安全管理就是組織的各層次人員為實現(xiàn)安全行為目標，按照一定的安全管理程序，科學(xué)地組織、指揮和協(xié)調(diào)全體員工從事安全的行為活動。由此可見，程序在安全管理工作中起著至關(guān)重要的主導(dǎo)作用。
        一、程序化，決策者不該覺得失落
        正當?shù)膰栏竦陌踩芾沓绦蚧蛟S會使決策者失去揮灑自如的快意，卻可以保證這個組織安全運轉(zhuǎn)的穩(wěn)健和持久，使決策者有更多的時間和精力去考慮方向性的事。按安全程序辦事才能使組織的各個環(huán)節(jié)活動納入控制之中，也就是安全全過程的控制。一個組織的安全管理是否成熟，應(yīng)該看它是靠人治辦事，還是靠安全法治辦事。按安全法治辦事不是對決策者個人的挑戰(zhàn)，而是把決策者的思想、風格規(guī)范化和效能化，并最終形成一種組織的安全文化。
        把處置常態(tài)安全事件的常規(guī)決策和處置異常安全事件的應(yīng)急決策用“文件化”的形式固定下來，使之成為辦事程序。這并非是讓我們的頭腦僵化、機械化，而我們的“意識流”、“頭腦風暴”要在開發(fā)、策劃階段發(fā)揮作用，要掌握好做事情的階段性特征。
        當然，按安全程序辦事不會也不可能排斥決策者的戰(zhàn)略思考和風險決策的作用。一個組織進入成熟期也會不時遇到既定程序所無法容納的非常態(tài)安全事件，更何況現(xiàn)在已是信息化時代。按安全程序辦事，也要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。只要我們適時調(diào)整安全程序、不斷改進、及時完善就會無往而不勝。
        二、組織安全價值的實現(xiàn)要依附于程序
        安全程序的設(shè)置是為了實現(xiàn)組織的安全價值。然而，不可否認的是，在某些情況下，組織安全價值不通過正當程序或違反程序也是可以取得的。但法治化的環(huán)境中不允許通過非程序的手段獲取組織安全價值，組織安全價值的取得不是絕對的，而是在安全程序范圍內(nèi)存在的，它不能離開安全程序而獨立存在。這也就是說安全程序獲得了獨立于組織的安全價值。即然有了文件化的安全程序，人們只要照著安全條文辦就不會工作混亂、就不會出安全事故；個人利益上的價值標準取向按程序辦，大家也都不會有意見。
        安全程序上的公正同樣可以凝聚人才，靠安全程序管理，“一個安全管理人員走了, 另一個安全管理人員馬上可以接著干”。
        任何事物都有其必然規(guī)律，科學(xué)的本質(zhì)不是去改變規(guī)律。經(jīng)常不按安全程序做事必然會出安全問題，僥幸的平安會帶來更大的不幸。按照安全程序去做出了安全問題，除去不可抗拒力就是安全程序本身缺陷的原因。
        合格的安全管理應(yīng)具有可預(yù)見性，并且其自身就有一整套科學(xué)嚴謹?shù)陌踩绦?。即由危害的辨識、風險的評價、風險的控制以及各種應(yīng)急預(yù)案等環(huán)節(jié)構(gòu)成。
        科學(xué)的安全程序應(yīng)具備自動的檢查確認和修復(fù)功能，它在實現(xiàn)任何輸入與輸出時都將全部過程設(shè)計成封閉的環(huán)，并且有確認節(jié)點和預(yù)防糾正措施做保障，形成嚴謹有效的ＰＤＣＡ循環(huán)。
        有的放矢，按照設(shè)計的程序?qū)崿F(xiàn)組織的安全價值，用安全程序控制排除意外的任何可能，使每一個過程在增值的同時；或是鏈接各個過程的同時，始終遵循著安全程序。
        三、對程序的重視程度，
        標志著一個組織安全管理的規(guī)范程度
        許多人都認為：組織成功的關(guān)鍵在于“高質(zhì)量人才”的聘用；實現(xiàn)安全管理的關(guān)鍵在于“各種資質(zhì)”的獲取和部門、崗位的設(shè)立。其實，從人與機器和環(huán)境的本質(zhì)安全入手，人的本質(zhì)安全是指：不但要解決人的知識、技能、意識素質(zhì)，還要從人的觀念、倫理、情感、態(tài)度、認知、品德等人文素質(zhì)入手，從而創(chuàng)建組織的安全文化。無論是執(zhí)行“三同時”原則，還是推行安全目標管理、無隱患管理等。有效的安全管理最終取決于安全程序的控制，一套完整、科學(xué)的安全程序是實現(xiàn)行為安全目標的鏈條。程序控制才是取勝的根本保證。程序?qū)σ粋€組織的活動變化反應(yīng)是最敏感的，程序的不斷優(yōu)化以極其清晰的對比，反襯出這個組織活動中的漸變。清楚地反映出組織內(nèi)理念發(fā)展轉(zhuǎn)變的過程，可以說：“對安全程序的重視程度，標志著一個組織安全管理的規(guī)范程度。”
        安全管理由近代的事故管理，發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，是事故后管理，是建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，顯然僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果是有限的。只有強化了隱患的控制，消除危險，事故的預(yù)防才有效。因此，60年代發(fā)展起來的安全系統(tǒng)工程強調(diào)了系統(tǒng)的危險控制，強化超前和預(yù)防型管理。揭示了隱患管理的機理。21世紀，隱患管理將得到推行和普及，成為現(xiàn)代的科學(xué)管理。
        　　隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，人們逐步認識到，安全管理是人類預(yù)防事故三大對策之一，科學(xué)的管理講究協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人－機－料－法－環(huán)諸因素，它體現(xiàn)在程序中。安全管理不僅是技術(shù)的一種補充，更是對作業(yè)人員、技術(shù)和活動過程的安全控制與協(xié)調(diào)，安全程序控制起著至關(guān)重要的作用。
        　　安全管理已從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段、以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。21世紀，安全管理系統(tǒng)工程、安全評價、風險管理、預(yù)期型管理、目標管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危險源評估與監(jiān)控等現(xiàn)代安全管理方法，將會大顯身手，按照安全程序來規(guī)范安全管理的手段將成為重要的安全管理方法。
        我國的安全管理正在走向國際化、法治化和標準化，許多原則和標準都需要與國際通行標準相一致，實際上就是要求我們走向程序，無論是經(jīng)濟上的，亦或是其它領(lǐng)域的都要求消除一切非程序的現(xiàn)象，程序的價值之所在將愈加顯現(xiàn)。
        四、健全安全程序化機制，可以規(guī)范企業(yè)的安全管理
        通過人類長期的安全生產(chǎn)活動實踐，以及安全科學(xué)與事故理論的研究和發(fā)展，人們已清楚地認識到，要有效的預(yù)防生產(chǎn)與生活中的事故、保障人類的安全生產(chǎn)和安全生活，人類有三大安全對策，一是安全工程技術(shù)對策，這是技術(shù)系統(tǒng)本質(zhì)安全化的重要手段；二是安全教育對策，這是人們安全素質(zhì)的重要保障措施；第三就是安全管理對策，這一對策既涉及到物的因素，即對生產(chǎn)過程設(shè)備、設(shè)施、工具和生產(chǎn)環(huán)境的標準化、規(guī)范化管理。也涉及人的因素，即作業(yè)人員的行為科學(xué)管理等。
        再好的安全程序，都需要人來設(shè)計和執(zhí)行。充分體現(xiàn)以人為本的安全思想是程序化管理的宗旨。
        同理，事故的發(fā)生原因大多數(shù)情況是不按程序辦事（即：違章作業(yè)）造成的，這些低級錯誤往往讓人一目了然。若能夠分析、判斷出造成事故原因是在程序上存在缺陷和漏洞，不符合某些相應(yīng)的安全要求，這才是調(diào)查人員專業(yè)素質(zhì)水平的充分體現(xiàn)。
        預(yù)防性安全管理，圍繞程序控制建立一種從上到下科學(xué)的約束機制和考核機制，在預(yù)先設(shè)計好的確認點上實施授權(quán)級別監(jiān)控，獨立的權(quán)威性安全驗證。
        首先在組織中營造一個小的安全科學(xué)環(huán)境，當社會形成氣候時會形成一個大的安全科學(xué)環(huán)境。由行業(yè)安全文化進而變成社會安全文化。
        因此，我們需要擺脫許多傳統(tǒng)，痛苦地割除一些自身習慣性違章，甚至做出某些利益上必要的犧牲，可我們換來的卻是一個嶄新的安全文化、一個更具競爭力和成長性的安全文化組織。
        安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，程序控制是安全管理的瓶頸，是安全管理科學(xué)發(fā)展的基石，是人類預(yù)防事故的重要理論核心。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，隨著安全管理科學(xué)的發(fā)展，以及國際質(zhì)量管理體系標準、環(huán)境管理體系標準和職業(yè)健康安全管理體系標準的推行，新世紀人們將不斷探求先進、適用、有效的安全程序原理，從而進一步規(guī)范企業(yè)的安全管理。 
            有了豐富而充實的安全理論，安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展也就有了堅實的基礎(chǔ)。人類實現(xiàn)了真正安全原理的掌握，懂得自覺按程序辦事，才能改變自身對事故的認識和態(tài)度，才能使人們從今天安全生產(chǎn)和生活的必然王國走向未來人類安全生存與發(fā)展的自由王國。 
        　　任何科學(xué)的東西，必然要不斷地發(fā)展和更新，今天的現(xiàn)代安全管理方法會成為將來傳統(tǒng)的方法，一門科學(xué)只有不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，有所改進才會有生命力。因此，現(xiàn)代是相對的，科學(xué)是永恒的，安全管理原理、程序控制理論是現(xiàn)代企業(yè)安全科學(xué)管理的基礎(chǔ)、戰(zhàn)略和綱領(lǐng)。 因此，只有不斷地完善和運用程序，才能不斷地規(guī)范企業(yè)的安全管理，才能改變?nèi)祟愑媒】?、生命、生態(tài)環(huán)境的風險為代價換來短期的利益思想，才能為人類安全健康事業(yè)作出更大的貢獻。