第一章??? 總? 則
??????? 第一條? 目的與適用范圍
??????? 為規(guī)范山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，使山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司及所屬各級(jí)企業(yè)明確安全生產(chǎn)管理體系的范圍、邊界、結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，特制定本指引。
??????? 本指引為山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司、各成員公司及其所屬各級(jí)法人實(shí)體企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。
??????? 第二條? 依據(jù)的法規(guī)及文件
??????? （一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
??????? （二）《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委21號(hào)令）
??????? 第二章??? 安全生產(chǎn)管理體系概述
??????? 第三條? 總論
??????? 山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理體系（以下簡稱“安全生產(chǎn)管理體系”），包括山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司、各區(qū)域管理中心、成員公司在內(nèi)的各層級(jí)的管理體系。它們圍繞山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略層層展開，是一個(gè)完善的、有機(jī)的、有自身特點(diǎn)的整體。
??????? 建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、提升安全生產(chǎn)績效的一種手段，它不等同于建立一套安全生產(chǎn)管理體系文件或規(guī)章制度，有別于傳統(tǒng)的體系認(rèn)證。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的重點(diǎn)是通過開展一系列的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，建立起規(guī)范化和科學(xué)化的預(yù)防管理機(jī)制，規(guī)范最高領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作層等各級(jí)人員的安全生產(chǎn)行為，樹立正確的安全生產(chǎn)管理理念，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，并在實(shí)踐中對安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。
??????? （一）安全生產(chǎn)管理體系是以華潤集團(tuán)安全生產(chǎn)管理體系的要求為指導(dǎo)，結(jié)合山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司所在行業(yè)特點(diǎn)提出總體安全生產(chǎn)原則性要求，引導(dǎo)各區(qū)域管理中心、成員公司開展安全生產(chǎn)工作。其重點(diǎn)是致力于安全文化、理念、價(jià)值觀的建設(shè)，諸如安全生產(chǎn)管理政策、評(píng)價(jià)辦法的制定、通用要素的確定等。
??????? （二） 安全生產(chǎn)管理體系是具有較強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)性的管理體系，為所有成員公司的安全生產(chǎn)工作提供明確的指導(dǎo)意見，其管理體系不僅包含聯(lián)儲(chǔ)物流的通用要求，還包括專業(yè)化的安全、職業(yè)健康等要求。
??????? （三）安全生產(chǎn)管理體系在成員公司層面是在充分考慮山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理體系專業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)反映個(gè)性化要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，如組織機(jī)構(gòu)、作業(yè)現(xiàn)場、主要設(shè)備、危險(xiǎn)源等，提出管理體系建設(shè)的具體要求。成員公司的安全生產(chǎn)管理體系還應(yīng)針對每一個(gè)重大危險(xiǎn)源或重大風(fēng)險(xiǎn)編制詳細(xì)的專項(xiàng)方案，確保重大安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)能有效落實(shí)，杜絕重大事故的發(fā)生。
??????? 第四條? 安全生產(chǎn)管理體系的內(nèi)容
??????? 山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司及成員公司安全生產(chǎn)管理體系均應(yīng)至少包含十個(gè)方面的基本體系內(nèi)容，即：組織體系、制度體系、目標(biāo)及責(zé)任體系、教育體系、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、監(jiān)督保障體系、文化體系、評(píng)價(jià)體系、應(yīng)急管理與事故管理體系、體系建立與維護(hù)。
??????? （一） 組織體系
??????? 組織體系是為貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作要求而成立或設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和保障機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的有機(jī)組合，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)的人力資源配置，為推動(dòng)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)和有效運(yùn)行提供組織保障。組織體系的建立，應(yīng)有其明確的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則、職責(zé)和權(quán)限。山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)安全生產(chǎn)管理組織體系由安全生產(chǎn)委員會(huì)（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）、安委會(huì)辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)保障機(jī)構(gòu)等構(gòu)成。
??????? （二） 制度體系
??????? 制度體系是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)單位為規(guī)范員工安全生產(chǎn)行為、有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提升安全生產(chǎn)績效、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而在管理實(shí)踐過程中不斷總結(jié)出來的各種有用的經(jīng)驗(yàn)、方法，是安全生產(chǎn)相關(guān)制度、規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程的集合。山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全制度體系應(yīng)體現(xiàn)燃?xì)庑袠I(yè)安全管理特點(diǎn)，包括：生產(chǎn)安全、消防、交通、安保等基礎(chǔ)管理制度，以及燃?xì)廨斉洹稣?、客戶、工程等專?xiàng)管理制度。
??????? （三） 目標(biāo)及責(zé)任體系
??????? 目標(biāo)及責(zé)任體系包含目標(biāo)管理和責(zé)任管理兩大部分。
??????? 目標(biāo)管理是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合單位和部門在生產(chǎn)經(jīng)營中的職能制定的安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。安全生產(chǎn)目標(biāo)可以是定量化的指標(biāo)，還可以是具體的某項(xiàng)工作任務(wù)或工作要求。
??????? 責(zé)任管理是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)單位所轄部門、崗位、人員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的工作范圍內(nèi)應(yīng)負(fù)的責(zé)任及相應(yīng)的權(quán)利的統(tǒng)稱，把安全生產(chǎn)的具體工作與各級(jí)部門及各類人對應(yīng)地聯(lián)系起來，使與安全生產(chǎn)工作相關(guān)聯(lián)的每一個(gè)部門、每一個(gè)人都承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利。包括部門責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任、管理者責(zé)任以及作業(yè)人員責(zé)任等，并通過對責(zé)任者的工作評(píng)估，進(jìn)行考核、實(shí)施問責(zé)等。
??????? （四） 教育體系
??????? 教育體系是為了確保領(lǐng)導(dǎo)人員、各級(jí)管理人員、普通作業(yè)人員及特種作業(yè)人員等能達(dá)到所從事工作有關(guān)安全生產(chǎn)方面的要求，而開展的一系列教育培訓(xùn)活動(dòng)的整體。主要包括：教育與培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃、師資力量、考核、取證等。
??????? （五）風(fēng)險(xiǎn)控制體系
??????? 風(fēng)險(xiǎn)控制體系是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各單位為了防止危險(xiǎn)源和危害演變?yōu)楦唢L(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，控制風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，杜絕或減少事故發(fā)生幾率，以及發(fā)生事故時(shí)進(jìn)行快速、有序、有效的救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而建立的一整套風(fēng)險(xiǎn)管理制度和控制措施。包括：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)性預(yù)先分析，控制風(fēng)險(xiǎn)的管理措施、技術(shù)措施與設(shè)施，應(yīng)急管理措施，應(yīng)急預(yù)案管理，事故管理，作業(yè)安全管理，職業(yè)健康管理，危機(jī)管理等。
??????? （六）監(jiān)督保障體系
??????? 監(jiān)督保障體系是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的監(jiān)督管理部門為了確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、制度、管理活動(dòng)等執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而采取的一系列監(jiān)督管理措施和方法。山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司監(jiān)督保障體系應(yīng)體現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、分級(jí)管理、全員參與”的要求，包括設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、制定監(jiān)管制度、明確監(jiān)管職責(zé)、開展內(nèi)部審核、日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查等。
??????? （七）文化體系
??????? 安全生產(chǎn)文化體系是企業(yè)文化的一部分，具有明確的導(dǎo)向性，是全體員工在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和思想觀念上對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)的綜合反映。安全生產(chǎn)文化有利于增強(qiáng)員工的凝聚力，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，引導(dǎo)員工的安全生產(chǎn)行為，提升員工的價(jià)值需求層次，加快管理方式的轉(zhuǎn)變，使之從監(jiān)督管理走向自我管理、團(tuán)隊(duì)管理。安全生產(chǎn)文化體系包括安全生產(chǎn)戰(zhàn)略、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、管理層承諾等。
??????? （八）評(píng)價(jià)體系
??????? 評(píng)價(jià)體系是由與安全生產(chǎn)績效評(píng)價(jià)相關(guān)的評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)人員及獎(jiǎng)懲辦法等組成的有機(jī)整體。通過開展多維度的評(píng)價(jià)，可衡量各單位、各部門及個(gè)人的安全生產(chǎn)的工作成效，是判斷安全生產(chǎn)體系運(yùn)行效果和實(shí)施安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“內(nèi)容全面、方法科學(xué)、公平公正、操作簡便”的原則。
??????? （九）應(yīng)急管理與事故管理體系
??????? 應(yīng)急管理與事故管理體系是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各單位為提高事故處置能力，及時(shí)有效組織事故救援、減少事故損失、嚴(yán)格進(jìn)行事故調(diào)查、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任、認(rèn)真進(jìn)行事故總結(jié)、預(yù)防和減少事故發(fā)生而建立的一整套管理措施。應(yīng)急管理包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練、事故救援組成，事故管理包括事故信息報(bào)送、事故救援、事故調(diào)查與分析、事故責(zé)任追究、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等組成。
??????? （十）體系建立與維護(hù)
??????? 安全生產(chǎn)體系建立與維護(hù)是指當(dāng)外部環(huán)境或內(nèi)部因素發(fā)生變化，現(xiàn)有體系不能很好地適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作需要時(shí)，需對原體系進(jìn)行補(bǔ)充、更改以適應(yīng)新的安全生產(chǎn)工作需要而開展的一系列活動(dòng)。通過開展安全生產(chǎn)管理體系審核和內(nèi)部認(rèn)證等活動(dòng)，評(píng)估安全生產(chǎn)管理體系運(yùn)行質(zhì)量，跟蹤驗(yàn)證體系運(yùn)行的適應(yīng)性和有效性，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)按程序進(jìn)行調(diào)整和完善。通過不斷地檢討和優(yōu)化，達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。