第一章?? 總則
??????? 第一條 安全是發(fā)展的前提，是實現(xiàn)工程建設目標的基礎。為保障參建單位和員工在建設過程中的人身、財產安全和工程施工安全及相關營業(yè)線安全，維護工程建設的正常秩序，加強包西東烏鐵路聯(lián)絡線工程建設安全生產管理，明確各參建單位安全生產責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》（中華人民共和國國務院令第393號）、《生產安全事故報告和調查處理條例》（中華人民共和國國務院令第493號）和《鐵路建設工程安全生產管理辦法》（鐵建設〔2006〕179號）等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結合工程建設的特點，制定本辦法。
??????? 第二條要在接受國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督的基礎上，遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全安全生產自控措施和目標管理，在確保安全生產的前提下，實現(xiàn)質量、工期和經(jīng)濟效益的目標。
??????? 第三條各參建單位均應遵守本辦法。
??????? 第四條指揮部安全管理目標是“三消滅、兩遏制、一確?！保?br /> ??????? 1、?消滅責任較大安全事故；
??????? 2、?消滅行車一般C類及以上事故；
??????? 3、?消滅人身重傷及以上事故；
??????? 4、?遏制責任行車一般D類事故；
??????? 5、?遏制施工延點和慣性違章；
??????? 6、?確保工程計劃進度和年度投資任務的完成。
??????? 第二章 安全生產管理組織機構
??????? 第五條 指揮部安全生產管理機構
??????? 指揮部建立以指揮長負總責，副指揮長分管，安全質量部具體負責，工程管理部、物資設備部、計劃財務部共同參與、按職能負責的安全生產管理委員會。指揮部安全生產委員會指揮長為組長；各副指揮長、總工程師為副組長；主管安全的副指揮長為常務副組長；組員為安全質量部、工程管理部、物資設備部、計劃財務部部長和安全質量部人員。
??????? 第六條 勘察設計、監(jiān)理、施工單位必須設立由主要領導負責、有關部門負責人組成的安全生產管理小組，配備安全監(jiān)督專職人員，直接從事施工生產的基層作業(yè)班組，應配備安全員，形成安全生產監(jiān)控網(wǎng)絡。安全生產監(jiān)督管理機構和專職人員要保持相對穩(wěn)定。機構不得隨意撤并，原則上應上下對口，調換人員須征求指揮部主管部門同意。
??????? 第三章 安全生產管理職責
??????? 第七條 指揮部安全生產管理委員會職責
??????? 按照國家及鐵道部有關安全生產的管理規(guī)定及要求，對整個工程的安全生產進行全面的監(jiān)督管理。建立健全安全生產各項管理制度和規(guī)定，并建立相應的檢查監(jiān)督制度，做好安全生產宣傳、教育工作，定期組織安全生產檢查，協(xié)調布置安全生產工作。具體職責如下：
??????? 1. 領導小組職責：
??????? （1）負責在發(fā)包勘察設計、施工、監(jiān)理及其他鐵路建設業(yè)務時，考察承包單位的安全生產情況，選擇綜合素質好、具有相應資質等級的咨詢、勘察設計、施工、監(jiān)理及其他有關單位承擔鐵路建設業(yè)務。
??????? （2）負責在工程招標資格審查時，檢查施工企業(yè)的安全生產許可證原件，審查擬任項目負責人、專職安全管理人員的安全記錄和鐵道部安全培訓合格證。
??????? （3）負責在建設項目發(fā)生安全事故后，啟動應急救援預案組織營救，根據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定上報事故情況，并參加事故調查處理。
??????? （4）審定指揮部有關安全管理辦法。
??????? （5）組織審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設計和重要安全保證措施。
??????? （6）就指揮部有關安全工作進行決策。
??????? 2. 安全質量部職責：
??????? （1）負責組織編制、修改、完善指揮部有關安全管理辦法。
??????? （2）負責組織編制包西東烏鐵路聯(lián)絡線工程應急預案。組織對施工單位應急預案的抽查工作。
??????? （3）負責對承包單位的安全管理工作進行日常的監(jiān)督、檢查、考核。
??????? （4）參加審核監(jiān)理單位的監(jiān)理規(guī)劃、施工單位的施工組織設計和重要安全保證措施。
??????? （5）組織或參加安全事故或隱患的調查、分析，研究審查有關單位的處理方案、措施。
??????? （6）編寫安全工作總結。
??????? 3. 工程管理部職責：
??????? （1）嚴格執(zhí)行工程建設程序，制定建設項目安全生產措施。
??????? （2）負責向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證有關資料的真實、準確、完整。
??????? （3）負責在組織編制施工組織設計時，應包含安全生產保證措施，對勘察設計、施工、監(jiān)理以及其他參建單位的安全生產要求，包括安全生產制度要求和安全生產管理人員配置要求，以及應急救援預案等。
??????? （4）負責及時調查核實施工、監(jiān)理等單位反饋的設計未考慮或考慮不周而客觀存在的安全隱患，并采取防范措施。
??????? （5）負責協(xié)調安全管理與工期、技術方案、環(huán)境的關系，參與重大安全事故的調查處理，負責工程材料、構配件、設備的安全性能的檢查、控制與管理。
??????? 4. 物資設備部職責：
??????? （1）嚴格執(zhí)行工程建設程序，制定建設項目安全生產措施。
??????? （2）負責工程材料、構配件、設備的安全性能的檢查、控制與管理。
??????? 5. 計劃財務部職責：
??????? 負責檢查承包單位安全控制措施的資金投入與使用，加強合同管理。
??????? 第八條 勘察、設計單位職責
??????? 1. 按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察設計，提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件，對勘察設計安全質量負責。
??????? 2. 勘察設計工作應達到規(guī)定深度，符合國家和鐵道部規(guī)定的質量標準，提供能夠滿足鐵路建設工程安全生產要求的設計文件，防止因勘察工作錯誤或設計不合理發(fā)生安全事故。
??????? 3. 系統(tǒng)考慮施工安全操作和防護的需要，以及項目周邊環(huán)境對施工安全的影響，提出保證施工和安全生產的具體技術措施，并納入設計文件；各種安全技術措施應翔實周到，準確無誤，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應在設計文件中注明，并提出防范安全事故的指導意見。
??????? 4. 依據(jù)勘察成果向建設單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、信號、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料。
??????? 5. 按規(guī)定，在設計文件中提出改善安全作業(yè)環(huán)境和安全施工的措施，所需費用納入工程概算。
??????? 6. 根據(jù)營業(yè)線施工情況，提出營業(yè)線施工過渡方案，提出保證營業(yè)線在施工期間保證安全運營的措施和施工注意事項。
??????? 7. 建設項目采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的，設計單位應當在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的措施及相關要求。
??????? 8. 參加安全事故分析，對因勘察設計原因造成的安全事故承擔相應責任，并對建設工程合理使用年限內因勘察設計原因發(fā)生的安全事故承擔責任。
??????? 第九條 監(jiān)理單位職責
??????? 1. 按法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，安全生產監(jiān)理應與工程質量、工期和投資控制同步實施，監(jiān)理單位對鐵路建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
??????? 2. 協(xié)助指揮部制定建設項目安全生產保證措施，編制建設項目安全監(jiān)理細則，制定針對施工單位安全技術措施的檢查方案，按照安全生產監(jiān)理細則實施安全監(jiān)理。
??????? 3. 依據(jù)工程建設強制性標準和安全生產標準，審查施工單位編制的施工組織設計和專項施工方案，對不符合工程建設強制性標準和安全生產標準的，責成施工單位修改完善。
??????? 4. 在安全監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應要求施工單位限時整改；情況嚴重的，應立即要求施工單位停工整改，并向建設單位報告；施工單位對重大事故隱患不及時整改的，應立即向建設單位報告。
??????? 5. 為鐵路建設工程提供機械設備和配件的單位，應提供符合國家有關技術標準的機械設備和配件。機械設備應具有齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置，并提供安全操作說明；禁止提供不合格的機械設備、施工機具及配件。
??????? 6. 在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有相應資質的單位承擔。
??????? 7. 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的使用時間達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的，必須經(jīng)具有檢驗檢測專業(yè)資質的機構檢測，檢測不合格的，不得繼續(xù)使用。
??????? 第十條 施工單位職責
??????? 1. 建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的鐵路工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄，組織制定本單位安全事故應急救援預案，及時、如實報告安全事故等。
??????? 2. 對納入合同的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，應當用于安全生產，不得挪作他用。
??????? 3. 在鐵路施工現(xiàn)場配備與其生產規(guī)模相適應、具有工程系列技術職稱的專職安全生產管理人員。
??????? 4. 在營業(yè)線施工時，應嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，根據(jù)批準的施工組織設計，科學制定施工方案，建立完善的安全施工責任制，落實施工安全措施和責任。
??????? 5. 負責施工現(xiàn)場的安全管理。鐵路建設工程實行施工（工程）總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
??????? 6. 項目負責人和專職安全人員應接受鐵道部組織的安全培訓，考試合格后方可任職。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、電氣焊（割）作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設及水上（下）作業(yè)等特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
??????? 7. 對下列達到一定規(guī)模的工程應編制專項施工方案，進行安全檢算，經(jīng)技術負責人簽字，總監(jiān)理工程師審核后實施，并由施工單位專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：基坑支護與降水，基樁開挖、圍堰、沉井工程，高坡、陡坡土石方開挖工程，模板工程，起重吊裝工程和鋼結構安裝工程，腳手架工程，拆除、爆破工程，高空、水上、潛水作業(yè)，高墩、大跨、深水和結構復雜的橋梁工程，鋪軌、架梁工程，既有線工程，其他危險性較高的工程。
??????? 8. 在施工現(xiàn)場入口處和施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、橋梁口、隧道口、基坑邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
??????? 9. 在工程施工前，負責本項目的技術人員應就有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作詳細說明，并由雙方簽字確認。
??????? 10. 作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。在施工現(xiàn)場搭建臨時建筑物的選址和結構等應當符合安全使用要求，施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應具有產品合格證。
??????? 11. 作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等，做好自身防護工作。
??????? 12. 采購、租賃的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件，應當具有生產（制造）許可證、產品合格證，特種勞動防護用品、用具還應具有安全鑒定證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
??????? 施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規(guī)定及時報廢。