?????? 2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》第3條 ：“安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 “安全第一，預(yù)防為主”是人們經(jīng)過無數(shù)傷亡事故的血淚教訓(xùn)，在實踐、認識、再實踐、再認識過程中，與時俱進總結(jié)出來的安全生產(chǎn)管理方針，所有企業(yè)都應(yīng)該堅定不移地貫徹執(zhí)行。可是，有些單位偏要別出心裁，另樹“杏黃旗”，提出五花八門的“安全生產(chǎn)管理方針”，比如“安全第一、質(zhì)量第二、××第三”，“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”等，所以有必要搞清楚安全生產(chǎn)管理方針的由來和內(nèi)涵。

?????? 早在我國國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，毛主席在勞動部的工作報告上明確批示：“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的。”根據(jù)這一批示，1952年第二次全國勞動保護會議提出了勞動保護工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”的方針。也就是說，針對當(dāng)時在工業(yè)生產(chǎn)中實施增產(chǎn)節(jié)約的時候有人錯誤地“忘記或稍加忽視后一方面（即職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)）”，而制定“勞動保護的方針”——“安全生產(chǎn)”，強調(diào)的是生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，要安全地生產(chǎn)。在這樣的背景下，提出了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的口號，這在當(dāng)時是進步；但是，其根本目的是生產(chǎn)，安全僅僅是手段；“目的”與“手段”相比，當(dāng)然是“目的”第一，“手段”第二。所以，當(dāng)時實質(zhì)的指導(dǎo)思想是生產(chǎn)第一、安全其次。這在當(dāng)時為了恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，存在認識上的局限，是可以理解的。如此一來，違章冒險作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)生了不少“事故英雄”。

?????? “大躍進”期間，片面追求產(chǎn)量、速度，忽視甚至排斥安全工作的錯誤造成傷亡事故高峰。1963年3月30 日，《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》開宗明義提出“進一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，以保證職工的安全與健康，促進生產(chǎn)。”可見，當(dāng)時就應(yīng)該提“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”了。但是，由于思想界極左思潮的影響，對“安全為了生產(chǎn)”這一提法，沒有人提出非議，許多單位至今仍然“情有獨鐘”。發(fā)生“7.17”特大透水事故又隱瞞不報的廣西南丹礦，有一幅醒目的大標語：“安全為了生產(chǎn)”，依筆者所見，它就是該礦必然發(fā)生特大事故的“理論根據(jù)”。

?????? 實際工作中，當(dāng)生產(chǎn)與安全對立時，一句“安全為了生產(chǎn)”，就把安全置之腦后了，能不出事？在錯誤思想指導(dǎo)下，一些違章蠻干工傷者成了歌頌對象，“工傷光榮”。

?????? 十年動亂期間，安全生產(chǎn)工作遭到嚴重破壞，傷亡事故再次大幅度上升，形成建國以來第二個事故高峰。

?????? 1978年10 月，《中共中央關(guān)于認真做好勞動保護工作的通知》指出：加強勞動保護工作，搞好安全生產(chǎn)，保護職工的安全和健康，是我們黨的一貫方針。