近年來，受市場經濟的影響，部分娛樂場所發(fā)生了租賃關系，導致此類場所消防安全責任得不到有效落實，火災隱患較為突出，發(fā)生火災后引起的社會矛盾也比較尖銳，加強出租娛樂場所的管理就顯得十分必要。筆者結合工作實際就出租娛樂場所的消防安全管理工作談一點粗淺的認識。
    　　一、出租娛樂場所的消防安全管理狀況
    　?。ㄒ唬┌踩庾R差，消防安全責任不落實。部分場所在簽訂租賃合同時，租賃雙方未在合同中明確雙方的消防安全狀況和消防安全職責，導致消防安全責任不明晰。絕大多數(shù)娛樂場所在出租時不向工商和消防部門變更營業(yè)執(zhí)照和《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》，使承租者誤認為消防工作的責任人仍為房東，消防安全責任得不到有效落實。承租人大多未經消防培訓，消防安全意識淡薄，且管理多以家庭為單位，未建立消防安全組織網(wǎng)絡，消防責任難以落實。
    　?。ǘ┗馂碾[患多，消防安全投入不到位。部分場所在建設初期不按照規(guī)范要求施工，導致場所存在先天性火災隱患，在無法辦理相關消防手續(xù)時，業(yè)主將場所進行出租，同時也將火災隱患留給了承租人。部分承租人接手后，在不申報消防審批的情況下擅自對場所進行改造，有的采用可燃、易燃材料裝修，有的甚至把家也搬了進來，變成了“三合一”場所，改出了一批火災隱患。部分場所附設在其它建筑物內，共用疏散通道和消防設施，由于缺乏統(tǒng)一管理，還存在占用疏散通道和消防設施不能正常使用的情況，火災隱患大量存在。由于片片追求經濟效益，更多的是有臨時觀念的存在，承租人舍不得投入，導致火災隱患得不到整改，場所長期“帶病”運行。
    　?。ㄈ┕芾硭降停廊粘９芾聿坏轿?。承租人大多文化程度不高，沒有經過系統(tǒng)的消防安全培訓，消防安全意識和消防法制觀念淡薄，不會開展消防日常管理工作，部分場所的日常管理工作浮于表面，疏散通道堵塞、安全出口上鎖、常閉式防火門不能保持常閉等習慣性消防違法違章行為大量存在，消防設施、器材不定期維護保養(yǎng)，現(xiàn)場的消防安全得不到有效保障。承租人不組織內部員工開展消防宣傳、培訓，不定期開展消防演練，員工的消防安全意識和自防自救能力低下。
    　　（四）查處難度大，消防安全監(jiān)管不到位。租賃娛樂場所大多規(guī)模不大，多分布在城郊或農村，是消防監(jiān)督管理中的“難點”，由于受警力不足的影響，甚至在個別地區(qū)已成為“盲點”。由于部分場所的營業(yè)執(zhí)照沒有及時變更，對此類場所的違法行為進行消防行政處罰時在調查取證方面也有一定難度，導致一些違法行為得不到及時嚴肅的查處。
    　　二、出租娛樂場所的消防安全管理對策
    　　（一）實行“網(wǎng)格化”管理，建立有效的消防監(jiān)管機制。近年來，各地將消防工作劃分成若干個網(wǎng)格實行“網(wǎng)格化”管理，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居民委員會的職能作用，將場所列為重點監(jiān)管對象實現(xiàn)有效管控。轄區(qū)派出所要根據(jù)場所的規(guī)模準確界定場所是否屬于消防安全重點單位，明確重點單位由兼職消防民警負責監(jiān)管，一般單位由社區(qū)民警監(jiān)管，防止失控漏管。公安派出所和消防部門要加強與工商、文化、衛(wèi)生、建設等部門的配合，建立聯(lián)合審批和協(xié)作辦案機制，齊抓共管，齊心協(xié)力，形成工作合力，確保監(jiān)管到位。
    　?。ǘ╅_展“四個能力”建設，規(guī)范場所的消防安全管理行為。一是要組織對場所負責人的培訓，著力提高場所承租人的消防法制意識、消防安全意識和消防安全管理水平，使其成為消防工作的“明白人”。承租人要根據(jù)《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》公安部61號令的要求開展消防日常管理工作，規(guī)范場所的消防日常管理行為。二是要組織場所員工開展消防安全知識的培訓，定期開展消防演練，努力提高從業(yè)人員的消防安全意識和逃生自救的能力。三是要指導場所開展“標桿示范單位”創(chuàng)建活動，督促單位落實防火檢查、防火巡查、火災隱患整改等制度，加強消防設施的維護保養(yǎng)，對消防設施實行“標識化”管理，全面提升場所防范火災的能力。
    　?。ㄈ╅_展“戶籍化”管理工作，強化對場所的消防監(jiān)督檢查。一是要明確場所的消防安全主體責任。堅持“誰建設、誰負責”和“誰經營、誰負責”的原則，明確租賃雙方的消防安全責任，對不具備租賃條件的場所不得租賃。二是要落實“三項報備”工作。場所負責人要及時上傳場所消防工作的動態(tài)信息，定期向當?shù)叵来箨牶凸才沙鏊鶊髠鋱鏊撠熑说淖兏闆r、消防設施維護保養(yǎng)情況和場所消防安全管理自我評估情況，便于消防監(jiān)管部門及時掌握場所的真實情況，更好地指導場所開展消防工作。三是要加大消防監(jiān)督檢查力度和頻次，不定期開展夜查，對場所營業(yè)期間安全出口上鎖、疏散通道不暢等習慣性違法違規(guī)行為進行督促整改，對同一場所連續(xù)發(fā)現(xiàn)習慣性違法違規(guī)行為的，應依法進行處罰或者采取強制措施，并通過媒體曝光、黃牌警示等形式，強力督促整改。同時要聯(lián)合有關部門對公共娛樂場所存在的習慣性違法違規(guī)問題開展聯(lián)合執(zhí)法，進行綜合治理。