1987年原水電部《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的重點要求》（簡稱十八項反措）頒發(fā)后，各級領(lǐng)導和廣大職工，認真學習，努力貫徹。在防止特大、重大事故方面收到明顯效果。各項事故普遍呈下降趨勢，其中鍋爐滅火放炮、汽輪機燒軸瓦、開關(guān)損壞、互感器爆炸、系統(tǒng)穩(wěn)定破壞、接地網(wǎng)事故等有了較大幅度下降。
但是，近幾年來，一些單位貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針有所松懈，有些領(lǐng)導干部的主要精力還沒有真正放在抓安全生產(chǎn)上，沒有正確處理好安全與效益、安全與質(zhì)量工期的關(guān)系；一些單位的安全生產(chǎn)責任制還沒有真正落到實處，有的單位安全第一責任者的工作還沒有真正到位，對安全生產(chǎn)工作停留在一般號召上，缺乏具體的措施保證和深入的檢查落實；一些單位安全管理薄弱，技術(shù)管理基礎(chǔ)工作有所放松，規(guī)程制度執(zhí)行松弛，對安全工作要求不嚴，違章作業(yè)、違章指揮、違反紀律現(xiàn)象比較突出；部分單位思想政治工作有所放松，人員技術(shù)素質(zhì)有所下降，嚴重影響了安全生產(chǎn)。
由于上述原因，嚴重火災(zāi)、惡性誤操作、汽輪機超速損壞、汽輪機大軸彎曲、發(fā)電機損壞、主變壓器損壞、倒桿塔等損失嚴重的事故仍時有發(fā)生，鍋爐承壓部件爆破泄漏事故仍頻繁發(fā)生，特大、重大人身傷亡事故接連不斷。此外，全廠停電重大事故頻繁發(fā)生，交通事故造成的人身傷亡也很突出。為了促使各項防止特大、重大事故技術(shù)措施進一步落到實處，根據(jù)1987年以來頒發(fā)的各項反事故技術(shù)措施，對原《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的重點要求》（簡稱“十八項反措”）進行了補充修訂，增加了防止全廠停電和防止交通事故兩項重點要求（簡稱“二十項反措”），各級領(lǐng)導和廣大職工要認真學習貫徹，密切聯(lián)系本單位本部門的實際情況，把各項重點要求落到實處，防止特大、重大和頻發(fā)性事故的發(fā)生。
一、防止火災(zāi)事故
為了防止嚴重火災(zāi)事故的發(fā)生，應(yīng)逐項落實部已頒發(fā)的各項防火和消防技術(shù)措施，以及即將下發(fā)的火電廠電纜火災(zāi)事故調(diào)查報告中有關(guān)規(guī)定和要求，并提出以下重點要求：
1、電纜防火
(1) 對控制室、開關(guān)室通往夾層、隧道，穿越樓板、墻壁的電纜孔洞和盤面之間的縫隙必須采用阻燃材料嚴密封堵；
(2) 電纜豎井應(yīng)分段作防火隔離；對敷設(shè)在隧道和廠房內(nèi)架構(gòu)上的電纜要采取分段阻燃措施；
(3) 電纜隧道、夾層等處要定期檢查清理，保持清潔，不積粉塵、不積水，安全電壓的照明充足，禁止堆放雜物；
(4) 廠房內(nèi)敷設(shè)的電纜要組織分區(qū)負責，并定期清掃積灰、積粉；經(jīng)過高溫管道、閥門等熱體和燃油、透平油管道、閥門附近的電纜要盡可能布置遠一些，并采取隔熱防火措施；
(5) 新擴建工程設(shè)計應(yīng)有完善的電纜防火措施，施工中要嚴格按照設(shè)計要求完成各項電纜防火措施，并與主體工程同時投入生產(chǎn)；
(6) 對于新建、擴建的300MW及以上機組，在阻燃電纜價格合理的范圍之內(nèi)（即比普通電纜增加10%～13%），應(yīng)使用阻燃電纜。否則應(yīng)在重要回路采用耐火電纜。
2、汽機油系統(tǒng)和燃油系統(tǒng)防火
(1) 油系統(tǒng)法蘭禁止使用塑料墊或橡皮墊(含耐油橡皮墊)；
(2) 油管道法蘭、閥門及可能漏油部位附近不準放置明火，必須明火作業(yè)時，要采取有效措施；附近的熱管道或其他熱體的保溫應(yīng)堅固完整，并包好鐵皮；
(3) 油區(qū)的各項設(shè)施應(yīng)符合防火、防爆要求，消防設(shè)施應(yīng)完善，防火標志要鮮明，防火制度要健全，嚴禁吸煙，嚴禁火種帶進油區(qū)，嚴格執(zhí)行動火制度。
3、制粉系統(tǒng)防火
(1) 及時消除滑粉點并及時清除漏出的煤粉；
(2) 要經(jīng)常檢查輸煤系統(tǒng)、制粉系統(tǒng)積煤積粉的自燃點，輸煤皮帶停止上煤期間，也應(yīng)堅持巡視檢查，發(fā)現(xiàn)積煤積粉要及時徹底清理，防止自燃燒壞設(shè)備和輸煤皮帶；
(3) 清理煤粉時，要杜絕明火，防止煤粉爆燃起火。
4、對氫氣系統(tǒng)和其他易燃易爆物品的存放、使用也應(yīng)采取有效的防火防爆措施。
5、必須有完善的消防設(shè)施和建立訓練有素的群眾性消防組織，加強管理，力求在起火初期及時發(fā)現(xiàn)，及時撲滅；并使當?shù)毓膊块T了解掌握電業(yè)部門火災(zāi)搶救的特點，以便及時撲救火災(zāi)。
6、新擴建工程設(shè)計中對消防水系統(tǒng)要同工業(yè)水系統(tǒng)分開，確保消防水量、水壓不受其他系統(tǒng)影響；消防泵的備用電源應(yīng)由保安電源供給。
7、發(fā)供電生產(chǎn)單位和安裝單位要配備必要的帶壓縮空氣的防毒面具，以防止滅火人員中毒。
二、防止電氣誤操作真故
1、嚴格執(zhí)行電業(yè)安全工作規(guī)程、操作票和工作票制度。
(1) 尚未制訂兩票執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的省局，要在調(diào)查研究各種執(zhí)行方法的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全規(guī)程的規(guī)定，對本省范圍內(nèi)的兩票標準格式、執(zhí)行的具體程序、方法等制訂補充規(guī)定或?qū)嵤┘殑t。并據(jù)此培訓有關(guān)人員掌握正確的執(zhí)行方法，糾正不符合統(tǒng)一規(guī)定的習慣做法，使兩票制度執(zhí)行標準化。對各級調(diào)度執(zhí)行調(diào)度操作命令也要實現(xiàn)執(zhí)行標準化；
(2) 提高工作人員的責任心，提高嚴格執(zhí)行兩票制度的自覺性，積極開展千次操作無差錯活動；
(3) 要配備充足的經(jīng)過部、網(wǎng)省局鑒定合格的安全工器具和安全防護用具，為防止誤登室外帶電設(shè)備，要積極采用全封閉(包括網(wǎng)狀)的檢修臨時圍欄。
2、積極采用防誤技術(shù)措施。
(1) 對能源安保[1990]1110號文頒發(fā)的《防止電氣誤操作裝置管理規(guī)定》(試行)，要結(jié)合實際情況制訂現(xiàn)場管理辦法或?qū)嵤┘殑t，加強防誤閉鎖的運行、維護管理，確保已裝設(shè)的防誤閉鎖裝置正常運行；
(2) 防誤裝置不能隨意退出運行，停用防誤裝置時，要經(jīng)本單位總工程師批準，短時間退出防誤閉鎖裝置，應(yīng)經(jīng)值長或變電站站長批準；
(3) 對已投產(chǎn)尚未裝設(shè)防誤閉鎖的發(fā)、變電設(shè)備，要制訂切實可行的規(guī)劃，確保在 2～3年內(nèi)全部完成裝設(shè)工作；
(4) 新擴建的發(fā)、變電工程，防誤閉鎖要做到與主設(shè)備同時投運；
(5) 訂購成套高壓開關(guān)柜時，應(yīng)選用符合產(chǎn)品標準、五防功能齊全、性能良好并經(jīng)兩部或網(wǎng)省局會同機械廳局聯(lián)合鑒定合格認可的產(chǎn)品，并在訂貨合同中加以說明。
三、防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故
為了防止大容量鍋爐承壓部件爆漏事故，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行（61）水電生字55號“關(guān)于防止鍋爐爆管和反事故技術(shù)措施”；（88）電生字81號、基火字75號“防止電廠鍋爐結(jié)垢腐蝕的改進措施和要求”；能源安保鍋[1989]6號“關(guān)于切實抓好進口鍋爐安全性能檢驗工作的通知”；能源安保[1989]731號“關(guān)于鍋爐安全監(jiān)察工作的通知”；安保鍋[1989]43號“關(guān)于當前電站鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作的幾點要求”；能源安保 [1990]83號“關(guān)于印發(fā)電站鍋爐壓力容器安全監(jiān)察會議紀要的通知”；能源安保[1991]5號“鍋爐監(jiān)察工作會議紀要”的規(guī)定，并提出以下重點要求:
1、運行方面
(1) 加強司爐工的培訓，做到無證不準上崗，200MW及以上機組的司爐須經(jīng)模擬機培訓，并考試合格；
(2) 嚴防鍋爐缺水和超溫運行，嚴禁在水位表數(shù)量不足（指能正確指示水位的水位表數(shù)量）、安全閥解列的狀況下運行；
(3) 加強化學監(jiān)督工作，貫徹(81)生技字52號“關(guān)于防止火力發(fā)電廠凝汽器銅管結(jié)垢腐蝕的意見”和（88）電生字81號、基火字75號“防止電廠鍋爐結(jié)垢腐蝕的改進措施和要求”；凝結(jié)水的精處理設(shè)備不能退出運行；在凝汽器銅管發(fā)生泄漏，凝結(jié)水品質(zhì)超標時，要及時查找、堵漏，防止爐管結(jié)垢產(chǎn)生垢下腐蝕；水冷壁結(jié)垢超標時，要及時進行酸洗，防止發(fā)生垢下腐蝕及氫脆；
(4) 堅持采取停爐保護措施，防止爐管停用腐蝕；
(5) 發(fā)生過熱器、再熱器、省煤器管爆漏時，應(yīng)及早停運，防止擴大沖刷損壞其他管段。
2、檢修方面
(1) 加強防磨防爆專業(yè)組的工作，積累掌握磨損規(guī)律和煤質(zhì)變化的影響，及時采取防磨措施；在檢修中應(yīng)檢查并處理膨脹和機械因素可能引起承壓部件爆漏的缺陷；
(2) 認真分析各種爆漏事故的技術(shù)原因，采取針對措施，防止同類型事故重復(fù)發(fā)生；
(3) 加強焊工管理及焊接工藝質(zhì)量的檢驗評定，焊前考試不合格的焊工不能焊接，堅持焊接責任制和焊接部位、管徑與合格證合格項目一致的制度；加強金屬監(jiān)督，防止錯用鋼材及焊接材料；異種鋼管道焊接前，應(yīng)制訂安全可靠的焊接、熱處理工藝措施；
(4) 對導汽管、下降管等爐外管道、彎頭、聯(lián)箱堵頭等要加強定期檢查，發(fā)現(xiàn)缺陷（如表面裂紋、沖刷減薄或材質(zhì)問題）時，應(yīng)及時更換；
(5) 對汽包和集中下降管焊口、聯(lián)箱要定期檢驗，對主蒸汽管道、再熱蒸汽管道，要堅持對彎頭、閥門、三通以及管道焊縫和支吊架的定期檢查，發(fā)現(xiàn)異常要及時處理，對管壁厚度不足的要安排盡快更換；對運行超過20萬小時的高壓高溫主蒸汽管道，在計劃檢修中要做全面細致的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并要根據(jù)情況及早做好更換管道的準備工作；對中壓蒸汽管道，要定期進行焊口石墨化檢驗，發(fā)現(xiàn)問題及早處理；
(6) 對直流爐蒸發(fā)段、高溫段過熱器、再熱器出口導汽管應(yīng)完善管壁溫度測點，以便監(jiān)視各導汽管間的溫度偏差，防止超溫爆管。
3、新設(shè)備安裝工作
(1) 對進口和國產(chǎn)鍋爐，在安裝前要按能源安保鍋[1989]6號“關(guān)于切實抓好進口鍋爐安全性能檢驗工作的通知”的規(guī)定和要求，進行安全性能檢驗，特別是對有關(guān)焊口要全面進行檢驗；
(2) 安裝凝汽器銅管前，要全面進行探傷檢驗。
4、加強鍋爐監(jiān)察工作，認真貫徹國務(wù)院《鍋爐壓力容器監(jiān)察暫行條例》、把防止鍋爐承壓部件爆破泄漏的各項措施落實到設(shè)計、制造、安裝、檢修和運行工作中。
四、防止壓力容器爆破事故
為了防止壓力容器爆破事故，應(yīng)繼續(xù)貫徹《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》、(81)電辦字 11號“關(guān)于防止高壓除氧器爆破事故的若干規(guī)定”；以及（87）水電辦字38號轉(zhuǎn)發(fā)的勞人鍋[1987]19號“關(guān)于開展在用壓力容器整頓和治理工作的通知”；（87）鍋爐監(jiān)察字 27號轉(zhuǎn)發(fā)的勞人鍋[1987]43號關(guān)于印發(fā)在用壓力容器“整頓工作的意見”、“檢驗和缺陷處理參考意見”；能源安保[1989]417號轉(zhuǎn)發(fā)的勞人鍋宇[1989]2號“關(guān)于頒發(fā)壓力容器使用登記管理規(guī)則的通知”；（86）電生安監(jiān)字268號、電基火字197號“關(guān)于發(fā)電廠壓力容器及其系統(tǒng)安全情況的通報”；（87）水電辦字第5號 “關(guān)于發(fā)電廠高壓除氧器安全問題的通報”；（87）鍋爐監(jiān)察字15號“關(guān)于高井電廠4號除氧器簡體發(fā)現(xiàn)焊縫大面積裂紋的通報”；能源部、機電部《壓力式除氧氣器安全技術(shù)規(guī)定》等有關(guān)文件的規(guī)定和要求，并提出以下重點要求:
1、設(shè)備系統(tǒng)方面
(1) 認真好在用壓力容器的治理整頓工作，盡快完成在用壓力容器的檢驗登記工作；
(2) 檢查、整頓進入除氧器、擴容器的高壓汽源，采取措施消除超壓的可能；
(3) 核實除氧器和其他壓力容器安全閥的總排放能力，應(yīng)能可靠地滿足可能出現(xiàn)的最大進汽量的需要；
(4) 單元制的
