各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，國家電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，各有關(guān)企業(yè)：

　　6月上旬，全國相繼發(fā)生兩起電廠灰渣庫泄漏事故：6月2日13時56分左右，貴州黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司大沙壩灰場發(fā)生灰水泄漏事故，泄漏灰水量約30萬立方米，造成2間平房沖毀、1間平房倒塌、1家乙炔廠毀損；6月5日7時30分，位于吉林省延邊州龍井市的延邊晨鳴紙業(yè)有限公司自備熱電廠1#立井灰渣庫發(fā)生灰渣水外流，造成約11萬立方米粉煤灰泄漏，沖毀灰渣庫下游開山屯鎮(zhèn)懷慶村農(nóng)田約12公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失17.2萬元，部分污水經(jīng)懷慶河流入圖們江。

　　目前，黔桂發(fā)電有限責(zé)任公司大沙壩灰場灰水泄漏事故的原因仍在調(diào)查中；延邊晨鳴紙業(yè)有限公司自備熱電廠1#立井灰渣庫事故，經(jīng)初步調(diào)查，事故直接原因是：該公司在灰渣庫生產(chǎn)運行中廢棄1#排水立井時，未按自備電廠灰渣庫的設(shè)計，用預(yù)制的鋼筋混凝土封井蓋板，并在排水立井底部進(jìn)行嚴(yán)密的封堵，而是自行采用其他材料在排水立井頂部實施了封堵；在灰渣庫灰渣堆積加高后，1#排水立井上部井蓋壓力逐步加大，造成封堵井頂?shù)纳w板和井側(cè)的弧形擋板破壞，灰渣泄漏，并且在強(qiáng)大的灰渣流和冰塊的沖擊下導(dǎo)致井架破壞。

　　上述兩起事故暴露了個別企業(yè)對灰渣庫管理重視不夠，安全管理基礎(chǔ)薄弱，作業(yè)人員專業(yè)水平不高，對事故預(yù)判斷能力不強(qiáng)等問題。為吸取事故教訓(xùn)，防止電廠灰渣庫事故再次發(fā)生，做好安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)要求如下：

　　一、進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)灰渣庫安全管理和監(jiān)督。灰渣庫屬尾礦庫的一種類型，各電廠要按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第6號)和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，嚴(yán)格灰渣庫安全管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，提高灰渣庫安全管理水平。地方各級安全監(jiān)管部門要督促企業(yè)全面落實有關(guān)灰渣庫安全生產(chǎn)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。電力監(jiān)管部門要加強(qiáng)對電力企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)監(jiān)督，并協(xié)助各地安全監(jiān)管部門做好電廠灰渣庫的安全監(jiān)管。

　　二、嚴(yán)格灰渣庫安全生產(chǎn)許可制度?；以鼛焓侵卮笪ｋU源，應(yīng)按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（原國家安全監(jiān)管局令第9號）的規(guī)定，單獨申請辦理安全生產(chǎn)許可證。各有關(guān)企業(yè)要盡快向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門提出申請，限期取得安全生產(chǎn)許可證；各地安全監(jiān)管部門要依法受理電廠灰渣庫安全生產(chǎn)許可的申請，在審查由電力監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的電廠灰渣庫安全生產(chǎn)許可申請時，應(yīng)征求當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管部門的意見。

　　三、加大灰渣庫隱患排查力度，認(rèn)真做好存在隱患的灰渣庫修復(fù)工作。各企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)灰渣庫安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對灰渣庫的日常安全管理。要適時按規(guī)定對灰渣庫安全度等內(nèi)容進(jìn)行核查，重點排查二、三等庫及下游有居民區(qū)或重要設(shè)施的灰渣庫的事故隱患，并做好排查記錄和隱患建檔工作，加大隱患整改力度。

　　對于需要修復(fù)的灰渣庫，必須查清現(xiàn)狀，進(jìn)行可行性論證，制定修復(fù)方案，并經(jīng)市（地）級安全監(jiān)管部門批準(zhǔn)。在修復(fù)施工中要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，落實安全防護(hù)措施，防止發(fā)生人身傷亡事故和環(huán)境污染事故。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行"三同時"制度。新建、改建和擴(kuò)建的灰渣庫建設(shè)項目，要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》有關(guān)建設(shè)項目安全生產(chǎn)的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行"三同時"制度；對未通過竣工驗收而投入運行的灰渣庫，安全監(jiān)管部門要依法嚴(yán)肅查處。同時，對于需要閉庫的灰渣庫，要按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》，執(zhí)行"三同時"制度，制定閉庫方案，嚴(yán)格履行閉庫手續(xù)。

　　五、開展灰渣庫安全評價工作?；以鼛鞈?yīng)當(dāng)執(zhí)行安全評價制度，電廠要依托有資質(zhì)的單位開展灰渣庫安全評價工作，進(jìn)行壩體穩(wěn)定性驗算、構(gòu)筑物安全性計算等。對評價定為危庫的，安全監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令立即停產(chǎn)整改，對險庫應(yīng)限期消除險情，對病庫要按正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。

　　六、加強(qiáng)灰渣庫應(yīng)急管理。各企業(yè)要認(rèn)真研究制定灰渣庫泄漏事故的應(yīng)急預(yù)案，編制針對性和操作性強(qiáng)的事故應(yīng)急處置預(yù)案，組織灰渣庫泄漏事故應(yīng)急處置方法的培訓(xùn)，并與地方政府有關(guān)部門協(xié)同組織好灰渣庫泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理、應(yīng)變能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。

　　請各省級安全監(jiān)管局迅速將本《通報》轉(zhuǎn)發(fā)至本?。▍^(qū)、市）地方各級安全監(jiān)管部門和轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)。

　　二ОО六年七月十日