安全生產(chǎn)法第九十四條規(guī)定，本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定；予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定；給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

一、按照該條規(guī)定，本法規(guī)定的行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定

行政處罰，是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了維護(hù)公共利益和社會秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，對違反行政管理秩序，依法應(yīng)當(dāng)給予行政相對人的法律制裁。行政處罰的種類，按照行政處罰法的規(guī)定，包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、行政拘留以及法律規(guī)定的其他行政處罰。本法規(guī)定的行政處罰包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、沒收違法所得、罰款等等。這些行政處罰將由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門決定。比如，安全生產(chǎn)法第七十九條、第八十條、第八十一條、第八十二條、第八十三條等所規(guī)定的行政處罰。

二、予以關(guān)閉的行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定

這里所說的關(guān)閉，是指行政機(jī)關(guān)對違反行政管理秩序的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織，依法剝奪其從事某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利的一種行政處罰。由于關(guān)閉這種處罰，對于生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，是一種比較嚴(yán)厲的行政處罰，對其影響很大，在實(shí)施時應(yīng)當(dāng)很慎重。因此該條規(guī)定要由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限來決定。

三、給予拘留的行政處罰由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例規(guī)定的程序決定

這里規(guī)定的拘留，是一種行政拘留，是法定行政機(jī)關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰。行政拘留是行政處罰中最為嚴(yán)厲的一種處罰。實(shí)施行政拘留的機(jī)關(guān)，一般僅限于公安機(jī)關(guān)。按照治安管理處罰條例的規(guī)定，只有縣級以上的公安機(jī)關(guān)才享有行政拘留的裁決權(quán)，其他任何行政機(jī)關(guān)都沒有決定行政拘留的權(quán)力。

四、有關(guān)法律、行政法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定

例如，按照危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例的規(guī)定，行政處罰機(jī)關(guān)分別為工商行政管理部門、質(zhì)檢部門、負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門、公安部門、交通部門等等。

政策法規(guī)司