一、建筑企業(yè)體制近年來，隨著我國改革開放的不斷深化，在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中，建筑施工企業(yè)已經(jīng)完全走入市場，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊伍不斷擴大。尤其是最近幾年，個體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。
??? 　　從建筑施工工藝來看，已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工操作逐步向機械化、專業(yè)化方面過渡。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的大量采用，要求建筑施工工藝不斷隨之而變化，以適應(yīng)現(xiàn)階段新技術(shù)的發(fā)展。如建筑高層的不斷出現(xiàn)，就必須以塔機代替以前的井字架施工，并增加了外用電梯。玻璃幕墻更加適應(yīng)了工廠制作和現(xiàn)場安裝;深基礎(chǔ)施工從人工挖孔樁逐漸過渡到采用沖孔樁、沉管灌注樁、預(yù)應(yīng)力管樁;增加了邊坡支護工藝。目前深圳常用的除原有的人工挖孔樁外(屬淘汰工藝，2006年以后將被限制使用——編者)，還有止水帷幕、深層攪拌樁、土釘墻、預(yù)應(yīng)力錨桿。也有采用旋噴、擺噴、臂瀝灌漿方法來固結(jié)地基的。腳手架工程除落地式腳手架外，又出現(xiàn)了懸挑式腳手架、門型腳手架、掛腳手架、吊籃腳手架以及附著式升降腳手架。過去的砼澆筑基本上是手推車入模和吊車斗入模，目前大部分已改為砼輸送泵直接澆筑。這些新工藝的出現(xiàn)，一方面提高生產(chǎn)效率和質(zhì)量; 另一方面也增加了不安全因素，迫使施工企業(yè)加強施工管理，加大力度對操作人員實行新工藝的培訓(xùn)、安全工作的教育、施工現(xiàn)場的檢查，增加了建筑施工安全管理的工作量。
??? 　　施工企業(yè)的組織機構(gòu)，深圳目前大體可分為三種。第一種是國有施工企業(yè)。實行公司、施工隊(處)、工號組織的三級管理模式。第二種是組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)，實行公司、項目部組織的兩級管理模式。第三種就是個體或私營企業(yè)。大部分在大、中型建筑企業(yè)內(nèi)分包工程任務(wù)，他們內(nèi)部的人員機構(gòu)是一種家族式親情關(guān)系的臨時組織機構(gòu)。
??? 　　二、企業(yè)安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀分析建筑業(yè)安全事故不斷發(fā)生，事故頻率居高不下，究其原因，主要有以下幾點：
??? 　　1、安全管理組織機構(gòu)不健全安全生產(chǎn)管理體制其中一條是企業(yè)負責(zé)。企業(yè)負責(zé)的關(guān)鍵在于企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。企業(yè)法人在整個經(jīng)營管理中，要對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負責(zé)。企業(yè)經(jīng)營管理的目的在于提高經(jīng)濟效益，提高經(jīng)濟效益的前提就必須做到安全生產(chǎn)。要做到安全生產(chǎn)首先就要建立健全各種安全管理機構(gòu)。安全管理機構(gòu)是企業(yè)各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的具體執(zhí)行落實者，對安全生產(chǎn)負有重要責(zé)任。
??? 　　個體私營企業(yè)許多沒有安全管理組織機構(gòu)，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現(xiàn)場，最多只是應(yīng)付上級的檢查。工地的現(xiàn)場主管既是施工員，又是技術(shù)員，還是安全員，一兼多職。安全生產(chǎn)制度無法落實，施工管理混亂，安全生產(chǎn)沒有切實的保障。
??? 　　國有企業(yè)安全組織機構(gòu)雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權(quán)限不夠，只有建議權(quán)沒有決策權(quán)。現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經(jīng)理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發(fā)生矛盾時，總是難以擺正關(guān)系。
??? 　　2、安全管理制度不落實首先是現(xiàn)場操作工人的管理嚴重脫節(jié)。隨著建筑市場的開放，大量農(nóng)民工進城從事建筑施工。國有企業(yè)施工現(xiàn)場一般管理人員和少數(shù)工種才是正式工，操作工人都是臨時招聘的農(nóng)民，主要管理方式是和民工隊的“飛機頭”簽定單項工程承包合同，以包工不包料的形式明確雙方責(zé)、權(quán)、利，安全全部由自己負責(zé)，企業(yè)只是片面追求產(chǎn)值利潤。在施工中搶速度、拼體力、拼設(shè)備，只注重一時的利益。
??? 　　其次是安全教育嚴重滯后。按照規(guī)定，新工人進廠必須進行安全生產(chǎn)“三級教育”。教育的主要內(nèi)容包括勞動技能和安全知識兩個方面，經(jīng)考核合格后才能上崗。但大多數(shù)企業(yè)招收的農(nóng)民工都沒有進行教育，致使這些人嚴重缺乏安全生產(chǎn)科學(xué)知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我防護能力極差。
??? 　　第三是安全工作思想認識不足，措施不力。在施工進度、質(zhì)量、效益、安全幾方面發(fā)生沖突時，往往忽視安全生產(chǎn)，注重進度和效益。安全技術(shù)措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業(yè)中表現(xiàn)尤為突出。
??? 　　第四是工程造價太低。以深圳市為例，自2002年下半年以來，工程大部分實行低價中標。由于建筑市場是一種典型的賣方市場，僧多粥少，競爭激烈，迫使施工單位互相攀比，競相壓價，惡性循環(huán)。從目前開標的結(jié)果看，市政工程一般都低于標底的40%左右，建筑工程大都在20%～25%之間。雖然國家招標投標法規(guī)不許低于成本價，但是對于成本價的界限不清楚，實際投標中也沒有顧及這一條?，F(xiàn)在實行的工程量清單計價辦法，雖然安全措施費在招標時規(guī)定為一個固定數(shù)或者固定百分率單列，不允許競爭，但多數(shù)費用太少，加之中標價過低，施工企業(yè)要想維持正常經(jīng)營，往往擠占安全費用。這種做法給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。