〔摘 要〕 現(xiàn)場安全監(jiān)督是供電企業(yè)安全管理工作的重要活動(dòng)，要形成制度并有適當(dāng)?shù)姆椒āＬ岢隽私嘟M、部門、企業(yè)三級安全監(jiān)督制的觀點(diǎn)，闡述了供電企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督的方法與程序，針對基建、運(yùn)行、維修不同的現(xiàn)場工作，在監(jiān)督方法上各有側(cè)重。還提出了實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督和計(jì)算機(jī)輔助管理概念。
〔關(guān)鍵詞〕 供電；現(xiàn)場；安全監(jiān)督
供電企業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是專業(yè)較多，作業(yè)點(diǎn)多面廣，作業(yè)現(xiàn)場存在觸電、高空墜落、物體打擊等諸多危險(xiǎn)因素，因此供電企業(yè)安全管理的主要落腳點(diǎn)是在作業(yè)現(xiàn)場。實(shí)踐證明，現(xiàn)場作業(yè)失去監(jiān)護(hù)或者監(jiān)護(hù)不到位是導(dǎo)致事故發(fā)生的一個(gè)主要原因。
1 現(xiàn)場三級安全監(jiān)督
為了避免事故發(fā)生，建立三級安全網(wǎng)，實(shí)行班組、部門、企業(yè)三級安全監(jiān)督非常重要。
(1) 班組一級的安全監(jiān)督應(yīng)集中在對本班已執(zhí)行的安全生產(chǎn)例行工作上。具體就是對班組開展的周安全學(xué)習(xí)活動(dòng)、班前會和作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)分析、安全工器具管理、反事故措施、季節(jié)性和專項(xiàng)安全檢查等工作的開展情況進(jìn)行監(jiān)督或組織，但更重要的是保證作業(yè)現(xiàn)場安全檢查的高覆蓋率。班組一級的安全監(jiān)督責(zé)任主要落實(shí)在班長和班組安全員身上。
(2) 部門一級的安全監(jiān)督應(yīng)在班組例行工作檢查的基礎(chǔ)上，側(cè)重于現(xiàn)場安全檢查，應(yīng)保證較高的現(xiàn)場安全檢查覆蓋率。
(3) 企業(yè)一級的安全監(jiān)督，負(fù)責(zé)全局性的安全管理和監(jiān)督，其中現(xiàn)場安全檢查是工作的重點(diǎn)。企業(yè)級的安全檢查一般屬于抽查性質(zhì)，但應(yīng)實(shí)行值日安全監(jiān)察師制度，以使企業(yè)一級的監(jiān)督能較廣泛地覆蓋作業(yè)現(xiàn)場。企業(yè)一級現(xiàn)場安全檢查的主要目的是：了解設(shè)備運(yùn)行情況(以一、二次設(shè)備為主)；了解運(yùn)行檢修人員的工作情況，包括工作機(jī)制、環(huán)境和工作質(zhì)量；了解各級領(lǐng)導(dǎo)履行安全職責(zé)的情況(包括領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)場監(jiān)督重大操作、日常下現(xiàn)場的情況)；了解工作人員現(xiàn)場執(zhí)規(guī)情況；了解安措、反措執(zhí)行情況；了解外包工程安全管理情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正違章。
2 現(xiàn)場安全監(jiān)督程序
現(xiàn)場安全監(jiān)督工作應(yīng)按照以下程序并建立管理信息系統(tǒng)，保證信息的暢通和及時(shí)反饋。
(1) 各生產(chǎn)部門制定周生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，做好作業(yè)任務(wù)的下達(dá)和作業(yè)信息的上報(bào)(錄入)工作。
(2) 安監(jiān)部做好周值日監(jiān)察師值班安排，根據(jù)當(dāng)天作業(yè)信息，列出日安全檢查計(jì)劃和監(jiān)督重點(diǎn)。
(3) 值日安全監(jiān)察師按照檢查計(jì)劃，進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。
(4) 記錄檢查信息，發(fā)現(xiàn)違章或問題(事件)，立即糾正或責(zé)令整改，進(jìn)行現(xiàn)場記錄并要求當(dāng)事人簽名確認(rèn)。
(5) 錄入監(jiān)督結(jié)果并于次日發(fā)布。
(6) 安監(jiān)部每周進(jìn)行違章分析，及時(shí)考核，提出整改意見。
(7) 每月分析違章規(guī)律、分析不良傾向，提出反違章措施并執(zhí)行。
3 現(xiàn)場安全監(jiān)督依據(jù)
值日安全監(jiān)督的依據(jù)主要是安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主要有《安規(guī)》、《兩票實(shí)施細(xì)則》、《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《二十五項(xiàng)反措》以及現(xiàn)場運(yùn)行規(guī)程、現(xiàn)場檢修規(guī)程和設(shè)備安裝及驗(yàn)收規(guī)范。值日安監(jiān)師需要熟悉和掌握這些監(jiān)督依據(jù)的前4項(xiàng)。對于后3項(xiàng)只要了解規(guī)程結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)場監(jiān)督時(shí)，可根據(jù)監(jiān)督目的，對照條款進(jìn)行檢查。這種檢查適用于對運(yùn)行工作和檢修質(zhì)量的檢查。
4 現(xiàn)場安全監(jiān)督方法
現(xiàn)場安全檢查一般采取聽、看、問3種方式。聽，主要是聽作業(yè)現(xiàn)場班前會分工和安全注意事項(xiàng)交代、民工安全交底的情況，操作現(xiàn)場接令、唱票情況?？?，主要是看作業(yè)現(xiàn)場安全措施的布置是否充足，作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境和工器具、材料是否規(guī)范，作業(yè)人員作業(yè)行為是否合理，是否符合規(guī)程要求，監(jiān)護(hù)人是否到位并覆蓋整個(gè)作業(yè)現(xiàn)場等。問，主要是詢問現(xiàn)場作業(yè)人員對當(dāng)日作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)和安全措施的了解情況，對本人當(dāng)日作業(yè)任務(wù)的了解情況，對規(guī)程的掌握情況。
4.1 運(yùn)行工作的安全監(jiān)督
運(yùn)行工作安全監(jiān)督的核心在于“兩票三制”，即工作票、操作票、交接班制、巡回檢查制，設(shè)備定期試驗(yàn)和輪換制的監(jiān)督。
(1) 兩票的安全監(jiān)督重點(diǎn)為操作令的傳送、操作步驟的正確規(guī)范、操作過程的監(jiān)護(hù)以及工作票的許可。對操作指令，除要求調(diào)度與操作班使用規(guī)范用語外，還應(yīng)注意2個(gè)有關(guān)的順序，即工作后應(yīng)會同檢修班對現(xiàn)場設(shè)備進(jìn)行檢查，確認(rèn)無誤后方可辦理工作終結(jié)；工作終結(jié)后應(yīng)在現(xiàn)場安全措施完全解除(恢復(fù))后，方匯報(bào)具備送電條件。工作票的許可應(yīng)由值班人員和工作負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場進(jìn)行許可，核對停電范圍、保留帶電部位和圍欄標(biāo)示牌的設(shè)置及檢修人員進(jìn)出通道。
(2) 對交接班制的安全監(jiān)督主要是檢查交接班是否有制度規(guī)定，如何交接，交什么內(nèi)容以及實(shí)際交接情況和交接班記錄與制度是否相符。
(3) 對巡回檢查制的安全監(jiān)督主要是檢查運(yùn)行規(guī)程中是否有設(shè)備檢查的周期和檢查項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；現(xiàn)場是否配備足夠的檢查工具；巡回檢查記錄表格是否完善；記錄的數(shù)據(jù)是否按規(guī)程周期并記錄正確。
(4) 對設(shè)備定期試驗(yàn)和輪換制的安全監(jiān)督主要是檢查設(shè)備定期試驗(yàn)和輪換是否有制度規(guī)定；工作記錄是否在運(yùn)行記錄中體現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)異常是否作為設(shè)備缺陷記錄并進(jìn)入對不合格項(xiàng)的管理系統(tǒng)，有沒有及時(shí)消缺等。
此外，對運(yùn)行工作的安全監(jiān)督還應(yīng)檢查設(shè)備布局及其周圍環(huán)境是否規(guī)范；電氣安全距離是否滿足人的活動(dòng)范圍要求；固定式安全設(shè)施是否牢靠；安全工器具和消防器材等是否配備充足并按要求定期檢查；運(yùn)行人員有沒有定期進(jìn)行安全學(xué)習(xí)；有沒有分析危險(xiǎn)點(diǎn)、制定預(yù)控措施并組織學(xué)習(xí)等。
4.2 檢修工作的安全監(jiān)督
檢修工作的安全監(jiān)督在現(xiàn)場安全檢查中尤為重要，因?yàn)闄z修工作中不但有固有危險(xiǎn)點(diǎn)，還有由于環(huán)境變化帶來的變動(dòng)的危險(xiǎn)點(diǎn)，因此要求檢修安全監(jiān)督工作細(xì)致到位，這就必須按不同專業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化的安全監(jiān)督程序。在實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督前，檢修工作的安全監(jiān)督要注意以下方面。
(1) 檢修必須有計(jì)劃，包括年度計(jì)劃、月計(jì)劃和周計(jì)劃。為了保證檢修工作，人員的調(diào)配和備品、工具的準(zhǔn)備要合理、充足，長、中、短期作業(yè)計(jì)劃不宜出入太大。
(2) 檢修部門對于本專業(yè)可能涉及的工作面、工作環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行全面的危險(xiǎn)點(diǎn)分析，制定預(yù)控措施。
(3) 配電設(shè)備檢修必須嚴(yán)格遵守作業(yè)前現(xiàn)場勘察制度，了解現(xiàn)場的施工環(huán)境、電源情況、交叉跨越情況、接地最佳方案等。這項(xiàng)工作應(yīng)在提出停電申請之前完成，它是保證作業(yè)得以順利實(shí)施和制訂最佳施工方案的基礎(chǔ)。
(4) 檢修前的班前會要完成2項(xiàng)工作，一是班組長對作業(yè)人員進(jìn)行分組，確定工作負(fù)責(zé)人、工作班成員，交待安全注意事項(xiàng)；二是工作負(fù)責(zé)人作業(yè)前組織工作班人員對作業(yè)項(xiàng)目危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，班前會結(jié)束后，檢查確認(rèn)現(xiàn)場具備作業(yè)條件后，方可分頭開始工作。
(5) 檢修過程中工作負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)程要求履行工作監(jiān)護(hù)職責(zé)，除確實(shí)全部停電，現(xiàn)場無人員觸電和高處墜落危險(xiǎn)外，工作負(fù)責(zé)人一律不得參與工作，即便是桿下協(xié)助工作或者材料準(zhǔn)備工作。工作負(fù)責(zé)人以紅馬甲標(biāo)示。
(6) 檢修結(jié)束后應(yīng)使設(shè)備外觀及其周圍環(huán)境恢復(fù)到檢修前的狀態(tài)，不得有異物遺留。
(7) 對于重要檢修工作或?qū)ｉT工作，如重物起吊，應(yīng)編制技術(shù)、安全、組織三大措施并帶到作業(yè)現(xiàn)場執(zhí)行。
(8) 檢修工作應(yīng)開工作票和危險(xiǎn)點(diǎn)分析及安全措施票，配電線路作業(yè)還應(yīng)附現(xiàn)場勘察單，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的現(xiàn)場需要具備工作票和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書(卡)。
(9) 設(shè)備的預(yù)防性試驗(yàn)(電氣試驗(yàn)，色譜、微水試驗(yàn))應(yīng)形成正式報(bào)告，試驗(yàn)數(shù)據(jù)應(yīng)與歷史數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)比對并得出結(jié)論，這也是安全檢查的內(nèi)容。
4.3 基建工作的現(xiàn)場監(jiān)督
基建工作現(xiàn)場安全監(jiān)督應(yīng)納入值日安全監(jiān)督工作范圍，其監(jiān)督內(nèi)容主要有：
(1) 作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境安全和設(shè)備材料的合理布局和堆放。
(2) 現(xiàn)場作業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)用品的正確穿戴。
(3) 已部分投產(chǎn)或改造的變電站內(nèi)的基建工作要保證全封閉施工，否則應(yīng)辦理工作票；有地下線纜的應(yīng)做好安全交底并有記錄和圖示。
(4) 設(shè)備安裝調(diào)試等工作應(yīng)填寫施工安全作業(yè)票；大型吊裝、立桿緊線等工程應(yīng)按要求制定施工方案和三大措施。
(5) 現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范性，包括施工電源、土石方、構(gòu)筑物、腳手架、動(dòng)火作業(yè)，設(shè)備盤柜就位安裝等。
4.4 外包工程安全監(jiān)督
(1) 是否簽訂承包合同和安全協(xié)議，安全責(zé)任和違約責(zé)任及處理是否明確，是否進(jìn)行承包方資質(zhì)審查，資質(zhì)是否符合要求。
(2) 承包方是否已準(zhǔn)備好工程所需的足夠的施工機(jī)具和安全工器具，是否經(jīng)過周期預(yù)防性試驗(yàn)。
(3) 承包方是否制定了施工組織措施、技術(shù)措施和安全措施，這些措施是否得當(dāng)，是否經(jīng)過審批并在現(xiàn)場得到落實(shí)。
(4) 施工人員是否配備足夠的勞保用品并正確穿用；特殊工種，如焊接切割、起重、高空作業(yè)、架子工等是否持有效證件上崗。
(5) 現(xiàn)場施工使用的材料是否符合設(shè)計(jì)要求，有否以小代大，未按設(shè)計(jì)施工的是否有設(shè)計(jì)變更，混凝土和隱蔽工程是否符合施工氣候條件并經(jīng)過中間驗(yàn)收。
(6) 現(xiàn)場作業(yè)的規(guī)范性，包括施工電源、土石方、構(gòu)筑物、腳手架、動(dòng)火作業(yè)、設(shè)備加工、設(shè)備盤柜就位安裝等。
(7) 進(jìn)入電氣場所作業(yè)的工作人員是否經(jīng)過電氣安全培訓(xùn)并考試合格，是否持證或佩戴胸卡上崗。
5 實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督
標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)督，是使現(xiàn)場安全檢查深入細(xì)致，減少檢查的隨意性，盡量消除檢查死角的保證；是建立在對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)中各環(huán)節(jié)危險(xiǎn)點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上的程序化檢查。企業(yè)可以借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化安全檢查信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理、違章記分、違章統(tǒng)計(jì)和違章規(guī)律分析。
