為地降低生產(chǎn)成本，而將生死置之度外，鋌而走險(xiǎn)，冒險(xiǎn)使用違禁藥種。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規(guī)定，煙花爆竹產(chǎn)品禁止使用氯酸鹽（煙霧類、摩擦類除外），禁止使用砷化合物、汞化合物、沒(méi)食子酸、苦味酸、鎂粉、磷（摩擦類除外），同時(shí)規(guī)定了煙火藥的摩擦感度、撞擊感度、火焰感度等安全性能應(yīng)定期進(jìn)行測(cè)試。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，80%以上的煙花爆竹生產(chǎn)事故與產(chǎn)品質(zhì)量事故中均使用了違禁藥物。
2004年10月，新津縣一個(gè)體生產(chǎn)煙花爆竹作坊，業(yè)主在裝筑煙花笛音劑時(shí)加入了違禁品氯酸鉀，操作時(shí)發(fā)生爆炸，業(yè)主被當(dāng)場(chǎng)炸死。
十、超越許可范圍，實(shí)行限品種管理
目前，全國(guó)范圍內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)工作已基本結(jié)束，企業(yè)換取了新的安全生產(chǎn)許可證。新的煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是根據(jù)安全評(píng)價(jià)所界定的生產(chǎn)范圍來(lái)核準(zhǔn)企業(yè)的生產(chǎn)品種。但是，一部份企業(yè)法制觀念淡薄，在市場(chǎng)利益的驅(qū)使下超越安全生產(chǎn)許可證的許可范圍，未經(jīng)安全生產(chǎn)條件論證與安全技術(shù)考核，盲目擴(kuò)項(xiàng)，超范圍、超品種、超級(jí)別生產(chǎn)，甚至非法生產(chǎn)摔炮等違禁產(chǎn)品。
2005年11月，成都市某花炮廠非法加工摔炮，炸死2人；2005年12月，廣元市某花炮廠超越許可范圍生產(chǎn)禮花彈，被相關(guān)部門查處。
綜上所述，在當(dāng)前大力推進(jìn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位“工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化、集約化”的進(jìn)程中，在煙花爆竹消費(fèi)市場(chǎng)不斷升溫，煙花爆竹生產(chǎn)實(shí)行安全許可的新形勢(shì)下，運(yùn)用“超限”管理模式加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹安全生產(chǎn)管理，必將收到良好的效果。
