安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措，也是安全監(jiān)督、監(jiān)察工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

回顧近年來的安全培訓(xùn)工作，我們獲得了一些經(jīng)驗(yàn)或體會(huì)。在看到安全培訓(xùn)取得成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到培訓(xùn)工作中存在的諸多問題。

建國以來，原勞動(dòng)部和國家經(jīng)貿(mào)委等部門先后頒布了一系列關(guān)于安全培訓(xùn)的法規(guī)制度，建立了若干安全培訓(xùn)中心，頒發(fā)了各類人員的培訓(xùn)大綱，組織編寫了各種安全培訓(xùn)教材，開展了企業(yè)經(jīng)營者、特種作業(yè)人員等各種培訓(xùn)，初步形成了安全生產(chǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

國家局成立后，以預(yù)防和減少各類傷亡事故為目的，以提高安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察水平和企業(yè)安全管理水平為重點(diǎn)，以建立安全培訓(xùn)體系為目標(biāo)，加大了安全培訓(xùn)工作力度，取得了階段性成果。一是加強(qiáng)了安全培訓(xùn)法規(guī)建設(shè)，出臺(tái)了一系列法規(guī)制度；二是建立了四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，其中國家局認(rèn)定的全國一級(jí)、二級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)130所，各省局也認(rèn)定了一批三級(jí)、四級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；三是開展了安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員、特種作業(yè)人員和煤礦礦長等人員安全資格的培訓(xùn)和考核；四是組織編寫了《安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓(xùn)大綱》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn):通用部分》等大綱以及煤礦安全培訓(xùn)模塊式教材；五是與日本、美國等國家開展了國際交流與合作。

回顧近年來的安全培訓(xùn)工作，我們獲得了一些經(jīng)驗(yàn)或體會(huì)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對安全培訓(xùn)工作的重視是抓好培訓(xùn)工作的關(guān)鍵；抓好教材建設(shè)、基地建設(shè)、師資建設(shè)是做好培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)；加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)是做好培訓(xùn)工作的保證；做好培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)治標(biāo)又治本的有效措施；堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)“以人為本”的理念是搞好培訓(xùn)工作的根本要求。

在看到安全培訓(xùn)取得成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到培訓(xùn)工作中存在的諸多問題。

1．培訓(xùn)工作尚不能適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國生產(chǎn)中出現(xiàn)的事故85%以上都是“三違”造成的，主要原因是從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識(shí)差、安全管理水平低，這說明安全培訓(xùn)工作仍然任重道遠(yuǎn)。

2．職能交叉，政出多門。不少企業(yè)反映，安全監(jiān)察部門與其他管理部門，在培訓(xùn)職能的分割中存在爭議，造成企業(yè)無所適從。

3．安全培訓(xùn)監(jiān)督管理制度不健全，造成培訓(xùn)市場缺乏有效管理，亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，企業(yè)不堪重負(fù)。

4．一些地方和單位還存在重培訓(xùn)過程、輕培訓(xùn)質(zhì)量，重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、輕企業(yè)監(jiān)督檢查的現(xiàn)象。

5．全國安全培訓(xùn)工作發(fā)展不平衡。目前，大多數(shù)國有大中型企業(yè)和重點(diǎn)煤礦建有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，注重安全培訓(xùn)教育工作，但眾多非公有制中小企業(yè)，尤其是小煤礦，根本不重視培訓(xùn)工作，甚至出現(xiàn)了當(dāng)天招工，當(dāng)天下井，當(dāng)天死亡的事例。

6．培訓(xùn)理念、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段、培訓(xùn)數(shù)量、培訓(xùn)質(zhì)量還不適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要。

嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢給安全培訓(xùn)工作提出了新要求。我國的人才培訓(xùn)工作緊迫而嚴(yán)峻，我們要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識(shí)。

1.黨中央和國務(wù)院對培訓(xùn)教育工作特別重視。1993年中共中央、國務(wù)院頒發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，強(qiáng)調(diào)成人教育要以繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)為重點(diǎn)。2001年5月召開了全國干部培訓(xùn)教育工作會(huì)議，印發(fā)了《2001年～2005年國家公務(wù)員培訓(xùn)綱要》、《2001年～2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對全國干部教育培訓(xùn)工作做出了全面部署。2002年全國組織工作會(huì)議要求我們樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，放寬視野看教育，集中力量抓培訓(xùn)，用5年時(shí)間把在職干部培訓(xùn)完畢?！笆蟆眻?bào)告中提出：“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者，數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。黨中央、國務(wù)院把全民素質(zhì)教育和干部培訓(xùn)教育作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，既給安全培訓(xùn)工作提出了明確要求，又為安全培訓(xùn)工作提供了良好的社會(huì)氛圍。

2.國家局黨組重視培訓(xùn)工作，制定了安全培訓(xùn)“十五”規(guī)劃。在確立以“三件大事”為主要內(nèi)容的新的工作思路中，把安全培訓(xùn)確立為六大支撐體系之一，制定了全國安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系建設(shè)方案，明確了安全培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想、培訓(xùn)目標(biāo)、工作原則、工作格局、工作框架和主要措施。

3.培訓(xùn)法律、法規(guī)制度逐步完善。國家局成立以來相繼出臺(tái)有關(guān)安全教育培訓(xùn)法律法規(guī)十多部。特別是《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)后，明確規(guī)定了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，經(jīng)考核合格后方可任職；從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，未經(jīng)教育和培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；對采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的從業(yè)人員，必須進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種操作資格證書，方可上崗作業(yè)。這些規(guī)定為培訓(xùn)工作提供了法律依據(jù)。