? 中介組織是轉(zhuǎn)變政府職能的產(chǎn)物，是一部分原政府行政職能轉(zhuǎn)而由非政府組織來(lái)?yè)?dān)負(fù)，將輔助性、服務(wù)性工作從政府職能中分離出來(lái)，讓事業(yè)單位或其他單位來(lái)承擔(dān)部分社會(huì)自我調(diào)節(jié)與管理的職能。同樣既履行著行政執(zhí)法職能，又擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供安全保障服務(wù)的消防工作，也要隨著轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，大力推進(jìn)政事、政社分開(kāi)，建立各種中介組織，健全相關(guān)制度，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

?? 一、發(fā)展消防中介組織的重要性和必要性

??? 社會(huì)消防中介組織是專門從事消防輔助事務(wù)的社會(huì)組織。它是社會(huì)利益關(guān)系日趨多元化和復(fù)雜化要求的產(chǎn)物。公安消防機(jī)構(gòu)在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，不管是向市場(chǎng)，還是向社會(huì)分化消防職能，都需要消防中介組織作為載體，在公安消防機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)之間，通過(guò)管理、溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，形成公安消防機(jī)構(gòu)——社會(huì)消防中介組織——市場(chǎng)這樣一種三層次的良性互動(dòng)體系。只有這樣，消防工作才能以良好態(tài)勢(shì)向前發(fā)展。可以說(shuō)，加快培育和發(fā)展社會(huì)消防中介組織是大勢(shì)所趨，其重要性和必要性主要體現(xiàn)在以下方面：
??? １． 發(fā)展消防中介組織是政治體制改革的要求
??? 隨著政治體制改革的不斷深入，政府的職能正在不斷的簡(jiǎn)化。政府對(duì)消防工作的管理方式將逐步從過(guò)去微觀的“保姆式”的直接管理轉(zhuǎn)到以宏觀調(diào)控、依法行政和維持社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)的程序上來(lái)。公安消防機(jī)構(gòu)也將逐步退出本應(yīng)由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位自身負(fù)責(zé)的消防安全管理事務(wù)。但由于消防科學(xué)是一門邊緣性學(xué)科，消防工作的專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，牽涉到自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的很多方面，以單位的現(xiàn)有消防力量和技術(shù)手段還難以適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變的需要。也就是說(shuō)，在消防機(jī)構(gòu)退出對(duì)單位的管理后，單位在消防安全管理工作中將可能出現(xiàn)某種失控，增加各類火災(zāi)事故的發(fā)生機(jī)會(huì)，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，影響社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定。因此，必須利用消防中介組織的自身優(yōu)勢(shì)來(lái)加強(qiáng)單位消防管理工作。充分發(fā)揮中介組織在人才和消防管理事業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，為單位提供諸如消防咨詢、維修保養(yǎng)等方面的服務(wù)。
??? ２．發(fā)展消防中介組織是社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的需要
??? 隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量新材料、新工藝的投入使用，消防管理對(duì)象日益復(fù)雜化，對(duì)一些復(fù)雜的消防管理對(duì)象，消防監(jiān)督人員有時(shí)會(huì)力不從心。如現(xiàn)代建筑的防火設(shè)計(jì)日趨復(fù)雜，性能化建筑消防設(shè)計(jì)涉及建筑方案的選擇，需要更加專業(yè)的知識(shí)。隨著消防工作的專業(yè)化、技術(shù)化、社會(huì)化和法制化程度越來(lái)越高，現(xiàn)有的消防監(jiān)督力量和技術(shù)手段已經(jīng)很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，這就需要我們充分發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用，輔助公安消防機(jī)構(gòu)解決其力所不能及的問(wèn)題，彌補(bǔ)消防監(jiān)督力量的嚴(yán)重不足。當(dāng)前特別是在城市消防規(guī)劃、重大建筑工程項(xiàng)目的審核驗(yàn)收、重大火災(zāi)事故隱患的評(píng)估認(rèn)定、重特大火災(zāi)事故原因的調(diào)查認(rèn)定、建筑消防設(shè)施和電氣設(shè)施的檢測(cè)鑒定、性能評(píng)價(jià)、維護(hù)保養(yǎng)和管理等技術(shù)工作方面，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中介組織的技術(shù)力量和技術(shù)手段，進(jìn)行咨詢、檢測(cè)、評(píng)估等服務(wù)。
??? ３． 發(fā)展中介組織的作用是培養(yǎng)消防專業(yè)人才，促進(jìn)社會(huì)消防意識(shí)不斷提高的有效手段
??? 消防中介組織具有人才資源的優(yōu)勢(shì)。消防中介組織匯聚了大專院校、研究機(jī)構(gòu)、測(cè)試認(rèn)證機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等方面的專門人才。這些人才在其工作的領(lǐng)域內(nèi)，多具特長(zhǎng)。占據(jù)比其他單位更多的社會(huì)、科技資源?？梢园l(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為單位培訓(xùn)更多的技術(shù)人才和管理人員，從而提高單位自身的管理水平。
??? ４． 建立健全消防中介組織是消防行政審批改革的需要
??? 《行政許可法》規(guī)定，通過(guò)規(guī)范、公正的中介機(jī)構(gòu)或者行業(yè)組織自律能夠解決的不再設(shè)立行政審批。消防行政審批制度改革中取消的消防行政審批職能必須通過(guò)規(guī)范、公正的中介組織來(lái)承擔(dān)，各類消防安全中介組織也必然會(huì)應(yīng)運(yùn)而生以承擔(dān)原來(lái)行政審批的職能。