煤礦企業(yè)只有安全穩(wěn)定，才能保證礦區(qū)安定團結。不管企業(yè)機制、組織形式、經營方式怎么變，抓安全就是抓全局、抓效益，安全工作是一項時刻放在首位的工作。改革任務越繁重，經濟形勢越嚴重，越要把安全工作放在企業(yè)改革發(fā)展的大局中來對待。
發(fā)揮安全宣傳作用，加強安全宣傳陣地建設
（1）安全宣傳要為生產建設服務。安全宣傳工作必須服從服務于經濟建設，自覺把安全宣傳和安全教育工作滲透到生產活動各個方面和各個環(huán)節(jié)中去。煤礦宣傳部門主要為安全生產提供以下四種服務：①輿論服務。為礦山安全服務，首要的任務就是鼓舞職工,動員職工，為搞好安全生產鼓勁加油。要充分利用廣播、電視、板報和櫥窗等宣傳工具和陣地，大力宣傳黨和國家有關安全生產的方針和政策，使職工了解企業(yè)的安全奮斗目標，明確自己所在崗位的任務。②文化服務。就是用健康向上，豐富多彩的精神產品滿足職工群眾日益增長的文化生活需要，使職工在井下作業(yè)時精力充沛、身心健康。③信息服務。一方面將掌握了大量有關安全工作方面的信息和職工的思想動態(tài)，歸納整理后及時提供給領導，為科學決策服務。另一方面，還要把上級有關安全的指示、意見及兄弟單位抓安全工作的好作法、好經驗和新思路、新舉措傳遞給職工。④培訓服務。把安全知識培訓穿插進來，舉辦安全法規(guī)培訓班，安全知識研討會和事故安全分析等。
（2）安全宣傳要貼近職工群眾。安全宣傳是一項長期的、系統的、經常的工作，要采取化大為小，化命令式說教為春雨式滲透的方法。使安全宣傳工作更加深入人心，在職工心中筑起堅固的安全防線。要想將這項工作搞得扎實而富有成效，貼近職工群眾，要做到:“三融、四到、五性”。
“三融”即“融理于教”、“融情于教”、“融樂于教”。所謂“融理于教”即從正面向廣大職工灌輸安全生產的法規(guī)，安全與生產、安全與效益、安全與個人家庭幸福的關系。所謂“融情于教”即在安全宣傳過程中注意以情動人，以情感人，如組織工亡家屬到井口、區(qū)隊進行“話安全、訴心聲”演講活動，以血與淚的教訓向廣大職工宣傳安全的重要性。所謂“融樂于教”即用文藝演出形式進行宣傳。“四到”即安全宣傳工作到井口、到班組、到工作面、到職工心中。要充分利用從職工更衣室到井口之間的一段長廊，定期開展“安全宣傳一條街”活動，工會、團委、群監(jiān)網員、女工委、居委會等共同參與，以造成強大聲勢。“五性”即針對性、及時性、實用性、季節(jié)性、獨特性。針對性是對所有從事井下作業(yè)的人員按工種分類進行安全培訓；及時性是及時對“三違”人員進行安全技術培訓；實用性是結合實際對職工進行現場施工措施等知識培訓。季節(jié)性是針對“三夏”、“三秋”或節(jié)假日搞好宣傳，做好收心工作，穩(wěn)定職工情緒。獨特性是制定出讓職工接受的宣傳規(guī)劃，獨特、鮮明、深入人心。
正確處理安全與生產、改革、效益三者的關系
（1）必須牢固樹立安全生產就是煤礦最大效益的思想認識，克服工作中圖虛名不務實的傾向。安全好不好，關鍵在領導。要搞好煤礦的安全工作，必須從提高管理干部的思想認識入手，大力開展安全責任心教育，正確處理安全與生產、安全與效益的關系，堅持從嚴治礦、從嚴管理、從嚴考核，真正把安全工作的各項制度措施和具體辦法落到行動上，落實到現場上。
（2）夯實基礎工作，筑牢安全防線。①抓安全管理，注重提高各級干部的思想認識，消除思想偏差。安全是衡量企業(yè)管理水平的綜合效益指標。事實證明,哪個礦安全形勢穩(wěn)定，它的基礎管理、效益狀況就不會差。為此，要搞好煤礦的安全工作，首先從提高管理干部的思想認識入手，大力開展安全責任心教育，真正消除在部分干部職工中長期形成的“三慣”作風，增強各級領導干部，包括班組長、驗收員、崗網員、瓦檢員、放炮員等人的安全責任意識，提高職工按章操作的責任心和自覺性。②抓安全管理，必須加強職工隊伍建設，穩(wěn)固安全生產基礎。加強職工隊伍建設，充分發(fā)揮隊伍建設和人的主觀能動性，按照專業(yè)化要求，堅持任人唯賢的原則，加快各級管理人員，特別是安全管理人才的培養(yǎng)選拔任用。對那些有著高度責任感、強烈事業(yè)心、工作上有著高度主動性、預見性、超前性的管理干部應大膽地進行任用，同時對那些“三裝”、“三看”干部要下決心，毫不手軟地進行處理和調整；對那些有工作熱情，能積極主動而管理能力較差的干部，要進行傳、幫、帶，使其盡快成熟起來，切實當好管理工作的“領頭羊”。③抓安全管理必須強化現場管理，消除各種不安全隱患?，F場管理是安全管理的法寶，抓現場管理應該包括兩個層次。其一是現場整治。適時開展安全質量標準競賽熱潮，逐月對各專業(yè)下達競賽計劃，從而使井下作業(yè)現場有所改觀，為安全生產創(chuàng)造出文明的環(huán)境，力求達到以質量保安全的目的。其二是講究管理藝術，優(yōu)選各種管理方式。加大對現場安全的監(jiān)察力度，促進現場隱患的及時排查。對專業(yè)人員的管理，除堅持24小時不定時動態(tài)檢查外，還要不斷完善各項安全管理制度，對生產科室管理人員、安監(jiān)人員建立分片包干責任制。并在安全檢查上增加專業(yè)性較強的專項現場檢查。對在現場查出的事故隱患，堅持“四不放過”(即對事故的原因沒有查清不放過，責任人員沒有受到處理不放過，整改措施沒有落實不放過，有關人員沒有受到教育不放過)。做到現場管理，技術管理、安全監(jiān)察、實際操作責任“四落實”。
應用“三全”管理法，實現規(guī)范化
（1）抓全員、全員抓。①實施全員安全教育。首先利用職教陣地，分級管理，分級培訓，做到人人熟悉安全法規(guī)，人人持證上崗。定期組織對瓦檢員、放炮員、安監(jiān)員、絞車司機、電鉗工等特作人員等工種進行安全技術理論培訓與實際操作培訓。利用安全活動日、班前會和廣播電視、板報、標語、事故案例展、安全演講、安全知識競賽、算帳對比等多種形式的活動，對職工進行入情入理的安全教育。②實施風險機制，約束機制和激勵機制，充分調動全員抓安全。按照利益共享、風險共擔原則，逐級簽定安全責任書，實行全員安全風險抵押。從單位領導到業(yè)務保安部門，到區(qū)隊長、班組長及特殊工種職工都要明確具體責任，做到橫向到邊，縱向到底，齊抓共管。③規(guī)范和控制職工行為，讓每個職工每半年寫一份“安全自保書”。充分發(fā)揮職工家屬協管安全的作用，定期開展井口送溫暖等活動，做到警鐘長鳴。
（2）抓全過程、全過程抓。①動態(tài)檢查控制。礦、區(qū)、隊組織安全小分隊經常不斷地進行巡回檢查，檢查的班次主要是中、夜班，檢查的時間重點是交接班前后，檢查的重點是隱患多發(fā)單位、要害場所、關鍵崗位、零散作業(yè)地點。并側重檢查生產施工和操作過程中的安全隱患。②質量評估控制。質量是煤礦安全的重要基礎。為確保工程質量要求基層單位嚴格按照規(guī)程標準操作。要抓好事先、事中控制和自我督察，對質量實行區(qū)隊評估和專業(yè)評估相結合。③領導跟班，查崗控制。領導干部堅持24小時值班指揮安全生產，做到工人三班倒，班班有領導，時時見領導。做到小隱患處理不過天，現場安全檢查不斷線。
（3）抓全方位、全方位抓。安全工作涉及到方方面面，安全無小事，必須做到堵塞一切漏洞，抓一萬，防萬一。對每個作業(yè)環(huán)境、每個部位、每臺設備、每個崗位都必須嚴密控制。①制定規(guī)范、完善制度。制定和完善《安全生產責任制》、《質量標準化動態(tài)檢查管理規(guī)定》、《干部抓“三違”制度》、《關于各級干部下井天數的規(guī)定》等一正套安全管理制度和規(guī)定。為把安全責任落實到位，由生產、安監(jiān)、黨團、工會組織等領導參加，實行動態(tài)下的礦質量旬查、抽查、自查相結合，從而促進各項管理制度和規(guī)章的落實。②預測預控、超前防范。強化事前控制和現場控制，堅持組織職工學習、考試，對不及格者不準上崗作業(yè)。每月要根據生產現場有關地質構造、礦壓、水文、瓦斯等隱患和可能出現的后果以及防范措施逐級預測預控匯報給有關領導和部門，有關部門再進行分類整改，這樣層層設立預測預控，才能有效防止事故的發(fā)生。
依靠科技進步，注重創(chuàng)新和裝備，不斷增加安全投入，提高煤礦安全管理水平
提高裝備水平是搞好煤礦安全生產的有效途徑。為此，要依靠科技進步，完善安全技措工程，保障必要的投入，在礦井安全生產和監(jiān)測領域中不斷采用新技術、新裝備、新材料、新工藝，以提高礦井的綜合抗災能力。要規(guī)范人的行為，實行職工和管理人員雙向約束。比如，模擬軍事化管理，推行井下管理人員分級佩帶安全標志上崗的制度。實現安全生產雙向監(jiān)督，深化、細化礦井質量標準化建設，實現礦井安全生產過程動態(tài)控制。要推進安全管理的科學化、現代化，將職工安全管理的每一項工作，每一個環(huán)節(jié)都置于全方位，高效運轉的管控狀態(tài)之下。
建設企業(yè)安全文化，實現持久安全生產
“無危為安、無損為全”。理論上說，只要對安全生產“人、機、料、法、環(huán)”五要素受控管理就不應該有事故發(fā)生。但是，由于員工的安全理念還比較落后，管理工作存在盲區(qū)，職能部門與職能部門之間、單位與單位之間在處理工作時從部門利益出發(fā)，造成全局性管理互相矛盾，管理方式有差距等多方面的原因，就必然導致安全管理的疏漏。因此，還要建設企業(yè)安全文化來改善職工安全意識，提高職工安全素養(yǎng)，從而使職工自發(fā)的、主動的、持久的按制度辦事，真正做到我要安全，我能安全。要通過企業(yè)安全文化建設，形成企業(yè)安全文化體系，使安全文化理念內化于心，固化于制，外化于形，并使安全生產和諧共振，從而持續(xù)激勵職工安全生產積極性和主動性，持續(xù)提高企業(yè)的安全生產控制能力和生產經營績效，實現企業(yè)與職工共贏。
要形成“安全——健康——文明”的安全文化核心理念。這一理念集中反映了在對待安全問題上的思想認識、價值取向和情感追求，體現了一以貫之的人本思想；同時，這一理念反映出安全工作對企業(yè)、職工雙方都具有約束性，企業(yè)不僅要為職工提供安全的、健康的、文明的生產作業(yè)環(huán)境，職工自身也要規(guī)范自己的安全行為，保障身體健康，注重文明修養(yǎng)；此外，保證職工人身安全、身體健康、文明程度不斷提高，對職工自身、對企業(yè)、對社會三方面都有益處，順應了先進文化的發(fā)展方向和社會發(fā)展的潮流。
（1）班組及職工的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：三級教育即：特殊教育、日常教育、全員教育；持證上崗；班前安全活動；標準化崗位和班組建設；技能演練；三不傷害活動；定置管理。推行現代的安全文化建設手段：“三群”（群策、群力、群管）對策；班組建小家活動；家屬安全教育；“仿真”（應急）演習等。
（2）生產現場的安全文化建設。運用傳統的安全文化建設手段：安全標語（旗）；安全標志（禁止標志、警告標志、指示標志）；事故警示牌等。推行現代的安全文化建設手段：技術及工藝的本質安全化；現場“三標”建設；車間安全生產正計時；三防管理（塵、毒、煙）；四查工程（崗位、班組、車間、廠區(qū)）；三點控制（事故多發(fā)點、危險點、危害點）等。
（3）企業(yè)人文環(huán)境的安全文化建設。大力推行安全理念，不斷提高員工對安全理念的認知認同度。以安全理念為核心，開發(fā)安全愿景、安全使命、安全價值觀、安全責任觀、安全地位觀、安全管理觀安全道德觀、安全事故觀、安全文化觀、安全防范觀、安全標準觀、隱患整治觀、安全承諾、安全誓詞、安全寄語、安全警示語、安全格言警句等，形成安全文化理念序列。運用傳統的安全文化建設手段：安全宣傳墻報；安全生產周（日、月）；安全競賽活動；安全演講比賽等。推行現代的安全文化建設手段：安全文藝活動（晚會、電影、電視）；安全文化月（周、日）；事故祭奠日；安全賀年活動（個人）；安全宣傳的“三個一工程”（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報）；青年職工的“六個一工程”（查一個事故隱患、提一條安全建議、創(chuàng)一條安全警示語、講一件事故教訓、當一周安全監(jiān)督員、獻一筆安措經費）等。組織開展安全文化“六個一”活動。即：一廊：建立完善安全文化長廊。一歌：以單位為主體，譜寫、演奏、演唱安全歌曲。一演出：舉行一次安全文藝演出活動。兩個演講：一是安全網員、崗員為主體的安全監(jiān)督演講，一是“一人安全，全家幸福”安全演講。一書：編印《安全格言警句》。一牢記：牢記崗位操作應知應會、危險源辨識和風險預控。
構筑煤礦企業(yè)安全長效機制
(1)建立完善安全責任考核體系，堅持重獎重罰 。安全生產責任制要量化、細化、具體化，并要把安全責任制匯編成冊，發(fā)到員工手中。要分層次對管理干部和職工進行安全責任教育，使他們明確安全生產責任制的內容，做到知其任，明其責，盡其職。
(2) 健全完善安全責任獎罰機制。設立安全生產專項基金，專門用于落實安全責任的獎罰。對于安全責任落實得好、安全工作搞得好的單位和個人給予獎勵，對于安全責任落實差，安全工作搞得差的單位給予處罰，對于在安全生產中做出突出貢獻的單位和領導要給予重獎，對于連續(xù)發(fā)生事故的單位和領導或發(fā)生重特大死亡事故的單位和領導要給予重罰。
(3)健全完善安全責任追究機制。凡是發(fā)生的各類事故，都要按照“四不放過”的原則，認真進行分析、追查和處理。在分析、追查各類事故中，要從各級領導責任查起，在查清各級安全第一責任人責任的同時，還要追查分析各類管理干部的安全責任，要把板子打在應負責任的領導干部和各級管理人員身上，把安全工作的好壞直接與各級領導的票子、面子和帽子掛鉤。在此基礎上，對各類事故的責任人進行責任追究，做到該罰款則罰款，該降級則降級，該開除則開除，該法辦則法辦。
