近年來，隨著國家新農(nóng)村建設(shè)的全面展開，電力企業(yè)對新農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的不斷投入，農(nóng)村用戶的用電量日益增長，特別是農(nóng)村的家庭小工廠、小作坊的興起，客觀上對農(nóng)村用戶側(cè)的安全用電、維護提出了新要求。由于農(nóng)村的地理環(huán)境、用電特性等多方面的因素，造成了農(nóng)村觸電傷亡、電氣火災(zāi)的事故屢屢發(fā)生。由于農(nóng)村沒有社會專業(yè)電氣維修隊伍，用戶的電氣維護工作就必然反映到基層供電所，如果不及時到達現(xiàn)場查找原因進行維護、搶修，就容易引起不安全后果，使用戶對供電所優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作產(chǎn)生誤解。
　　
　　用戶是否安全用電是關(guān)系到電網(wǎng)能否安全可靠供電的重要因素之一。為此，抓好安全用電管理，提高用戶安全用電意識，減少電氣事故發(fā)生的機率，建立專業(yè)電氣維護隊伍，避免人身觸電傷亡事故的發(fā)生，既有利于電力系統(tǒng)的安全運行，也有利于用戶的安全生產(chǎn)和生活。
　　
　　用電安全、維護存在的四個問題
　　
　　根據(jù)《物權(quán)法》簽訂的供用電協(xié)議，產(chǎn)權(quán)分界點以上供電部門的故障處理由供電所負(fù)責(zé)，這一方面現(xiàn)在做得都很好。而產(chǎn)權(quán)分界點以下用戶側(cè)的電氣故障由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)處理，在農(nóng)村、尤其是經(jīng)濟比較薄弱、交通不發(fā)達的地區(qū)，由于相當(dāng)一部分人員的文化水平較低，在安全用電上仍處在一種盲區(qū)，村莊內(nèi)農(nóng)戶的電氣故障出現(xiàn)后不知道該請誰來修理。這就存在供電所電工應(yīng)該不應(yīng)該維修，怎么樣服務(wù)的問題。
　　
　　由于農(nóng)電體制改革后，供電所實行專業(yè)化班組管理，負(fù)責(zé)搶修產(chǎn)權(quán)分界點以上的供電設(shè)施，對產(chǎn)權(quán)分界點以下的用戶電氣故障實行有償服務(wù)維修，但由于農(nóng)村住戶零散、交通不便，現(xiàn)有員工滿足不了維修工作的需要。這樣一來，在安全管理上便是一個盲區(qū)。
　　
　　鄉(xiāng)村的路燈、排澇站等公用設(shè)施的電氣運行和維護目前沒有很好的單位來承擔(dān)義務(wù)。由于村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟薄弱，歷史上這方面的工作是由原來的鄉(xiāng)電力管理站承擔(dān)責(zé)任的。農(nóng)電體制改革后，在這方面形成了空白，每當(dāng)出現(xiàn)故障便常有推脫現(xiàn)象，造成直接的社會不良影響。
　　
　　農(nóng)村電工在外面工作，特別是幫助維修用戶的內(nèi)部電氣故障，如何做到持票工作、二人工作、有人監(jiān)護工作，說起來容易，做起來卻很難。因為這里存在著“一抓就死，一放就松”的情況。幫助維修用戶的內(nèi)部電氣故障時，如何保障維修人員自身安全的問題便又?jǐn)[在了我們面前。
　　
　　維護存在問題的原因分析
　　
　　維護費用的空缺。用電設(shè)備、電線等產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就要對其安全性負(fù)責(zé)。如果因使用、維護、管理不當(dāng)造成人員觸電傷亡以及設(shè)備損壞，產(chǎn)權(quán)人就負(fù)有責(zé)任。由于新上用戶電氣設(shè)備投資少，農(nóng)戶電氣逐年老化，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者對用電設(shè)施的管理責(zé)任意識不強，總認(rèn)為我繳電費給供電所，你就應(yīng)該保證我有電用，以前村電工承包時確實也是這樣做的，當(dāng)時是通過電費加價來解決維護費用，現(xiàn)在國家統(tǒng)一了電價，再用這個辦法就不行了。
　　
　　究竟由什么人來維護用電安全？經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村由于住房城市化，安裝電氣設(shè)備時起點高，維護量小。而廣大鄉(xiāng)村由于農(nóng)戶居住分散，路途遙遠(yuǎn)，專業(yè)維修隊伍不可能去鄉(xiāng)村為農(nóng)民服務(wù)。而供電所的員工則是“農(nóng)電勞務(wù)公司”實行勞務(wù)派遣到供電所的工作人員，他們的主要維修任務(wù)是產(chǎn)權(quán)分界點供電一側(cè)的設(shè)備。農(nóng)電公司和供電所的施工隊伍主要是為用戶安裝電氣工程，從經(jīng)濟角度來看，農(nóng)村用戶側(cè)能收到的很少維修費用也難以使施工隊伍生存下去。
　　
　　由于鄉(xiāng)村沒有路燈附加費的提取，鄉(xiāng)村的路燈運行維護費用一直得不到落實，特別是村組這一塊，晚上又不能沒有路燈照明，所以照明費用只好東家收一點、西家收一點。村民們也常說：同網(wǎng)同價好，就是路燈照明農(nóng)村和城市不一樣。還有就是鄉(xiāng)村抗旱排澇站的電氣設(shè)備的維修費用一直沒有落實，在每年抗旱排澇期間都是供電所在講政治保大局的前提下主動進行運行維護，有時連排澇電費也難及時回收。
　　
　　農(nóng)村用戶的電氣維修工作，小到開關(guān)繩的穿接、燈泡的更換、路燈線的連接，大到電動機、開關(guān)柜的維護，面廣量大、路途遙遠(yuǎn)，依靠供電所的搶修隊伍維護可以說是忙不應(yīng)瑕，由附近的農(nóng)電工來維修，怎樣來開工作票？找誰來監(jiān)護工作？是這么多年來一直困擾我們安全工作的難題。
　　
　　存在問題的對策建議
　　
　　落實農(nóng)村用戶側(cè)用電安全的運行維護費用。根據(jù)《物權(quán)法》所簽訂“供用電合同”，加大產(chǎn)權(quán)分界點概念的宣傳，多向地方政府介紹這方面的法律知識，使廣大農(nóng)電用戶知道在自己的產(chǎn)權(quán)設(shè)備上用電所應(yīng)該承擔(dān)的安全義務(wù)和責(zé)任。鄉(xiāng)村路燈、排澇站等公共設(shè)施產(chǎn)權(quán)屬地方政府，請地方政府在每年的財政預(yù)算中安排這方面的專項資金來保證電氣設(shè)備的安全運行和維護。鄉(xiāng)村私人企業(yè)規(guī)模大的要配有持證電工，規(guī)模小的要安排費用請持證電工進行用電設(shè)備的安全運行、維護。對農(nóng)村居民的電氣故障維修要根據(jù)地方物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)進行有償服務(wù)。
　　
　　建立專業(yè)、有資質(zhì)的電氣安裝維修隊伍。隨著人民生活水平的不斷提高，鄉(xiāng)村工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)的日益發(fā)展，鼓勵在有條件的鄉(xiāng)村建立安裝維修隊伍。如沒有條件，則要按照國網(wǎng)公司社會責(zé)任的要求，在農(nóng)電公司及所在鄉(xiāng)村供電所建立專業(yè)或兼職安裝維修隊伍。具體工作人員以故障報修點的村組范圍內(nèi)責(zé)任區(qū)電工為主，再加上臨近的村組責(zé)任區(qū)電工配合，使到達用戶處維修的路程最短、時間最快、效果最好。
　　
　　對外維修工作一定要開工作票并要有專人監(jiān)護。具體做法是：一切故障報修都必須經(jīng)95598或供電所報修窗口，由供電所發(fā)出維修通知單（或電話通知）到所報修村組的責(zé)任防區(qū)電工，根據(jù)故障現(xiàn)場狀況，責(zé)任防區(qū)電工開出工作票并通知相鄰的村電工來到報修地點，一人工作一人監(jiān)護，工作結(jié)束后通知供電所，該維修任務(wù)完結(jié)。村電工的家里要有合格的維修工、用具備用。沒有供電所的任務(wù)指派，個人就進行維修工作，不符合安全規(guī)程，出了事故也說不清責(zé)任。
　　
　　在與農(nóng)村用戶明確了產(chǎn)權(quán)分界點以及用戶側(cè)的電氣安全運行維護責(zé)任后，在落實了維修資金的情況下，成立維修隊伍很是關(guān)鍵的。在目前新農(nóng)村建設(shè)的形勢下，供電所完全推掉用戶端的電氣維修責(zé)任是不現(xiàn)實的。