一、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想推行行政執(zhí)法責(zé)任制，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。推行行政執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)當(dāng)以“確定執(zhí)法主體資格、落實(shí)執(zhí)法職責(zé)、規(guī)范和考核執(zhí)法行為、追究違法責(zé)任”為內(nèi)容，以“程序制約權(quán)力、責(zé)任監(jiān)督權(quán)力”為方式，把法律監(jiān)督制度和工作管理制度有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立一個(gè)權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制和結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行，推進(jìn)依法行政，最終實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

　　二、推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基本原則（一）合法執(zhí)法原則
　　合法執(zhí)法原則是行政執(zhí)法責(zé)任制的首要的基本原則，是指行政主體的一切執(zhí)法活動(dòng)都必須有法律的依據(jù)，符合法律的規(guī)定，不得與法律相抵觸。合法執(zhí)法原則包括主體要合法、權(quán)限要合法、內(nèi)容要合法、程序要合法等內(nèi)容。
　　（二）合理執(zhí)法原則
　　合理執(zhí)法原則，是指行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中行使自由裁量權(quán)要客觀、適度，符合常理和客觀事實(shí)。在行使自由裁量權(quán)時(shí)不應(yīng)當(dāng)追求法律要求以外的的其他目的，做到既要符合國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，又要與具體執(zhí)法依據(jù)的特定的立法目的相一致。
　　（三）公正為本兼顧效率原則
　　公正為本兼顧效率原則是指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過(guò)程中，平等對(duì)待權(quán)利享有人，排除可能造成不平等或偏見(jiàn)的因素，遵循法律的規(guī)定，在保障當(dāng)事人的合法權(quán)益前提下，適當(dāng)提高效率，增加行政執(zhí)法的社會(huì)效果或社會(huì)效益。當(dāng)公正和效率發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先考慮公正，以公正為本，兼顧效率。
　?。ㄋ模┕_(kāi)原則
　　公開(kāi)原則是指行政執(zhí)法主體在實(shí)施行政行為時(shí)，除涉及到國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)一律向行政權(quán)利享有人和社會(huì)公開(kāi)。主要包括執(zhí)法依據(jù)要公開(kāi)、執(zhí)法信息要公開(kāi)、執(zhí)法過(guò)程要公開(kāi)、執(zhí)法決定要公開(kāi)等內(nèi)容。
　?。ㄎ澹┞殭?quán)與職責(zé)相一致原則。
　　職權(quán)與職責(zé)相一致原則的法律基礎(chǔ)是權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等性和一致性，主要體現(xiàn)為：職權(quán)的行使與責(zé)任的承擔(dān)一體化，權(quán)力就是一種責(zé)任；職權(quán)與職責(zé)的成比例性，職權(quán)越大，職責(zé)越多，責(zé)任越大，反之亦然。

　　三、行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要求1、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，必須構(gòu)建“分解崗位職責(zé)—規(guī)范行為和程序—明確崗位責(zé)任—考核評(píng)價(jià)—責(zé)任追究”的監(jiān)督和管理機(jī)制。建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)和考核評(píng)議工作。
　　2、推行行政執(zhí)法責(zé)任制要與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合。正確把握社會(huì)、市場(chǎng)和政府三者關(guān)系，強(qiáng)化公務(wù)員法治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
　　3、推行行政執(zhí)法責(zé)任制要與建立服務(wù)型政府相結(jié)合。把尊重和保障人民群眾的權(quán)利作為行政執(zhí)法的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。熱情為行政相對(duì)人服務(wù)，為行政相對(duì)人排憂解難。

　　四、法定執(zhí)法主體和執(zhí)法崗位分類（一）法定執(zhí)法主體
　　榮成市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是法定的執(zhí)法主體。
　?。ǘ﹫?zhí)法崗位
　　按行政執(zhí)法職權(quán)類別，設(shè)置相應(yīng)的行政許可崗位、行政檢查崗位、行政處罰崗位。

　　五、行政執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)的主體行政執(zhí)法崗位的承辦人、審核人和批準(zhǔn)人是行政執(zhí)法責(zé)任承擔(dān)的主體，根據(jù)情節(jié)輕重追究過(guò)錯(cuò)人員的責(zé)任。