長期以來，電力企業(yè)為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制做了大量工作，建立健全了科學(xué)規(guī)范的電力安全生產(chǎn)規(guī)章制度。同時，經(jīng)過規(guī)模空前的城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，電力企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和安全設(shè)施狀況已大為改善，勞動作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場工作條件也有很大改觀，但有些單位依然事故頻發(fā)。究其原因，是安全管理模式有問題。為此，電力企業(yè)應(yīng)大力推行自下而上的安全自主管理模式，改“寶塔型”的垂直管理為“扁平型”的橫向管理，形成“自我發(fā)現(xiàn)問題、自我學(xué)習(xí)提高、自我解決問題”的互動環(huán)境，真正營造出人人抓安全、層層管安全、個個會安全的良好氛圍。

1安全自主管理模式的建立

推行安全自主管理，要求企業(yè)打破權(quán)欲觀念，下放權(quán)力，賦予各級安全生產(chǎn)管理人員相應(yīng)的安全管理權(quán)力；推行自主管理，應(yīng)當(dāng)在全面提高職工安全生產(chǎn)意識的前提下，引導(dǎo)全體職工主動抓安全；推行自主管理，要明確界定各級安全管理環(huán)節(jié)的職責(zé)和義務(wù)，避免出現(xiàn)“各自為陣”、“一盤散沙”的負(fù)面影響。

就供電企業(yè)而言，安全管理主要分3個層面，即班組、基層單位和公司。由于各層面所處的環(huán)境不同，安全管理的側(cè)重點也有所不同。

（1）班組安全管理著重于“人”要將“以人為本”的理念貫穿于管理的全過程，以提高全員安全生產(chǎn)的主動性和創(chuàng)造力為主線。

（2）基層單位安全管理的立足點應(yīng)放在“規(guī)范”和“考核”上，要規(guī)范日常安全生產(chǎn)的流程，嚴(yán)格考核習(xí)慣性違章等事故苗頭和隱患。

（3）公司則應(yīng)大力實施管理創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)的安全管理模式，以落實各級各類人員的生產(chǎn)責(zé)任制為核心，組建“安全立體防護(hù)網(wǎng)”，確保企業(yè)安全生產(chǎn)系統(tǒng)的高效和可靠。

2班組安全自主管理的著力點

2.1提升職工安全意識，杜絕習(xí)慣性違章行為

有安全意識才會有安全行為，有安全行為才能保證安全生產(chǎn)。而在日常工作中會遇到這樣的情況，如一些人認(rèn)為按章工作太麻煩，抱怨放著“簡便方法”不用；還有一些人認(rèn)為系安全帶、戴安全帽是給領(lǐng)導(dǎo)看的，領(lǐng)導(dǎo)不在就隨便干；更有些人認(rèn)為，我干了這么多年都沒出什么問題，要你多管閑事；另一些人雖然自己沒有違章作業(yè)，但對身邊的違章行為不提醒、不勸阻、不制止，認(rèn)為查違章是安監(jiān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的事，我管不著。這些都是不安全意識的表現(xiàn)，是安全生產(chǎn)的大敵。

要解決這些問題，就必須樹立安全生產(chǎn)人人管的思想。各級管理人員和安監(jiān)人員也要深入現(xiàn)場查處各類習(xí)慣性違章行為，樹立“嚴(yán)是愛、松是害”的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲條例，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。要建立任何人嚴(yán)重違章就必須下崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)合格后才能重新上崗的制度，促使每個職工都具備“我要安全”的思想，增強(qiáng)安全意識。

2.2抓好一個活動、開好兩個會、落實三個“不”

“抓好一個活動”就是要抓好安全活動，現(xiàn)在有的班組是為活動而活動，致使安全活動不能取得實效。主要表現(xiàn)在：

（1） 安全活動沒有針對性，不能聯(lián)系實際分析存在的違章違規(guī)行為；

（2） 沒有開展活動，卻虛構(gòu)記錄，應(yīng)付檢查；

（3）活動方式單調(diào)，往往是班長讀，大家聽，有的人甚至閉著眼，似聽非聽，你念你的，我想我的；

（4）基層領(lǐng)導(dǎo)不深入檢查，不參加班組安全活動，僅滿足于查記錄和按記錄評判安全活動的質(zhì)量。

為了使安全活動真正取得實效，在開展安全活動時，應(yīng)當(dāng)針對某一問題或某一事件進(jìn)行討論分析；不要僅限于讀簡報、念《安規(guī)》，要形式多樣，內(nèi)容豐富；要背靠背找不足、面對面?zhèn)鹘?jīng)驗，變推著走為自己跑，樹立“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的觀念。

“開好兩個會”就是開好班前、班后會。在班前會上，要針對當(dāng)天的工作任務(wù)提出安全注意事項。在班后會上，應(yīng)對當(dāng)天班組的安全情況做出小結(jié)。

落實三個“不”，就是要落實不傷害自己、不傷害別人、不被他人傷害的措施。要求在施工作業(yè)的準(zhǔn)備階段或分配生產(chǎn)任務(wù)時檢查工器具是否完好；安全組織措施、技術(shù)措施是否齊全完整；作業(yè)人員身體狀況、精神狀態(tài)是否勝任工作。

2.3 加強(qiáng)安全知識學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平

安全知識是安全工作的保障。班組應(yīng)當(dāng)充分利用時間，多學(xué)、學(xué)好安全知識，吃透《安規(guī)》，掌握常用的急救知識。此外，職工還必須具有精湛的專業(yè)技能。因此企業(yè)要舉辦各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班和崗位競賽活動，注重通過實踐提高操作能力和理論水平，對于不能通過年度《安規(guī)》考試著，要堅決取消其上崗資格。

3基層單位安全自主管理的著力點

3.1 狠抓反習(xí)慣性違章，嚴(yán)格實施安全考核

習(xí)慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習(xí)慣，違反安全規(guī)程的習(xí)慣性作業(yè)行為。習(xí)慣性違章的主要原因是，工作人員圖省事怕麻煩，或心存僥幸，冒險蠻干以及反習(xí)慣性違章工作不到位，為此，應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)職工安全基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，通過營造濃厚的安全氛圍，來提高職工的安全素質(zhì)和安全意識。要使職工認(rèn)清習(xí)慣性違章的危害，自覺抵制習(xí)慣性違章，養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的好習(xí)慣。同時，要求充分發(fā)揮安全監(jiān)督人員和生產(chǎn)管理人員的作用，從嚴(yán)查處習(xí)慣性違章，做到事前提醒，事中糾正，事后處罰，以使職工能受到深刻教育，并在思想上有所觸動。

3.2 抓好設(shè)備巡查，強(qiáng)化設(shè)備管理

健康的設(shè)備是供電企業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)和文明生產(chǎn)的基礎(chǔ)，基層單位一定要把設(shè)備管理作為重點來抓，運行人員要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備巡查制度，發(fā)現(xiàn)缺陷及時上報。檢修人員接到缺陷處理通知后應(yīng)本著“應(yīng)修必修，修必修好”的原則迅速進(jìn)行處理。無論是消缺還是檢修，工作結(jié)束后運行和檢修人員應(yīng)一起到現(xiàn)場驗收，辦理交接手續(xù)。此外，還要對缺陷管理流程的各個環(huán)節(jié)建立檔案，以便分消責(zé)任，避免出現(xiàn)延誤消缺、推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

4公司安全自主管理的著力點

4.1 著眼創(chuàng)新，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制

大力推行PDCA（計劃——執(zhí)行——檢查——總結(jié)）管理方式，從建立科學(xué)完善的安全責(zé)任體系入手。圍繞安全目標(biāo)和安全工作重點，扎實有序地開展工作。建立以行政正職為核心的責(zé)任制，明確行政正職是安全第一責(zé)任人，各副職是分管范圍的安全第一責(zé)任人。對各級領(lǐng)導(dǎo)、各崗位的安全職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，將崗位安全責(zé)任延伸至班組成員。

要以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建設(shè)“安全立體防護(hù)網(wǎng)”。即在安全第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)四大保證體系：政治思想保證體系（抓宣傳、教育和培訓(xùn)）、生產(chǎn)技術(shù)保證體系（抓設(shè)備治理、更新和技術(shù)進(jìn)步）后勤供應(yīng)保證體系（抓資金和物資準(zhǔn)備）和群眾利益保證體系（對安全、衛(wèi)生和環(huán)保進(jìn)行跟蹤監(jiān)督）。

要大力推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，運用標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序和危險點分析控制等制度，將三級控制措施具體化，從落實班組控制異常和未遂入手，通過分級控制和逐級把關(guān)的分級責(zé)任制，達(dá)到杜絕人身和設(shè)備事故的目標(biāo)。

4.2 著力落實一把手的崗位責(zé)任

一把手必須高度重視安全管理工作，帶頭履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，率先垂范，以身作則。著力落實一把手的崗位責(zé)任，確保領(lǐng)導(dǎo)干部到崗到位。這既有利于領(lǐng)導(dǎo)掌握基層的安全動態(tài)，做出正確的決策，又能夠及時解決基層的困難，有利于密切干群關(guān)系。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，對轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)，提高群眾對企業(yè)的向心力和凝聚力，促使職工自覺遵守各項規(guī)章制度，都有事半功倍的效果。

4.3 大力消除安全隱患，秋季安全大檢查活動，做好季節(jié)性預(yù)防工作。對于生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，安監(jiān)部門應(yīng)及時向企業(yè)安全第一責(zé)任人匯報，爭取納入安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃和反事故措施計劃，予以整改。

兩措計劃的實施應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化科技投入，增加設(shè)備的科技含量，積極采用電力科研中的新技術(shù)和新裝備，強(qiáng)化對自動保護(hù)裝置的安全監(jiān)督，以高科技手段保證安全生產(chǎn)。

（王健）