為了落實(shí)國(guó)家的安全法律法規(guī)，我國(guó)從政府部門到企業(yè)采取的首要措施是簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》，我國(guó)的水泥企業(yè)也不例外。在水泥生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)安全事故常有發(fā)生，尤其是當(dāng)今大量上馬的新型干法水泥生產(chǎn)線。生產(chǎn)安全事故誘發(fā)因素較多，要么是操作者思想麻痹，要么是未掌握新工藝生產(chǎn)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)的基本規(guī)律，筆者認(rèn)為關(guān)鍵在于企業(yè)的安全文化是否深入人心。
    2003年夏，有機(jī)會(huì)隨團(tuán)參觀了位于世界雙遺產(chǎn)（文化與自然）地都建江堰市的拉法基水泥有限公司。未進(jìn)廠前，我還以為生產(chǎn)線已經(jīng)停工，在要求戴上安全帽進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)參觀以后，這個(gè)跨國(guó)集團(tuán)的獨(dú)特的企業(yè)文化使我的心情久久不能平靜，其中最為顯著的是其“以人為本”的安全生產(chǎn)理念。
    本文就從拉法基集團(tuán)的安全理念出發(fā)，談?wù)勎覈?guó)水泥企業(yè)的安全管理。
    1 拉法基集團(tuán)的安全理念
    拉法基集團(tuán)是世界建材領(lǐng)域里規(guī)模最大的領(lǐng)先企業(yè)。在較多的企業(yè)以追求規(guī)模和效益為最終目標(biāo)時(shí)，拉法基的企業(yè)宗旨則是：更安全、更舒適、更美觀！外人很難看出安全意識(shí)在其生產(chǎn)全過(guò)程的作用和意義。
    1.1 拉法基的安全理念是一個(gè)涵蓋十分廣泛的基礎(chǔ)性概念
    在拉法基的經(jīng)營(yíng)理念上，安全是一個(gè)涵蓋十分廣泛的基礎(chǔ)性概念，在涉及設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、考核以及最后銷售甚至環(huán)保的各個(gè)方面，“安全”始終排在首位。這不像我們的一些工廠，把安全寫墻上，而是一個(gè)貫徹在生產(chǎn)所有環(huán)節(jié)的一種文化。以下幾個(gè)例子足以證明。
    安全不僅僅是生產(chǎn)人員在工作中的事。在進(jìn)入廠區(qū)時(shí)，我們必須戴上安全帽參觀。筆者問(wèn)帶領(lǐng)我們參觀的王先生：這么熱可否不戴？王先生搖搖頭說(shuō)：在我們的安全生產(chǎn)規(guī)則上專門有應(yīng)對(duì)這種情形的條文，除進(jìn)入廠區(qū)我必須有規(guī)定的防護(hù)之外，我?guī)霃S區(qū)參觀的客人也必須要戴安全帽，否則我就要為此負(fù)責(zé)。廠區(qū)專門有監(jiān)督用的攝像頭，相關(guān)部門可以據(jù)此直接對(duì)違規(guī)者進(jìn)行處罰，不需再請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)。
    環(huán)境也屬于拉法基的安全范疇。為了減少入廠礦石拉運(yùn)過(guò)程中在沿途產(chǎn)生污染，工廠修了一條6.8km長(zhǎng)的封閉運(yùn)輸長(zhǎng)廊，所有礦石，都用輸送帶送到車間，而減去了汽車運(yùn)輸。在未進(jìn)廠前，我還以為生產(chǎn)線已經(jīng)停工，因?yàn)闊焽铔](méi)有冒煙。事實(shí)上拉法基集團(tuán)為了環(huán)境安全，采用當(dāng)時(shí)的歐洲標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，生產(chǎn)時(shí)煙筒的粉塵排放實(shí)際只有5.9mg/Nm3。
    1.2 拉法基的安全理念的制度保護(hù)
    在拉法基全球的企業(yè)里，安全與生產(chǎn)、銷售、資源、管理一樣，自成系統(tǒng)。集團(tuán)總部有一個(gè)主管安全的副總裁，實(shí)行全球縱向管理，有獨(dú)立的預(yù)算。在各大洲、各國(guó)和各生產(chǎn)廠，都有專職的安全經(jīng)理，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，他們都有權(quán)關(guān)閉生產(chǎn)線。在完工的生產(chǎn)線上，沒(méi)有安全經(jīng)理的簽字，不能開(kāi)工生產(chǎn)。在管理上，安全是重要的業(yè)績(jī)指標(biāo)，與各級(jí)主管、經(jīng)理的收入直接掛鉤，而且還會(huì)涉及對(duì)主管人的評(píng)價(jià)。
    對(duì)于安全事故，拉法基有一套嚴(yán)格的通報(bào)制度：所有安全事故必須在24h內(nèi)通報(bào)全球。目的是要拉法基所有的企業(yè)都要從那起事故中去找隱患，防止自己廠內(nèi)再發(fā)生類似事故，并提出整改措施。
    這足以可見(jiàn)拉法基“控制風(fēng)險(xiǎn)”的觀念，把可能出現(xiàn)的隱患，消滅在發(fā)生之前。首先就是高標(biāo)準(zhǔn)的安全工程設(shè)計(jì)，在硬件上盡可能地杜絕發(fā)生事故的可能。這正是其經(jīng)營(yíng)宗旨中把“更安全”放在首位的真實(shí)表現(xiàn)。
    拉法基認(rèn)為，“所有在現(xiàn)場(chǎng)工作的員工都享有安全健康的工作環(huán)境的權(quán)力，同時(shí)也必須為實(shí)現(xiàn)這一環(huán)境負(fù)責(zé)”，它強(qiáng)調(diào)的是每個(gè)人都要對(duì)自己和他人的安全負(fù)責(zé)。關(guān)鍵是他們并不僅僅是把這句話印在標(biāo)語(yǔ)上、墻上，而是裝進(jìn)人們的意識(shí)里，貫徹到行動(dòng)上。每天工前都有生產(chǎn)小組的碰頭會(huì)，主要是交接是否有安全隱患？同時(shí)，提倡員工匯報(bào)險(xiǎn)情隱患，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。這不是某個(gè)人的個(gè)人行為，而是一項(xiàng)制度。
    2 我國(guó)水泥企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)中的安全隱患
    在我國(guó)的立窯水泥企業(yè)有不少企業(yè)發(fā)生過(guò)噴窯事故造成了人員傷亡，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策新型干法生產(chǎn)工藝將是今后的主流，在這里就多介紹一些新型干法生產(chǎn)線的建設(shè)和生產(chǎn)中存在的安全隱患。
    2.1 容易發(fā)生事故的時(shí)間段
    2.1.1 調(diào)試時(shí)段
    調(diào)試時(shí)段有些不影響點(diǎn)火的施工還在進(jìn)行，甚至某些安全設(shè)施，如樓梯欄桿都未安裝齊全，有些預(yù)留孔洞沒(méi)有遮蓋，設(shè)備的安全護(hù)罩尚未就位等；參加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試的單位較多，人員復(fù)雜，如果沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)的得力指揮，難免會(huì)出現(xiàn)誤操作、誤傷害；新型干法生產(chǎn)線的技術(shù)含量相對(duì)較高，很多工人并未受到嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)，是不可忽視的安全隱患；對(duì)于剛安裝的新設(shè)備，會(huì)有各種想象不到的異常情況發(fā)生。
    2.1.2 點(diǎn)火時(shí)段
    點(diǎn)火時(shí)段最大的安全隱患就是操作不當(dāng)時(shí)煤粉的不完全燃燒，系統(tǒng)內(nèi)聚集未燃燒煤粉的死角較多，富集到一定濃度就會(huì)爆炸，此時(shí)也會(huì)產(chǎn)生大量CO；投料時(shí)，如果操作不當(dāng)，熱料可能竄傷人。
    2.1.3 檢修時(shí)段
    檢修時(shí)段各工種需要交叉作業(yè)時(shí)，安全措施需要不斷調(diào)整和聯(lián)系，稍有疏忽就會(huì)造成相互傷害；檢修時(shí)雇用臨時(shí)工較多，他們受到的安全培訓(xùn)不足，缺乏自我保護(hù)及關(guān)照周圍人員的經(jīng)驗(yàn)；為了追求經(jīng)濟(jì)效益，縮短檢修時(shí)間，往往將制定的計(jì)劃一再提前，規(guī)定的安全措施和程序易被忽視。
    2.1.4 故障處理時(shí)段
    新型干法工藝的設(shè)備密集，相互關(guān)聯(lián)程度高，運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中突然發(fā)生故障，故障處理時(shí)如果組織不及時(shí)不準(zhǔn)確，會(huì)有顧此失彼、引發(fā)事故的可能；對(duì)于預(yù)分解窯，有些故障的排除本身就具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，如預(yù)熱器堵塞、篦冷機(jī)內(nèi)堆“雪人”等，對(duì)沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)不足的人就成為冒險(xiǎn)，甚至有些單位的現(xiàn)場(chǎng)指揮者也無(wú)經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)人造成傷害。
    2.1.5 夜班巡檢時(shí)段
    由于夜晚人員容易疲勞，有工人甚至躲在現(xiàn)場(chǎng)不被注意的位置睡覺(jué)。另外，不少場(chǎng)所的照明不足。這些都是易發(fā)事故的重要誘因。
    2.2 容易發(fā)生事故的區(qū)段
    窯外分解窯是高溫煅燒熟料的核心設(shè)備，由于它有由若干旋風(fēng)筒組成的預(yù)熱器系統(tǒng)，每個(gè)旋風(fēng)筒都有堵塞的可能，堵塞的物料一旦捅開(kāi)，就會(huì)有塌料及反風(fēng)等現(xiàn)象出現(xiàn)；新型干法生產(chǎn)線中數(shù)十米以上的高層建筑物多，高空作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大。
    2.3 容易發(fā)生事故的人群及工種
    巡檢人員是經(jīng)常處在現(xiàn)場(chǎng)的工種，在巡檢中還要善于與中控操作員相互溝通與協(xié)調(diào)。稍有疏忽就會(huì)發(fā)生事故；臨時(shí)工得不到充分的安全教育，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)環(huán)境又不熟悉，是事故高發(fā)群體之一。
    3 我國(guó)水泥企業(yè)安全管理策略
    新型干法水泥生產(chǎn)線的建設(shè)和生產(chǎn)中存在那么多安全隱患，我們不能只靠簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)》就能實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。那么我國(guó)水泥企業(yè)如何進(jìn)行安全管理呢？筆者認(rèn)為首先要認(rèn)真分析這些隱患，制訂安全規(guī)范；二是要從拉法基安全理念中學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施的方法。
    3.1 以制定科學(xué)的安全規(guī)程教育員工
    所有的企業(yè)都編制了安全操作規(guī)程，要求操作人員遵守。這些規(guī)程大多數(shù)是按工種或設(shè)備編制的，這樣的編制簡(jiǎn)單明確，要求操作該設(shè)備或從事這項(xiàng)工種的人執(zhí)行。但生產(chǎn)中的變數(shù)很多，并非是單一的設(shè)備運(yùn)行，更非是單一的工種作業(yè)，因此，這種操作規(guī)程具有一定的局限性。比如電工不一定只受到電的威脅，現(xiàn)場(chǎng)人員受傷也并非是某一設(shè)備的單一作用。為此，需要對(duì)過(guò)去這類傳統(tǒng)的規(guī)程重新調(diào)整思路，從工傷事故發(fā)生原因的共性出發(fā)，按致使人員受傷的外力類別及來(lái)源予以分析并科學(xué)地編制規(guī)程，讓管理人員能系統(tǒng)地指導(dǎo)安全生產(chǎn)，讓員工真正懂得安全規(guī)范的真諦。只有員工掌握了系統(tǒng)的安全技術(shù)知識(shí)，又思想重視和管理措施到位的，企業(yè)才具備對(duì)事故的防范能力。
    3.2 安全管理制度要有可操作性
    管理措施到位取決于安全管理制度的可操作性。前文介紹的拉法基集團(tuán)的一項(xiàng)安全制度是“所有在現(xiàn)場(chǎng)工作的員工都享有安全健康的工作環(huán)境的權(quán)力，同時(shí)也必須為實(shí)現(xiàn)這一環(huán)境負(fù)責(zé)”，還提倡員工匯報(bào)險(xiǎn)情隱患，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。這不是某個(gè)人的個(gè)人行為，而是一項(xiàng)制度。筆者認(rèn)為這是值得我們學(xué)習(xí)的。這樣一來(lái)，隨著時(shí)間延長(zhǎng)，硬件設(shè)施會(huì)更完美，管理水平也會(huì)提升，最重要的是工作人員的安全意識(shí)會(huì)更強(qiáng)。而我們很多企業(yè)正相反，時(shí)間越長(zhǎng)，設(shè)備越老化，危險(xiǎn)系數(shù)也增高了；時(shí)間一長(zhǎng)，管理也松懈了，員工的安全意識(shí)也減弱了。湖北一大型水泥企業(yè)有一位重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的本科高才生，參加工作數(shù)年后，在一次預(yù)熱器清堵工作中被燒瞎雙眼的事故足以證明。所以筆者認(rèn)為安全管理制度要有可操作性，像拉法基那樣，每天工前都有生產(chǎn)小組的碰頭會(huì)，主要是交接是否有安全隱患。如果那位清堵人在操作前也過(guò)一過(guò)這個(gè)程序，那可能就不會(huì)發(fā)生這樣的事故了。
    4 結(jié)語(yǔ)
    拉法基集團(tuán)的安全理念所傳達(dá)給人們的，是一個(gè)現(xiàn)代化工廠的形象，也是一種漸漸為人所知的人價(jià)值體系，其中的核心，是對(duì)人的尊重。在我們“以人為本”的社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，拉法基提供了上百年的安全管理經(jīng)驗(yàn)。我們的水泥企業(yè)不能只把“安全生產(chǎn)，重于泰山”印在標(biāo)語(yǔ)上、墻上，而是裝進(jìn)人們的意識(shí)里，貫徹到行動(dòng)上。我們一定要根據(jù)新型干法水泥生產(chǎn)線的工藝特點(diǎn)，從工傷事故發(fā)生原因的共性出發(fā)，制定出相宜的安全操作規(guī)程并以具有可操作性的制度作為其嚴(yán)格執(zhí)行的保障，確保生產(chǎn)操作及人身安全。