1、供電企業(yè)面臨的形勢與安全現(xiàn)狀

目前國經濟改革發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，全面建設小康社會，快速發(fā)展國民經濟，構建和諧的社會是歷史賦予我們的光榮使命。也給電力企業(yè)的安全生產提出了更高的要求，現(xiàn)代化工業(yè)生產要求電網(wǎng)供電安全、優(yōu)質、可靠，2003年8月14日的“美、加”大停電及2005年5月25日的莫斯科大停電，充分地證實了電力安全生產在國民經濟建設和社會穩(wěn)定中的重要作用。

供電企業(yè)由于點多、面廣、線長，供電可靠性不是很高，安全基礎薄弱，現(xiàn)場違章時有發(fā)生，安全生產事故也偶有發(fā)生，如何在新時期形勢下保證安全供電，提高供電可靠性，杜絕違章和預防電力系統(tǒng)事故的發(fā)生，避免因停電對社會造成的危害，是一個值得深入探討的課題。

2、 以人為本是供電企業(yè)安全管理的必然選擇

美國管理學家道格拉斯·麥格雷戈于1957年提出了X-Y理論，X理論認為：多數(shù)人天生懶惰，逃避工作，沒有抱負，怕負責任，對這些人必須采取強迫命令。Y理論的看法則相反，它認為一般人并非天生厭惡工作，多數(shù)人愿意對工作負責，并有相當程度的想象力和創(chuàng)造才能，可以通過滿足職工的各種需要，實現(xiàn)個人目標和組織目標的高度融合。麥格雷戈認為：人的行為表現(xiàn)并非固有的天性決定的，而是企業(yè)中的管理實踐造成的。必須充分關注作為企業(yè)安全生產主體的“人”，要將他們的潛能和積極性充分發(fā)揮出來，更好的為企業(yè)安全生產服務。

電力企業(yè)的安全管理經歷了一個漫長而卓有成效的歷程，積累了很多經驗，并將部分經驗轉化成了電力企業(yè)行之有效的規(guī)程、標準、制度等，用來規(guī)范電力員工的行為。同時，制度、規(guī)定在實際工作中的應用，形成了人的安全意識。但為什么總有相類似的事故反復發(fā)生，甚至有時感到電力安全生產“如履薄冰”？，通過學習先進的管理理念，結合電力企業(yè)事故發(fā)生的原因，發(fā)現(xiàn)在安全生產中往往忽視了起決定性的元素--“人”。海因里?！笆鹿室蚬B鎖理論”認為：事故是由人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)引發(fā)的，而人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的。人們自身的缺點和對事物認識的不足或錯誤認識，會在生產過程中的某一個環(huán)節(jié)暴露出來，產生事故。因此需要把人的管理引入安全管理之中，幫助員工糾正違章，克服缺點，減少事故，避免人身傷亡和重大設備損壞等惡性事故的發(fā)生，用先進的企業(yè)安全文化凝聚人的智慧，發(fā)揮人的主觀能動性，不斷地夯實企業(yè)安全生產的基礎。

3、在安全生產管理必須堅持“以人為本”

3.1堅持把人的生命安全放在第一位

企業(yè)的本質屬性是社會組織，必須對人的生命與尊嚴負責任， “以人為本”的管理思想，體現(xiàn)了生命價值的回歸，是企業(yè)全體員工共創(chuàng)繁榮與幸福的共同追求。把個人生命價值與企業(yè)價值融為一體，本身就是一種動力，它能使員工心甘情愿地努力工作，使員工與企業(yè)共生共長，真正形成命運共同體。

關心員工的生命安全和身體健康，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，切實保障人民群眾生命財產安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向，符合時代發(fā)展的要求，符合企業(yè)發(fā)展的要求。

3.2堅持“以人為本”的正確導向

真正把“人”看作是安全管理工作的主體，緊緊圍繞“人”這個中心展開學習引導、宣傳教育，以求達到“企業(yè)上下安全心理上共鳴”的目的。要通過教育和引導，使員工自覺地在安全生產中增強自我防范和自我保護意識。要堅持用熱情的宣傳引導人、用無情的事故教育人、用片片的真情愛護人，使廣大職工增強對安全生產的渴望，實現(xiàn)“要我安全”轉化為“我要安全”進而達到“我能安全”，使員工真正將安全放在各項工作的首位，清楚安全的重要性和不安全的后果，積極主動進行預防，按章守規(guī)，精心操作，自覺學習，自我保護，主動糾正并制止不安全行為。

3.3完善“以人為本”的安全管理機制

“以人為本”的安全管理的關鍵，在于建立一整套完善的管理機制和環(huán)境，激勵員工自我管理、自覺遵章守制的自覺意識和自律精神。在企業(yè)安全管理上，要講原則，要遵守規(guī)定，要明確職責，“以人為本”的各種管理機制要健全，要制度化、規(guī)范化，要公平、公正、公開。一是動力機制，包括物質動力和精神動力激勵機制；二是約束機制，即制度規(guī)范和道德規(guī)范，既要強制的約束，又要自我約束；三是保證機制，包括社會保障保證以及企業(yè)福利制度保證，要關心職工，增強企業(yè)凝聚力；四是環(huán)境機制，包括人際關系和工作本身的環(huán)境。

3.4、堅持“以人為本”抓職工隊伍建設

“以人為本”的安全管理工作的著力點和落腳點，在“人”，在于抓好企業(yè)內部的職工隊伍建設，提高員工安全技能素質，提升員工安全生產能力。其重點在于提高安全生產管理人員和一線生產人員的整體素質，這是企業(yè)安全生產的基礎，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎。我們要“以人為本”抓好員工安全技能培訓，一是實行制度化、通俗化、常態(tài)化的安全教育。定期開展安規(guī)、兩票等規(guī)程規(guī)定及現(xiàn)場施工安全知識的學習培訓，不定期、多層次開展安全知識和業(yè)務知識的隨機抽考活動，采取觀看安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式，提高學習效果，做到安全操作不達標不上崗、安全注意事項不知曉不進場；二是實行人性化的安全警示教育。在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)設置安全警示標志、張貼“一人平安，全家幸?！钡燃扔姓芾恚指蝗诵曰陌踩緲苏Z、明確安全防護設施佩戴示意圖等，激發(fā)作業(yè)人員內心深處安全生產意識；三是突出安全教育重點，分批、分層次、分專業(yè)、有重點地開展安全生產業(yè)務技能培訓工作，提高員工專業(yè)技能水平。

3.5堅持“以人為本”，著力解決實際問題

“以人為本”抓安全，就要結合本單位、本部門的實際工作，解決實際問題。從日常安全管理工作抓起，切實保障員工的生命安全。

安全生產問題暴露在基層，但根子在上層，關鍵在各級領導和干部。要切實改進領導思想作風和工作作風，要經常深入基層、深入生產一線、深入現(xiàn)場了解和檢查安全生產工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)，以防患于未然。俗話說“安全生產無小事”，要從大處著眼，小處著手，切實把關心職工群眾生命安全和解決實際問題看在眼里，記在心上，抓在手中，落實在行動中，時刻把安全工作做好、做細、做實，使每個員工都能切身感受到生命的價值和企業(yè)的關愛。

在“以人為本”的安全生產管理中，要賞罰并舉、鋼柔并濟。既要表彰先進，樹立榜樣，加大宣傳，激發(fā)職工的工作積極性，讓職工感到學習有方向、有目標。又要加大考核的力度，牢固樹立各項規(guī)章制度的絕對權威，通過“鐵的面孔、鐵的紀律、鐵的手腕”，強制推行措施，逐步形成反違章的好習慣，通過強有力的考核作保證，來體現(xiàn)對職工群眾最根本利益的關心，從而創(chuàng)造出良好的安全生產局面。

3.6 堅持“以人為本”，建設企業(yè)先進安全文化

3.6.1 企業(yè)安全文化的內涵

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的安全生產實踐中逐步形成的，是員工所接受的安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則及具有特色的安全生產行為方式與安全生產物質表現(xiàn)的總稱，它由三個部分組成，一是價值觀、信念及行為準則；二是員工工作方式等；三是安全生產設施、安全生產勞動保護用品、員工作業(yè)環(huán)境等。企業(yè)安全文化是企業(yè)員工內在的思想與外在的行動和物質表現(xiàn)的統(tǒng)一。

3.6.2 企業(yè)安全文化的作用

3.6.2.1 安全文化是企業(yè)安全管理工作的推動力

安全文化有利于熏陶職工的安全情操，強化職工的安全意識，使職工在潛移默化中接受安全教育，深刻認識安全生產的重要性、必要性，增強自覺的安全行為，主動為企業(yè)的安全生產出謀劃策。

3.6.2.2 安全文化可糾正職工的麻痹思想和不良行為

通過發(fā)揮安全文化的教育引導功能，能促使員工樹立正確的安全思想意識。電力企業(yè)一切生產事故都是可以預防的，“零事故”的目標會成為現(xiàn)實。通過教育傳播安全文化知識，可極大地拓寬員工安全知識面，提高員工正確認識安全問題的能力。

3.6.2.3 安全文化能使職工養(yǎng)成良好的安全習慣

安全規(guī)程、安全法令、安全規(guī)章制度等，都是一種帶有嚴格規(guī)范性的文化，成為人們共同遵守和服從的行為準則。它告訴職工應該做些什么，不應該做些什么，怎樣做是安全的，怎樣做是容易引發(fā)事故的，安全規(guī)程和安全規(guī)章一經頒布，就對任何組織和職工個人都具有同等的規(guī)范性和約束力，從而使組織和職工克服不良的習慣，養(yǎng)成良好的安全習慣。

3.6.2.4安全文化能促進員工安全意識的轉變

實現(xiàn)員工與企業(yè)共同發(fā)展，是公司核心價值觀的重要內容。員工安全意識的提高是企業(yè)安全發(fā)展的重要基礎，近年來通過企業(yè)安全文化的培育，員工的安全意識正在逐步提高，“違章就是事故、違章必須根除、違章能夠根除”的觀念已經牢固樹立；“關愛企業(yè)、關愛他人、關愛自己、關有家庭、關愛社會”的風尚正在形成；“風險可以防范、失誤可以避免、事故可以控制”的理念已深入人心。

3.6.2.5電網(wǎng)企業(yè)安全文化對社會具有良好輻射作用。

企業(yè)安全文化對社會的輻射作用是通過給廣大的電力用戶提供安全可靠的電能和服務，以及職工在安全生產中的思想、行為來實現(xiàn)的，突出表現(xiàn)在對社會用戶安全用電上具有積極引導和推動作用，營造了良好的安全用電、節(jié)約用電的社會風尚。

3.6.3電力企業(yè)先進安全文化的核心是“以人為本”

企業(yè)最重要的資源是人，實現(xiàn)企業(yè)的安全目標要依靠全體員工的智慧和創(chuàng)造力，我們的任務是要調動員工的積極性、責任心、創(chuàng)造力，為企業(yè)創(chuàng)造價值，企業(yè)安全文化是企業(yè)員工安全意識的能動產品。電力企業(yè)安全生產首先要保證員工的人身安全與健康，同時電力設備與電網(wǎng)的安全是依靠人采用先進的科學技術來實現(xiàn)的，因此，“以人為本”是電力企業(yè)安全文化的核心。

4、堅持“以人為本”，提高企業(yè)安全管理的執(zhí)行力

供電企業(yè)的安全規(guī)程、管理規(guī)范、技術標準經過數(shù)年的發(fā)展修訂已日臻完善，然而安全形勢卻并不樂觀，原因何在？關鍵是各項規(guī)程制度執(zhí)行不到位。因此，“以人為本”的安全管理要樹立大安全觀念，重控制、抓過程，從源頭抓起。任何好的制度、措施得不到執(zhí)行，就是一紙空文，美國著名企業(yè)家杰克·韋爾奇在他管理過程中的鐵腕手段，有時被稱為冷酷無情，實際上他是通過一種強制性手段把各項管理規(guī)定注入公司管理的各個流程當中，并以此建立一個注重執(zhí)行的企業(yè)管理文化。供電企業(yè)也是如此，我們只有強化執(zhí)行，明確責任，提高企業(yè)上下的執(zhí)行力，才能真正使各項管理規(guī)定最終達到“認真貫徹執(zhí)行”，“落到實處”的目的。