蘇州素有“東方水城”“東方威尼斯”的美稱。水上面積約占總面積的40%左右，共計1850平方公里，6級以上通航航道總長約200公里，風景秀美的太湖三分之二水域在蘇州境內(nèi)。近幾年來，隨著蘇州“三江四河五湖”大旅游格局的逐漸形成，太湖、陽澄湖、大運河、環(huán)—古城以及周邊水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)吸引了無數(shù)的中外賓客。水，這一蘇州的靈魂，在旅游業(yè)中越來越煥發(fā)出勃勃的生機，隨之而來的是越來越紅火的水上餐飲旅游。
　　
　　據(jù)調(diào)查，分布在太湖、陽澄湖等主要湖泊和一些航道內(nèi)的餐飲船只，規(guī)模較大的就達120家左右，且還有不斷增多的趨勢，但消防監(jiān)督管理卻嚴重滯后于這一行業(yè)的迅猛發(fā)展，給我們帶來了新的課題。
　　
　　一、水上餐飲業(yè)消防安全管理的現(xiàn)狀
　　
　?。ㄒ唬┧蛳辣O(jiān)督管理的法律法規(guī)不完善，各職能部門職能不清，責任不明。
　　
　　目前，水域的消防安全監(jiān)督管理由公安消防部門和交通海事部門兩家管理，但工作任務職責沒有哪一條法規(guī)予以明確界定，水域消防工作抓什么，怎么抓？思路難以清晰，工作較為被動。蘇州水域的餐飲船只，上規(guī)模的達到數(shù)千平方米，即使在陸上也是一個不小的公共場所，其功能、用途、構(gòu)造相當復雜，人員流動性大，火災危險性高，但消防部門無法定的依據(jù)對其進行審核和驗收，對投入使用的船舶進行檢查，發(fā)現(xiàn)的隱患往往因為在建造過程中留下的先天性隱患而無法落實整改措施。交通海事部門的審批往往只側(cè)重于船舶的安全穩(wěn)定性，對消防安全而言，他們只停留在是否配了滅火器、黃沙箱和太平桶，更為復雜的防火分區(qū)、安全疏散、構(gòu)件裝飾材料的選用、滅火系統(tǒng)的應用等等問題，他們就無力顧及了。
　　
　　（二）不履行消防安全檢查手續(xù)擅自開業(yè)
　　
　　《蘇州市消防條例》第十六條第一款明確規(guī)定：利用非運輸船舶開設的餐飲等公眾聚集場所，在使用或者開業(yè)前應當向當?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者營業(yè)。水上餐飲船舶，作為公眾聚集場所，開業(yè)前應申報消防安全檢查，但從我們調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)業(yè)主未申報，他們只要取得海事、環(huán)保、工商部門的批文，就算“合法”經(jīng)營了。這些場所又都處于僻遠的湖泊河流，再加上消防部門人少事多，往往難以及時發(fā)現(xiàn)，等到消防部門發(fā)現(xiàn)其開張營業(yè)時，木已成舟，其內(nèi)裝修情況、消防安全管理制度、滅火應急疏散預案、員工的消防安全教育培訓、滅火設施器材的配備等等，往往都缺失或不符合規(guī)范的要求，一旦釀成火災事故，后果不堪設想。
　　
　?。ㄈ┫腊踩[患重重，極易造成群死群傷惡性火災事故
　　
　　大部分餐飲船只看來富麗堂皇，實質(zhì)上消防安全隱患重重。這些餐飲船只在建造裝修前，沒有正規(guī)消防設計，也不可能經(jīng)過消防審核和驗收,自己想怎么裝修就怎么裝修，致使這些場所在投入使用后留下了大量的先天性隱患，具體表現(xiàn)在以下幾個方面:一是安全出口、疏散通道的數(shù)量、寬度不符合規(guī)范要求，一旦發(fā)生火災，人員無法快速撤離；二是裝修材料不符合規(guī)范要求，其割斷、吊頂?shù)却罅渴褂每扇家兹疾牧希黾恿嘶馂暮奢d；三是電器線路的消防安全性能差；四是有的規(guī)模大的船只防火分區(qū)超面積，無防火分隔和水噴淋系統(tǒng)，一旦發(fā)生火災極易快速蔓延擴大；五是滅火器材、應急照明和疏散指示不符合規(guī)范要求，滅火器配置的數(shù)量和型號不符合要求，疏散指示和應急照明多為偽劣產(chǎn)品，且安裝部位不規(guī)范。
　　
　?。ㄋ模┫罍缁鹁仍芟?，場所自救能力差
　　
　　餐飲船只絕大多數(shù)分布在太湖光福，東山水域和陽澄湖水域，十分偏僻，有些船只還分布在島嶼周圍，消防車根本無法到達，一旦發(fā)生火災，消防隊根本無法及時到場展開救援，消防艇也因路途遙遠，遠水解不了近渴，只能依靠場所人員自救。但從目前情況來看，這些場所的消防設施器材、員工的自救能力，顯然不能滿足自救的要求，一旦發(fā)生火災，只能望火興嘆，必將造成嚴重的后果。