為加強新一輪農網改造升級工程安全管理，強化農網工程施工安全管理，保證人身安全，促進升級工程順利實施，根據(jù)新一輪農網改造升級工程總體策劃方案，制定新一輪農網改造升級工程安全管理方案（以下稱升級工程）。
一、安全管理目標
緊緊圍繞實現(xiàn)“三個不發(fā)生”（不發(fā)生大面積停電事故，不發(fā)生人身死亡事故和惡性誤操作事故，不發(fā)生重特大設備損壞事故）的安全目標，動員各級工程管理和工程建設人員，營造良好的基建安全氛圍，明確落實安全責任，鞏固安全工作基礎，有效控制安全風險，防范各類安全事故，確保農網改造升級工程順利實施。
二、安全管理職責
為確保升級工程安全順利地進行，實現(xiàn)升級工程中的安全目標，成立升級工程安全領導小組， 升級工程安全領導小組下設工程安全稽查組，負責升級工程施工期間的安全，加強現(xiàn)場施工安全管理。堅持巡回檢查現(xiàn)場施工安全，落實各項安全生產責任制。
主管升級工程的領導要本著“安全第一， 預防為主，綜合治理”的方針，“誰主管 誰負責”的原則，對升級工程設計、任務安排、施工現(xiàn)場、工程驗收等環(huán)節(jié)的安全工作負責。如發(fā)生事故，將逐級追究責任人在安全管理方面的瀆職責任。 凡涉及升級工程設計變更的，必須經過升級工程項目部門批準后方可執(zhí)行，不得隨意變動。
三、安全管理工作重點及要求
1、升級工程要按照“五制”要求，認真落實項目法人和承包單位的安全責任，按規(guī)定簽定安全協(xié)議，明確安全管理責任、界面、獎懲規(guī)定等內容。
2、升級工程實行工程監(jiān)理時，必須簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、責任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內容，確保對安全全過程監(jiān)理。
3、升級工程發(fā)包程序應符合要求，要嚴格審查承包單位的資質，嚴禁資質不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴防采取掛靠等方式參與工程承包。
4、項目建設單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點，重點檢查落實保證安全的組織措施、技術措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。
5、施工單位應根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”，建立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度。“三措一案”必須經設備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行，現(xiàn)場勘察記錄應隨工作票一同存檔。
6、發(fā)包工程施工涉及運行設備時，工作票應實行“雙簽發(fā)”?？筛鶕?jù)作業(yè)現(xiàn)場需要，使用工作任務單等。建設單位對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)有違章行為等，應立即制止并糾正，必要時可責令施工單位停工整頓。
7、應認真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防護措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術交底、監(jiān)護、工作終結”等關鍵環(huán)節(jié)的安全管控，務必使作業(yè)人員做到“工作任務清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。
四、工作依據(jù)
1、工程安全綜合管理制度
1.1 《國家電網公司電力建設安全健康與環(huán)境管理辦法》（2008版）；
1.2 《關于加強基建安全培訓工作的通知》（基建安全〔2006〕136號)；
2、國家、行業(yè)有關法規(guī)、標準
2.1《農村配網工程施工作業(yè)典型安全措施》（農安〔2010〕50號）
2.2《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第70號 2002年6月29日）
2.3《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號 2003年11月24日）
2.4《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》（國家電網安監(jiān) [2005]145號）
2.5《電力建設安全工作規(guī)程》（DL5009-2004）
2.6 《國家電網公司關于印發(fā)反事故斗爭二十五條重點措施及釋義的通知》（國家電網安監(jiān)[2007]669號 2007年8月22日）
