?　　一般工業(yè)企業(yè)因其產(chǎn)品、規(guī)模不同涉及到危險(xiǎn)因素的種類也不盡相同，結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作，我們將一般工業(yè)企業(yè)在資料、現(xiàn)場(chǎng)方面存在的十五個(gè)方面的共性問(wèn)題進(jìn)行了整理歸納，供大家在日常執(zhí)法監(jiān)察工作中參考。

　　一、資料方面

　　1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的問(wèn)題。檢查重點(diǎn)：一是是否建立健全主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,職能部門及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制,其他崗位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是責(zé)任制的內(nèi)容是否與該企業(yè)現(xiàn)行的組織機(jī)構(gòu)、職能相對(duì)應(yīng)，是否做到縱到底，橫到邊。

　　2、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的問(wèn)題。檢查重點(diǎn)：一是檢查該企業(yè)是否根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并保障規(guī)章制度落實(shí)。二是是否根據(jù)企業(yè)設(shè)備的特點(diǎn)、技術(shù)要求，制定了涵蓋不同工種、崗位的操作規(guī)程，其針對(duì)性、可操作性是否強(qiáng)，是否存在照搬照抄的現(xiàn)象。三是對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)是否包含本單位規(guī)章制度和操作規(guī)程的內(nèi)容。

　　3、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的問(wèn)題。檢查重點(diǎn)：一是是否根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）的要求制定了符合本單位實(shí)際的應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)安監(jiān)部門備案。二是查看該單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案是否具備可操作性；是否建立了應(yīng)急救援組織，配備了必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。三是是否定期組織應(yīng)急救援演練。一般每年至少應(yīng)演練一次，并有相應(yīng)的應(yīng)急演練文字記錄和影像資料。

　　4、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備的問(wèn)題。檢查重點(diǎn)：根據(jù)該單位從業(yè)人員的數(shù)量對(duì)照《山東省安全生產(chǎn)條例》第十二條第二款的要求，查看該企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的正式任命文件。

　　5、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的問(wèn)題。檢查重點(diǎn)：一是是否以本單位正式文件的形式在年初制定符合本單位實(shí)際的年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。二是是否根據(jù)教育培訓(xùn)計(jì)劃開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，主要包括：新員工的上崗培訓(xùn)，脫崗和轉(zhuǎn)崗員工上崗前、從業(yè)人員的再教育培訓(xùn)。三是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)、持證上崗情況。四是是否建立健全了從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，并詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)、考核情況；安全培訓(xùn)記錄是否存在弄虛作假的情況。五是培訓(xùn)的學(xué)時(shí)是否符合以下要求：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員初次培訓(xùn)不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不得少于12學(xué)時(shí)，新上崗的從業(yè)人員（包括調(diào)換工作崗位、離崗6個(gè)月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)的有關(guān)人員），初次培訓(xùn)不得少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)不得少于8學(xué)時(shí)。

　　6、特種作業(yè)人員的問(wèn)題。檢查重點(diǎn)：一是查看本單位特種作業(yè)人員臺(tái)賬，了解該企業(yè)特種作業(yè)人員的數(shù)量、種類、持證情況。二是抽查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)正在進(jìn)行特種作業(yè)的人員是否持有特種作業(yè)操作資格證書(shū)，如發(fā)現(xiàn)未持證，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)將其姓名、性別、車間和作業(yè)崗位等情況進(jìn)行核實(shí)，拍照固定證據(jù)，并將該情況如實(shí)填寫(xiě)到《責(zé)令限期整改指令書(shū)》中，在《指令書(shū)》上應(yīng)明確未取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)前，不得上崗作業(yè)；到期復(fù)查時(shí)，如特種作業(yè)人員持證問(wèn)題已整改，則制作《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》予以確認(rèn)；如果問(wèn)題仍未改正，要當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查取證：主要圍繞特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的問(wèn)題制作《詢問(wèn)筆錄》，向當(dāng)事人及車間負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)，確認(rèn)當(dāng)事人無(wú)證上崗作業(yè)；向安全生產(chǎn)管理人員或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人詢問(wèn)，確認(rèn)出現(xiàn)無(wú)證上崗的原因。三是部分特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、發(fā)證與質(zhì)監(jiān)、建管等部門有交叉的，只要取證一般應(yīng)視同持證。

　　7、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租的問(wèn)題。檢查重點(diǎn)：一是與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或安全生產(chǎn)管理人員交流，了解該企業(yè)有哪些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備，是否存在出租、發(fā)包的情況。二是現(xiàn)場(chǎng)查看生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況和詢問(wèn)有關(guān)人員，確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所和設(shè)備是否存在出租或發(fā)包的情況。三是檢查是否簽訂了安全生產(chǎn)管理協(xié)議。發(fā)包、出租單位與承包、承租單位的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者承包合同、租賃合同應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：雙方安全生產(chǎn)職責(zé)；各自管理的區(qū)域范圍；作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)管理內(nèi)容；在安全生產(chǎn)方面各自享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)；安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲；對(duì)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與經(jīng)濟(jì)賠償?shù)仁鹿噬坪筇幚淼募s定；對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等安全生產(chǎn)事項(xiàng)涉及有關(guān)資金安排的約定；對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、配合調(diào)查處理等其他內(nèi)容。四是檢查承租方的資質(zhì)，比如承租方是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)物品的，應(yīng)檢查其是否已具備了相應(yīng)資質(zhì)并辦理了相關(guān)許可手續(xù)。五是通過(guò)檢查，如果能夠確認(rèn)該企業(yè)出租或發(fā)包給了不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人，則可依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條第一款做出相應(yīng)處置；如果出租給了一般工業(yè)企業(yè)，無(wú)論是否符合安全生產(chǎn)條件，只要未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未在承包合同或租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，則可依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第八十六條第二款做出相應(yīng)處置。

　　8、勞動(dòng)防護(hù)用品的問(wèn)題。檢查重點(diǎn)：一是檢查該企業(yè)是否建立健全了勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放、使用、報(bào)廢等管理制度。二是查看原始發(fā)票是否購(gòu)買了勞動(dòng)防護(hù)用品，是否以貨幣替代了應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品。三是檢查勞動(dòng)防護(hù)用品使用和發(fā)放臺(tái)帳，是否按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則》的要求為從業(yè)人員配發(fā)了勞動(dòng)防護(hù)用品。四是抽查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員是否配發(fā)或按照使用規(guī)則正確配戴和使用了勞動(dòng)防護(hù)用品。

　　9、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”和安全備案問(wèn)題。檢查重點(diǎn)：一是了解企業(yè)新上項(xiàng)目的名稱，設(shè)立審查、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收審查手續(xù)是否齊全。二是安全評(píng)價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)條件論證報(bào)告、應(yīng)急救援預(yù)案、重大危險(xiǎn)源、職業(yè)健康申報(bào)等是否有備案手續(xù)。