建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系的建立和實施一施工現(xiàn)場安全保證計劃編制指南及示例
0引言
安全保證計劃是工程項目部就施工現(xiàn)場圍繞項目安全管理目標的要求，依據(jù)周密、細致的安全策劃，規(guī)定采取的安全措施、資源和活動順序，以保證項目安全管理目標實現(xiàn)的管理性文件。
安全保證計劃可被用來說明如何將安全生產(chǎn)保證體系標準具體應用在施工生產(chǎn)全過程的安全控制。也可向相關方證實施工現(xiàn)場的安全保證能力。
安全保證計劃應與施工項目制定的其他計劃（如施工組織設計、質(zhì)量保證計劃等）相協(xié)調(diào)。
1范圍
本指南為工程項目部編制、審核、確認并修訂施工現(xiàn)場安全保證計劃提供指南。使其滿足上海市標準DBJ08-903-98《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系》中與安全生產(chǎn)保證體系有關的所有要求。
安全保證計劃是一種將施工全過程的安全管理的特定要求與企業(yè)現(xiàn)有的安全管理通用程序和行業(yè)、政府現(xiàn)行安全法律、法規(guī)及標準聯(lián)系在一起的方法。
安全保證計劃可用來監(jiān)督并評定施工現(xiàn)場是否遵循了安全體系要求，但本指南并不宜作為判定是否符合要求的檢查清單。
2安全保證計劃的編制、審核、確認和修訂
2．1編制
安全保證計劃應在施工活動開始前編制完畢。
編制安全保證計劃時，應確定適用的安全活動并形成文件。
很多必需的通用文件可能已經(jīng)包括在施工企業(yè)的管理體系的文件程序中（包括質(zhì)量體系文件），而這些文件可能需要挑選或補充，安全保證計劃可直接引用適宜的文件化程序或其他文件，并針對本施工現(xiàn)場采用附加的特定程序，說明如何實施規(guī)定的安全活動。
安全保證計劃的格式與詳細程度應與承接的工程項目的規(guī)模、結構復雜程度、施工風險程度等相一致。主要就各要素在本施工現(xiàn)場如何實施提出具體方案。計劃就講究實效，不走形式，既要從總體上和原則上滿足標準和有關要求，又要在方法上和具體做法上符合本單位、本施工現(xiàn)場的實際，突出重點和關鍵環(huán)節(jié)，做到簡練、明確、易懂、可操作。
當施工企業(yè)沒有建立文件化的安全體系時，施工現(xiàn)場保證計劃就可作為單獨的一份文件。安全保證計劃可分為幾個部分，每一部分為針對某一施工階段的計劃，如基礎、結構、裝飾和安裝階段的計劃。
安全保證計劃應全面反映安全策劃的結果，可單獨編制，也可在項目施工組織設計中完整獨立地體現(xiàn)。
本指南的最后給出了施工現(xiàn)場安全保證計劃一個示例，僅供參考。
2．2審核和確認
由來自施工現(xiàn)場工程項目部的上級部門內(nèi)所有受到影響的職能部門組成審核小組，對安全保證計劃的適宜性進行審核并正式確認。審核確認工作由上級機構有關負責人主持，工程項目部負責人及相關部門參與。
審核確認應在施工活動開始之前完成。
審核確認內(nèi)容和要求；
——安全保證計劃的完整性和可行性；
——各級安全生產(chǎn)崗位責任制；
——任何與安全保證計劃不一致事宜都已解決；
——工程項目部有滿足安全保證的能力；
——建立并保存審核確認記錄；
——確認后送上級主管部門備案。
2．3修訂
必要時，施工現(xiàn)場應及時修訂安全保證計劃，以反映設計變更，施工方法、程序的變化或安全保證方式的變化。
安全保證計劃的更改應在實施前由原審核小組對其適宜性及所帶來的影響進行審核確認。
3安全保證計劃的內(nèi)容
安全保證計劃的內(nèi)容應符合并覆蓋DBJ08-903-98標準。但不強求其必須遵循DBJ08-903-98標準的結構和編號方法，本指南各章節(jié)的編制只為便于使用和理解。
可依據(jù)工程項目或其他要求，采用下面描述的適用要素。
安全保證計劃可以包括下列內(nèi)容，但不局限或必須包括下列內(nèi)容：
附：安全保證計劃審批（審核確認）表（格式可參照施工組織設計審批表）。
一、 工程概況（非獨立形式編制時可免）
（1） 工程概況表
（2） 工程難點分析。
（3） 本工程重點、危險關鍵部位及過程。
二、 引用的安全標準文件
（1） 引用標準文件。
（2） 補充的安全記錄。
（3） 安全保證計劃運用范圍。
（4） 安全保證計劃的管理要求。
三、 安全體系要求（要素）
（1） 安全職責
1） 安全管理目標。
2） 安全管理組織。
——工程項目部安全生產(chǎn)保證體系要素職能分配表
——安全管理網(wǎng)絡圖。
——職責與權限。
安全保證計劃應明確施工現(xiàn)場組織中負責以下活動的人員的管理職責：
——確保對規(guī)定的安全生產(chǎn)保證體系所要求的活動進行實施、控制并對其進展進行監(jiān)督；
——將針對特殊、危險、關鍵點施工中的要求通知給所有受到影響的部門或崗位、分承包方和業(yè)主，并解決其相關接口中產(chǎn)生的問題；
——對任何審核實施的結果進行評審；
——控制糾正措施。
一般應明確下述崗位或部門的職責：
A項目經(jīng)理、B項目副經(jīng)理、C項目工程師、D項目安全員（或安全工程師）、E項目經(jīng)濟師、F項目技術科、G項目施工科、H項目材設科、I項目勞資科、J項目綜合辦等。
3） 資源。
（2） 安全生產(chǎn)保證體系和安全保證計劃
1） 安全生產(chǎn)策劃。DBJ08-903-98S標準中3.3~3.11（9個要素）要求在本項目中如何貫徹執(zhí)行：
——針對性地確定控制和檢查手段、措施，配備必要的設施、裝備和人員技能；
——確定整個施工過程中應執(zhí)行哪些文件、規(guī)范，應補充哪些安全管理操作規(guī)定；
——選擇施工各階段針對性安全技術交底文本需補充哪些特殊的安全技術交底內(nèi)容；
——確定如何記錄，由誰記錄各種活動；
——安全保證計劃管理要求。
2） 安全保證計劃。很多必要的安全保證計劃文件通常存在于管理體系的某些文件中。安全保證計劃只需引用這些文件并說明如何將其應用到相應的具體情況中。如果要求的文件不存在，安全保證計劃應將其明確。
（3） 采購
安全保證計劃應說明：
1） 自行采購的安全設施所需的材料、設備及防護用品，向誰采購以及相應的質(zhì)量保證要求；
2） 對分包方自行采購的安全設施的所需材料、設備及防護用品的控制方式和要求；
3） 評價、選擇和控制供應商的辦法；
4） 為滿足與采購的安全設施所需的用品有關的法規(guī)要求所使用的方法；
5） 對有可追溯性要求的安全用品及其有關記錄如何對它進行控制和分發(fā)。
（4） 分包方的控制
安全保證計劃應說明：
1） 評價、選擇和控制分包方的方法；
2） 必要時，對分包方安全保證計劃的要求和引用（專業(yè)分包或指定分包）。
（5） 施工現(xiàn)場的安全控制
安全保證計劃應說明如何對施工全過程進行控制，以確保滿足安全保證體系標準規(guī)定的要求。安全保證計劃應包括或引用，但不限于：
1） 相關的安全生產(chǎn)保證體系的文件化程序；
2） 過程的步驟；
3） 對施工過程實施監(jiān)督和控制的方法（必須包括重點、關鍵部位、危險過程的控制內(nèi)容）；
4） 對施工人員上崗資格的要求；
5） 采用合格的過程，以及相應的機械設備和操作人員；
6） 為達到規(guī)定的要求所使用的安全技術和操作方法；
7） 臨時用電及其它單項施工組織設計；
8） 文明施工的措施計劃；
9） 符合安全、文明、衛(wèi)生、健康要求的生活設施的配套落實。
（6） 檢查、檢驗和標識
安全保證計劃應說明：
1） 任何相關的檢查、檢驗計劃（以下項目均可構成檢查和檢驗計劃的內(nèi)容）；
2） 工程項目部如何驗證分包的施工過程滿足規(guī)定的要求；
3） 對自行采購或非自行采購的安全設施所需的材料、設備及防護用品的進場檢驗及控制方法，工程項目部對分包方自行采購的上述安全用品的控制程度；
4） 在每項檢查、檢驗時，使用的程序和接受的準則，以及任何必須的特殊工具、技術和人員資格；
5） 檢查、檢驗狀態(tài)的標識方法。
（7） 事故隱患的控制
安全保證計劃應說明如何標識并控制事故的隱患，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
安全保證計劃應說明工程項目部如何，在什么情況下按事故隱患處理表（安7-1）要求對不合格設施、不合格過程、不安全行為的處置。
對事故隱患的處置方式，安全保證計劃應說明：
1） 誰承擔提出停用、封存、整改、返工要求的職責；
2） 確定何人有職責和權限授受或拒絕這種停用、封存、整改、返工要求。
（8） 糾正和預防措施
安全保證計劃應說明針對事故或事故隱患，提出的預防和糾正措施及整改復查活動，從而避免重復發(fā)生事故或事故隱患。應明確提出和落實糾正和預防措施的職責。
（9） 教育和培訓
安全保證計劃應說明：
1） 確定對員工進行安全教育和培訓的需求（如新工人、變換工種等）；
2） 確定安全教育和培訓的責任部門或責任人。
（10） 安全記錄
安全保證計劃應說明：
1） 適用于安全生產(chǎn)保證體系的安全記錄；
2） 如何，從哪里可以獲得這些安全記錄；
3） 如何，由誰對這些安全記錄進行審核。
（11） 內(nèi)部安全體系審核
安全保證計劃應說明所需采取安全審核的性質(zhì)和范圍，如何利用審核的結果糾正和預防安全管理的失控和評價安全生產(chǎn)保證體系的適宜性。
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