加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)是國際社會共識，也是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是其重要特征之一。近日，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）在昆明召開，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》（以下簡稱《意見》），國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的生物多樣性保護(hù)》白皮書，既全面總結(jié)了我國生物多樣性保護(hù)工作成效，也明確了新時期進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的新目標(biāo)、新任務(wù)，為統(tǒng)領(lǐng)各部門、各地方開展生物多樣性保護(hù)工作提供了指引，也向世界展現(xiàn)了中國對生物多樣性保護(hù)工作的重視和擔(dān)當(dāng)，對推動共建全球生命共同體具有重要意義。

　　　　一、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)是建設(shè)人與自然和諧共生現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

　　在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記描繪了2020年全面建成小康社會之后向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的宏偉藍(lán)圖，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。黨的十九屆五中全會提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化具有許多重要特征，其中之一就是我國現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，注重同步推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)”。

　　生物多樣性為人類提供了豐富多樣的生產(chǎn)生活必需品、健康安全的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特別致的自然景觀文化等，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是地球生命共同體的血脈和根基。習(xí)近平總書記在中國北京世界園藝博覽會、聯(lián)合國生物多樣性峰會、COP15領(lǐng)導(dǎo)人峰會等多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意義，提出“共同構(gòu)建地球生命共同體”“共建萬物和諧的美麗家園”“構(gòu)建人與自然和諧共生的地球家園”的倡議。我國持續(xù)加大生物多樣性保護(hù)力度，采取一系列有力措施，生物多樣性保護(hù)取得顯著成效。

　　《意見》落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生物多樣性保護(hù)系列講話精神和黨中央、國務(wù)院對生物多樣性保護(hù)工作重要決策部署，與共建萬物和諧的美麗家園的要求充分銜接，明確了新時期生物多樣性保護(hù)各項任務(wù)。在新發(fā)展階段，我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，秉持人與自然和諧共生的理念，持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的韌性，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　　二、充分把握新時期加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的戰(zhàn)略部署

　　《意見》明確了進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的總體目標(biāo)，提出了加快完善生物多樣性保護(hù)政策法規(guī)、持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局等任務(wù)措施，是各地各部門全面推進(jìn)生物多樣性保護(hù)各項工作的行動指南。

　　一是以有效應(yīng)對生物多樣性面臨的挑戰(zhàn)，全面提升生物多樣性保護(hù)水平為總體目標(biāo)，分別以“十四五”和實(shí)現(xiàn)美麗中國為時間節(jié)點(diǎn)，明確2025年生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)物種、生物遺傳資源等保護(hù)目標(biāo)，并提出到2035年“典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種、瀕危野生動植物及其棲息地得到全面保護(hù)”“形成生物多樣性保護(hù)推動綠色發(fā)展和人與自然和諧共生的良好局面，努力建設(shè)美麗中國”的目標(biāo)。

　　二是要求加快生物多樣性保護(hù)法治建設(shè)，研究推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的制定修訂工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管理，推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊涉生物多樣性的違法犯罪行為，形成嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢。

　　三是協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與生物資源可持續(xù)利用，加強(qiáng)生物資源開發(fā)和可持續(xù)利用技術(shù)研究，規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營活動，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特許經(jīng)營，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)生物多樣性可持續(xù)利用。

　　四是強(qiáng)化生物多樣性治理能力建設(shè)，構(gòu)建完備的生物多樣性保護(hù)監(jiān)測體系，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種及重要生物遺傳資源調(diào)查，持續(xù)提升外來入侵物種防控管理水平。切實(shí)履行我國參加的生物多樣性相關(guān)的國際條約，積極參與全球生物多樣性治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展領(lǐng)域的雙多邊對話合作，提升國際影響力。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳教育，完善社會參與機(jī)制，引導(dǎo)各級黨委和政府、企事業(yè)單位、社會組織及公眾自覺主動參與生物多樣性保護(hù)。

　　五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生物多樣性保護(hù)責(zé)任，研究建立市場化、社會化投融資機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)研究和專業(yè)人才培養(yǎng)，切實(shí)保障生物多樣性保護(hù)工作有序高效開展。

　　三、切實(shí)落實(shí)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的各項任務(wù)

　　當(dāng)前正處在加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、推進(jìn)全球環(huán)境治理的關(guān)鍵時期。貫徹落實(shí)《意見》各項要求和任務(wù)措施，要以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將生物多樣性保護(hù)融入生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展全過程和各方面，促進(jìn)各項任務(wù)有效實(shí)施。

　　全面落實(shí)責(zé)任。扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失趨勢需要付出長期艱苦努力。按照分級壓實(shí)主體責(zé)任的基本原則，各級黨委和政府要落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，生物多樣性主管部門要提高各項任務(wù)執(zhí)行力，各相關(guān)部門要履行好生物多樣性保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同凝聚保護(hù)合力。

　　完善政策制度。按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，將生物多樣性納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程，依照生態(tài)文明制度體系的要求，推進(jìn)生物多樣性領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂，制定新時期中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計劃和生物多樣性保護(hù)重大工程十年規(guī)劃，不斷完善相關(guān)政策制度，將生物多樣性新要求、新部署落實(shí)到各方面、各領(lǐng)域。

　　提高保護(hù)成效。堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，在加大生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定可持續(xù)利用的方向與范圍。按照新發(fā)展理念要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整，完善生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展系統(tǒng)性保護(hù)和修復(fù)，創(chuàng)新生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)，通過生物多樣性保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升治理能力。有效銜接調(diào)查監(jiān)測工作，充分依托各級各類監(jiān)測站點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)定位站點(diǎn)等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，整合利用各級各類生物物種、遺傳資源數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動生物多樣性監(jiān)測現(xiàn)代化。同時，有效銜接各類執(zhí)法行動，推進(jìn)全面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。加大科技研發(fā)、教育培訓(xùn)、公眾參與力度，構(gòu)建全社會共同參與生物多樣性保護(hù)的新格局，全面提升生物多樣性保護(hù)能力和治理水平。

　　積極參與全球治理。秉持人類命運(yùn)共同體理念，堅持多邊主義，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)國際公約，積極參與全球生物多樣性治理，深入開展生物多樣性保護(hù)國際合作，為推進(jìn)全球生物多樣性保護(hù)提供中國智慧、中國方案，與國際社會共同構(gòu)建人與自然生命共同體。

　　作者：崔書紅（生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護(hù)司）