中國(guó)南方電網(wǎng)責(zé)任有限公司從2004年開始致力于安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究和探索,借鑒和融合國(guó)際上廣為流行的基于風(fēng)險(xiǎn)的管理理念和系統(tǒng)性、規(guī)范化和前瞻性的管理方法,并結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn),于2007年10月形成了南方電網(wǎng)公司具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,這是南方電網(wǎng)公司探索和研究現(xiàn)代安全管理體系的重大成果,對(duì)全網(wǎng)具有戰(zhàn)略性的意義。自2005年正式啟動(dòng)了其體系建設(shè)至今,已經(jīng)有五年的時(shí)間了,其系統(tǒng)化、流程化和規(guī)范化的思想,以及持續(xù)改進(jìn)的理念,從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理等九大方面入手,針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn),建立一套系統(tǒng)的過程管理與結(jié)果管理并重的模式,為電網(wǎng)企業(yè)的管理方法及思想提供了一個(gè)創(chuàng)新的角度,使電網(wǎng)管理水平得到了不斷的提高。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供的只是理論知識(shí),作為基層單位或班組,應(yīng)該怎樣執(zhí)行才能完好地讓體系思想精髓得于融入基層繁瑣工作呢?深圳供電局基層單位某供電所作為第一批試點(diǎn)單位,經(jīng)過了五年的體系建設(shè),在管理水平上得到了質(zhì)的飛躍。在2009年12月深圳供電局的“四鉆”外審評(píng)價(jià)中作出了巨大貢獻(xiàn),下面就探討下該體系在基層中的建設(shè)。
　　其實(shí),安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在基層的建設(shè)無(wú)非就是分為兩大方面,一個(gè)是硬件改造,即員工的辦公場(chǎng)所環(huán)境。該體系十分注重員工的工作環(huán)境,只有為員工提供一個(gè)舒適的辦公環(huán)境,工作效率及工作質(zhì)量才能取得很好地保證;另一個(gè)就是軟件改造,即以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制為目標(biāo)出發(fā)點(diǎn),控制安全生產(chǎn),此外,基于以人為本的原則,從工作的管理內(nèi)容、方法、流程等方面進(jìn)行完善,提高工作程序的可操作性及高效性。
　　1 硬件改造:為員工提供舒適歡樂的工作環(huán)境
　　某供電所的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)運(yùn)用標(biāo)識(shí)管理、人機(jī)工效等理念出發(fā),令原來殘舊、凌亂的辦公室形象,變成現(xiàn)在整潔、優(yōu)美的環(huán)境,這是給人最直接、最感性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)環(huán)境的改善也讓工作更有秩序、更加嚴(yán)謹(jǐn),員工干起事來更有干勁。
　　其中變化最大的就是某供電所的倉(cāng)庫(kù),在此體系建設(shè)之前,備用物品的堆放沒有考慮到人機(jī)功效,一片狼藉,在配網(wǎng)線路發(fā)生故障時(shí),更是耽誤了事故搶修速度,延誤了搶修時(shí)機(jī)。充分掌握該體系后,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系小組依照體系標(biāo)識(shí)管理、人機(jī)功效管理等理論知識(shí),對(duì)倉(cāng)庫(kù)實(shí)施定置化管理,對(duì)倉(cāng)庫(kù)物品分門別類,定點(diǎn)放置,對(duì)每一個(gè)放置點(diǎn)進(jìn)行編碼,并設(shè)置物品目錄,以便迅速找到所需物品,節(jié)省應(yīng)急處理時(shí)的寶貴時(shí)間。
　　其次,另一個(gè)重要硬件改造當(dāng)為食堂。食堂的衛(wèi)生事關(guān)全體員工的身體健康,一時(shí)的疏忽可能導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。因此為了提醒食堂工作人員時(shí)刻保持高度警惕心和做好食品安全衛(wèi)生工作,某供電所體系小組把繁瑣的規(guī)章制度縮編成了直觀的衛(wèi)生小提示,時(shí)刻提醒著食堂工作人員確實(shí)做好食品安全衛(wèi)生工作,確保沒有食品衛(wèi)生問題的發(fā)生。同時(shí)對(duì)食品進(jìn)行抽樣備份管理,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。另外,還經(jīng)常組織烹飪技術(shù)及健康知識(shí)方面的培訓(xùn),豐富了飯?zhí)玫牟松涂谖?改善了營(yíng)養(yǎng)搭配,提高了飲食質(zhì)量,切實(shí)做到了以人為本。
　　通過工作環(huán)境及飲食條件的改善,體現(xiàn)了人文關(guān)懷,營(yíng)造了企業(yè)文化,有效的調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性。
　　2 軟件建設(shè):學(xué)習(xí)精髓,走創(chuàng)新道路
　　安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),是一個(gè)持續(xù)改進(jìn)的過程。而某供電所作為第一批試點(diǎn)單位之一,是“摸著石頭過河”的人,在這建設(shè)的道路中,遇到了許多的困難,但這一切都被克服了。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系小組堅(jiān)信要走出自己的路,走創(chuàng)新之路。組織了多次會(huì)議,探索突破點(diǎn)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的精髓就是流程化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理。也意識(shí)到只有升華該體系精髓,集思廣益,以點(diǎn)帶面,將體系擴(kuò)展到其他領(lǐng)域,提高員工的工作效率。”
　　2.1 簡(jiǎn)化《某供電所10KV線路及設(shè)備巡視維護(hù)管理記錄本》
　　首先,改善了《某供電所10KV線路及設(shè)備巡視維護(hù)管理記錄本》。舊的巡視記錄表,需用文字描述發(fā)現(xiàn)的工作缺陷內(nèi)容,相對(duì)繁瑣且難以規(guī)范,每個(gè)員工對(duì)同一個(gè)缺陷內(nèi)容存在著不同的文字表達(dá)方式,給后勤管理人員統(tǒng)計(jì)造成了很大麻煩,且記錄表只能當(dāng)次使用,造成效率低下和資源浪費(fèi)。為改善以上問題,將線路的缺陷進(jìn)行匯總、使用編號(hào)代碼表示缺陷內(nèi)容,在記錄缺陷時(shí)只需填入相應(yīng)的代碼,對(duì)號(hào)入座即可,實(shí)現(xiàn)了高效、精簡(jiǎn)、規(guī)范化的作業(yè)記錄,且可多次使用,同時(shí)也契合了節(jié)能降耗的要求。
　　2.2 編寫了《某供電所10KV線路綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》
　　配網(wǎng)線路跳閘往往是考核供電可靠性的一個(gè)重要指標(biāo),也是深圳供電局承諾優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)的重要口碑。為此,為了在有限的人力資源中更好地維護(hù)配網(wǎng)10kV線路,需要有針對(duì)性的進(jìn)行重點(diǎn)巡查。因此,利用體系中基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從臺(tái)風(fēng)、暴雨、外力破壞、盜竊、用戶設(shè)備故障、線路自身薄弱點(diǎn)共6方面出發(fā),利用員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對(duì)10kV線路的歷史跳閘事故經(jīng)驗(yàn)及10kV線路的基本情況,如線路的屬性、長(zhǎng)度、電流負(fù)荷及周邊環(huán)境等信息,基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)線路進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,形成了《某供電所10KV線路綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》。該表對(duì)10KV線路存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分值量化,為巡線員工提供巡視重點(diǎn),同時(shí)對(duì)該表中風(fēng)險(xiǎn)值超過70分的線路制定了詳細(xì)的控制措施。通過對(duì)10KV線路的風(fēng)險(xiǎn)控制,某供電所10KV線路跳閘率得到了很好的控制,截至2009年12月,該所10KV線路跳閘率已由2008年12月的3.5%降至2.08%,同比下降1.42%。
　　2.3 編寫了《某轄區(qū)交通道路綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》
　　鑒于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中交通的風(fēng)險(xiǎn)較高,體系小組利用員工的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)該轄區(qū)的交通道路進(jìn)行危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,形成了《某轄區(qū)交通道路綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表》,該表對(duì)交通道路存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了量化,將風(fēng)險(xiǎn)值超過70分的交通要點(diǎn)列為交通黑點(diǎn),并在全所宣貫,提高了我所駕駛員的交通安全防范意識(shí)。同時(shí)還制定了詳細(xì)的控制措施,為該所駕駛員經(jīng)過交通黑點(diǎn)時(shí)提供防范措施。
　　2.4 將常用的作業(yè)指導(dǎo)書、應(yīng)急流程圖形化
　　鑒于農(nóng)電員工素質(zhì)普通偏低,該體系小組還將常用的作業(yè)指導(dǎo)書和應(yīng)急流程圖形化,方便員工理解和執(zhí)行。一共編制了九套圖形化作業(yè)流程,將枯燥的文字轉(zhuǎn)化為簡(jiǎn)單易懂的圖示化流程,讓流程對(duì)員工真正起到指導(dǎo)作用。
　　2.5 風(fēng)險(xiǎn)管理在營(yíng)銷流的拓展應(yīng)用
　　隨著對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的學(xué)習(xí)不斷深入,某供電所營(yíng)銷班組還就其所營(yíng)銷流工作過程中實(shí)際遇到的問題及隱患,對(duì)關(guān)鍵任務(wù)進(jìn)行了深入的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危害辨識(shí),形成了一系列以安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的營(yíng)銷關(guān)鍵業(yè)務(wù)質(zhì)量控制作業(yè)指導(dǎo)書。
　　營(yíng)銷作業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制流程和作業(yè)指導(dǎo)書的使用初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)核心業(yè)務(wù)規(guī)范管理,創(chuàng)造了應(yīng)收電費(fèi)連續(xù)二十四個(gè)月回收結(jié)零的奇跡,從07年至今連續(xù)保持電費(fèi)回收率100%的優(yōu)異記錄;抄表差錯(cuò)率穩(wěn)步下降,每月因抄表差錯(cuò)造成的改單沖紅次數(shù)由07年初的最高13單/月下降至0單/月;從實(shí)施作業(yè)指導(dǎo)書前平均3.4單/月下降到0單/月,實(shí)施作業(yè)指導(dǎo)書后取得連續(xù)20個(gè)月零差錯(cuò)的良好業(yè)績(jī)(統(tǒng)計(jì)數(shù)字截至到2009年5月)。
　　某供電所作為深圳供電局第一批8個(gè)重點(diǎn)應(yīng)用安健環(huán)體系的班、站、所之一,肩負(fù)著依據(jù)體系理念在基層班組實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的探索任務(wù)。在上級(jí)單位的大力支持下,某供電所把重點(diǎn)放在研究和推進(jìn)體系與班組實(shí)際工作的結(jié)合應(yīng)用方面,經(jīng)過五年多的應(yīng)用,喜獲“四鉆”成績(jī)。該體系在基層建設(shè)中得到了很好的體現(xiàn)。