據資料顯示，電力企業(yè)70％以上的事故是由于習慣性違章造成。2006年6月安全生產月中，江蘇省鹽城供電公司開展了“挑戰(zhàn)習慣”安全問卷調查活動，對員工的安全意識和安全行為進行摸底，征詢員工對安全管理的意見和建議。

調查概況

此次調查分變電、線路、農電、多經、交通及營銷6個專業(yè)，共發(fā)出問卷3181張，收回3094張。從調查對象的結構來區(qū)分：年齡：20歲至30歲的有602人，約占19.4%，31歲至45歲的有1862人，約占60.2%，45歲以上的有630人，約占20.4%；崗位：一線員工2431人，約占78.6%，班組長及以上干部663人，約占21.4%；文化程度：初中畢業(yè)的有346人，約占11.2%，高中文化程度的有1368人，約占44.2%，大中專及以上的有1380人，約占44.6%。

從調查結果來看，有1270人否認身邊存在“三違”現(xiàn)象，有1824人認為偶爾或經常發(fā)生“三違”現(xiàn)象；有3002人發(fā)現(xiàn)違章時能立即制止，有92人看情況或不能現(xiàn)場制止；有2917人支持加大安全督查力度，有177人不支持或抱著無所謂的態(tài)度；有2836人認為“三違”現(xiàn)象屢禁不止的原因是由于員工本身安全意識淡薄，有169人認為班組檢查考核不力，有89人認為上級檢查考核不力。

安全問題的誘因表現(xiàn)

目前存在的習慣性違章主要有:作業(yè)時現(xiàn)場高空拋物，不用繩索傳遞物件;刀閘檢修，變壓器平臺工作不能正確使用安全帶；操作時不戴絕緣手套，不穿絕緣靴，不戴近電報警器，單人操作，不做好監(jiān)護；工作負責人擅自離開工作現(xiàn)場；使用梯子時無人扶持；駕駛員在行車過程中看“短信息”、超速行駛。

分析其主要誘因有：

“經驗豐富”：有部分員工憑經驗和習慣辦事，視習慣為正常，把經驗當作規(guī)律，做事以己為正確，認為規(guī)章制度是“小題大做”。甚至認為，自己過去一直這樣做的，從來沒有發(fā)生過什么大的事故，那就不叫“違章”，一些老同志是這類情況的“重災區(qū)”。

“貪圖省事”：有部分員工就是怕麻煩，認為有些安全措施“做不做無所謂”，對安全不會造成影響?；驅鷻谏系摹敖箍缭健?、“正在作業(yè)”等標示牌視而不見，而發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)者，只是隨便說兩句，并沒有采取更加有效的措施。這種情況在年輕員工中較為明顯。

“盲目無知”：部分員工的業(yè)務素質不高，對工作流程、安全注意事項及工作中的危險點不清楚，對安全工器具的性能和使用方法及注意事項不熟悉。有時看別人違章，還盲目的跟從。發(fā)生違章時，其他人沒有堅決指出，就會一錯再錯下去，最終形成習慣性違章。在農電、多經方面的一些新進人員這種情況較多。

“無暇顧及”：許多一線生產班組缺少人手，加班加點，甚至夜以繼日，繁重的生產任務使部分員工無暇顧及規(guī)章制度。一些班組成員雖知道習慣性違章的危害，但沒有過多的精力，也就對違章行為聽之任之了。線路工程施工時這種情況較多。

安全問題的癥結分析

造成習慣性違章的癥結是安全意識淡薄和制度執(zhí)行不嚴是習慣性違章的主要癥結所在。

安全意識淡薄是習慣性違章的首要癥結

在電力施工現(xiàn)場，員工作為生產活動的主體，其思想意識、心理因素無時無刻不在影響著工作方法。即：思想違章通過行為違章表現(xiàn)出來。

心存僥幸的思想。這類思想最容易釀成事故，然而總有少數(shù)人認識不到這一點，事事存在僥幸心理，認為不是每次違章作業(yè)都一定會出事故，該投機時就投機，該取巧時就取巧，即使有事也不會落在自己身上。

急功近利的思想。這類思想使一些員工進入工作場地后，工作雷厲風行，簡單粗糙，認為自己有一定技術能力，就把遵章守紀放在一邊，憑經驗工作，很少聽別人的勸告，這種思想上的違章不出事故則已，一出事故就是大事故。

英雄主義的思想。這類思想的員工就是在“逞英雄、當好漢”，把違章行為當成個人英雄主義。他們的從業(yè)時間較長，現(xiàn)場“違章經驗”豐富，且在各類安全學習中，安全規(guī)程講得頭頭是道，只是在行動上卻對不上號，明知自己行為違章，為了圖省事、怕麻煩，依然我行我素。

盲目無知的思想。這類思想使“三種人”（臨時工、青年工人、剛參加工作的大學畢業(yè)生）做事急躁，風風火火，且安全規(guī)章制度掌握得不夠全面，缺乏經驗，安全意識差，對工作中的不安全因素和各種違章行為的危險性認識不足。

制度執(zhí)行不嚴是習慣性違章的重要癥結

杜絕違章的最大困難就是習慣性違章的反復性，公司兩次下發(fā)文件，列舉習慣性違章條目二百例，組織班組學習討論，但從調查結果表明，經常發(fā)生的違章都是二百例里面的。為什么習慣性違章現(xiàn)象總是死灰復燃、屢禁不止？規(guī)章制度執(zhí)行不嚴也應該是主要原因之一。

調查“三違”存在原因時，有169人認為班組檢查考核不力，還有問卷表明：一些管理人員在安全檢查過程中，存在著不規(guī)范、不細致的現(xiàn)象，有時迫于人情，對本應嚴格考核的違章行為“一放了之”，甚至“視而不見”。還有極少數(shù)管理人員本身安全意識不強，嚴重忽視安全管理的重要性，認為長期良好的安全形勢不會出問題，松懈了安全教育，以致安全管理層層衰減，層層弱化。另外，在一些“突擊任務”、“政治任務”的生產過程中，為搶進度，少數(shù)領導存在違章指揮現(xiàn)象，殊不知這樣做不僅給當時的安全生產埋下隱患，而且給其他管理者（尤其是其下級）和普通員工起到了不良的“示范”作用，危害極深。

堅持安全理念方能與習慣性違章“絕緣”

調查顯示，習慣性違章的引起，很大程度源于人的思想認識，只有在平時的工作、生活中一貫堅持安全理念，才能真正實現(xiàn)與事故“絕緣”。

加強安全科學管理。要優(yōu)化安全管理流程，確立安全管理“全面、全員、全過程、全方位、全時段”的思想，充分發(fā)揮安全保證體系和監(jiān)督體系的作用；要科學規(guī)范作業(yè)人員行為，合理設置工作流程，嚴格作業(yè)程序；要健全和完善安全生產的工作體系、監(jiān)督體系和保障體系，建立橫向到邊、縱向到底的安全責任管理體系，使職工既有安全價值觀的導向又有制度化的約束；要充分依靠科技進步和技術創(chuàng)新，改進安全生產和管理手段，增強安全物質基礎。此外，生產、安監(jiān)等職能部門要經常走向基層，走近工作現(xiàn)場，臨場檢查，監(jiān)督到位。一旦發(fā)現(xiàn)違章，要抓典型，敢曝光。

重視人力資源因素。通過各種形式補充一線生產班組的人力資源，使生產單位的人力充沛。要通過開展各種不同形式的安全教育活動，提高全體員工的安全意識和自我保護意識。要在員工中樹立培訓是最大福利的觀念，注重對員工職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)，以崗位培訓為重點，使職工真正掌握本職工作所需要的安全生產知識和技能，具有確保自身安全的素質和能力。

做好危險源（點）分析預控。要堅決杜絕走過場，搞形式，避免出現(xiàn)“寫在紙上，忘在腦后”的現(xiàn)象。要嚴格考核，常抓不懈，使危險源（點）分析預控工作深入人心，并反映到實際工作中，滲透到工作細節(jié)里。要經常性的開展事故預想、反事故演習，做到“預想走在措施前，措施做到工作前”。

注重“第二防線”作用。加強對員工家屬的安全宣傳教育。結合目前開展的“愛心活動”、“平安工程”，組織員工家屬參與安全管理，使其深刻認識到安全工作的重要性。通過家屬對員工在安全方面的提醒和生活方面的照顧，解決員工的后顧之憂，達到事半功倍之效果。