黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”。溫家寶總理在省部級干部樹立和落實科學發(fā)展觀專題研究班結業(yè)儀式上強調，要提高認識統(tǒng)一思想，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀。這充分說明，樹立和落實科學發(fā)展觀，已經成為黨和政府的重要思想路線、工作方針和發(fā)展戰(zhàn)略。
    抓好安全生產工作，保護人民群眾的生命財產安全，代表了最廣大人民的根本利益，體現了以人為本作為科學發(fā)展觀的核心和本質。在實現經濟加快發(fā)展的同時，控制和減少傷亡事故的發(fā)生，保護好廣大勞動者的職業(yè)安全與健康，體現了經齊社會與人全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想。樹立和6實科學發(fā)展觀，既為安全生產工作提供廣闊的發(fā)展空間和難得的發(fā)展機遇，又為安全生產工作指明了前進的方向和必須遵循的基本原則。樹立和落實科學的發(fā)展觀，安全生產工作必須實現六個根本性轉變。   
    一是必須實現對安全生產認識的根本性轉變。要沖破原來“生產必須安全，管生產必須管安全”等狹隘陳舊的思想觀念，把安全生產上升到基本國策和發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認識到安全生產工作是全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。必須擺正安全生產與經濟發(fā)展的關系，充分認識安全生產在新的社會發(fā)展時期的地位和作用，堅決克服重生產輕安全、重發(fā)展輕安全的思想，不要帶血的發(fā)展，不要帶血的財政。各級各部門一定要把安全生產擺到與經濟建設、社會發(fā)展同等重要的議事日程，認真研究，集中精力切實抓緊抓好。
    二是必須實現安全生產政績評價的根本性轉變。安全生產作為保護人民生命財產安全的重要公共產品與社會服務，必須接受人民群眾的監(jiān)督評價。要改變過去唯經濟發(fā)展至上的政績評價模式，把安全生產納入各級各部門領導干部政績考核的重要內容，樹立科學的政績觀。為官一任，就必須確保一方平安。要建立科學合理的安全生產指標控制體系，把安全生產的責任予以量化，并分解落實到各級各部門和生產經營單位，制訂切實可行的保障措施，加強日常監(jiān)督檢查，確保工作落實到位。要實行嚴格的目標管理責任制，凡是工作不落實，傷亡事故多發(fā)完不成控制指標的，要實行行政問責，嚴重的要實行一票否決。
    三是必須實現安全生產規(guī)劃發(fā)展的根本性轉變。安全生產在社會經濟發(fā)展戰(zhàn)
略中的地位和作用，決定了安全生產不再是一項臨時的、短期的、時緊時松的工作，而必須將其作為一項全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會全面發(fā)展的重要內容納入社會經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，實現安全生產與經濟社會的同步規(guī)劃、同步發(fā)展。適應公共財政改革的原則，必須進一步調整財政支出結構，切實增加安全生產方面的投入，把更多的財力和物力用在經濟社會協(xié)調發(fā)展和保障人民群眾的職業(yè)安全與健康，更好地為人民群眾謀取更大的利益。
    四是必須實現安全生產市場準人的根本性轉變。部分行業(yè)和領域事故多發(fā)的
原因主要是生產力水平低、安全條件達不到基本要求。溫家寶總理在政府工作報告中強調：抓緊制定和完善行業(yè)準人標準，嚴格市場準人。凡在環(huán)保、安全、能耗、技術、質量等方面不符合標準的項目，尚未建設的不準開工，在建的要進行清理，已建的要限期改造。加強安全生產市場準人，既是調整產業(yè)結構、控制重復建設、淘汰落后生產力的重要舉措，更是加強安全生產源頭管理的有效手段。要認真落實《安全生產許可證條例》，把好安全生產準人關，認真落實安全評價與三同時制度，堅決糾正為片面追求經濟發(fā)展實行的先上車、后買票的錯誤做法，從源頭上減少事故的發(fā)生。
    五是要實現事故賠償機制的根本性轉變。事故善后成本太低，死一個人賠償幾萬元，對業(yè)主根本起不到應有的經濟懲罰作用。有的業(yè)主甚至在發(fā)生事故后逃之夭夭，“老板發(fā)財、政府發(fā)喪”的現象屢見不鮮。大幅度地提高事故賠償成本，以經濟手段為杠桿，切實增強業(yè)主抓安全生產工作的積極性和自覺性，是從根本上減少事故發(fā)生、保障從業(yè)人員合法權益的有效措施。要在推行工傷保險制度的同時，實行企業(yè)安全狀況與費率掛鉤的工傷保險費率浮動制度；要盡快制訂高額的事故賠償標準，讓業(yè)主出不起事故，實實在在地增加業(yè)主的事故善后成本，從根本上強化安全生產的激勵約束機制。
    六是必須實現安全生產監(jiān)管體制的根本性轉變。樹立和落實科學的發(fā)展觀，適應全面建設小康社會、統(tǒng)籌經濟社會同步協(xié)調發(fā)展的艱巨任務和嚴峻挑戰(zhàn)，必須實現安全生產監(jiān)管體制的根本性轉變。各級政府要進一步建立和完善安全生產監(jiān)管監(jiān)察體系，設置獨立的直屬政府的安全生產行政監(jiān)管機構，組建專門的安全執(zhí)法增隊伍，落實經費完善裝備，為安全生產工作提供強有力的組織保障。各級政府和安全監(jiān)管監(jiān)察部門要實現工作方式方法的創(chuàng)新，從過多過濫的安全檢查和文山會海中解脫出來，大興求真務實之風，講實話、出實招、干實事，實現工作重點向增加安全投入、加強市場準人、加大執(zhí)法力度的根本性轉變。