近年來，隨著消防法律法規(guī)的進(jìn)一步完善、各類專項治理的進(jìn)一步深入、消防宣傳“四進(jìn)”工作的逐步到位和火災(zāi)隱患大排查、大整治工作的向縱深推進(jìn)，消防安全責(zé)任制得到了較好落實(shí)，社會消防安全意識普遍提高，火災(zāi)隱患嚴(yán)重的局面得到了有效遏制，消防安全環(huán)境有了根本改善。但是，由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)的相對滯后和少數(shù)人消防安全意識的淡薄，一些單位或業(yè)主對消防安全仍抱僥幸心理，舍不得花錢按國家要求配備基本的消防設(shè)施，致使新的火災(zāi)隱患仍在一定程度上不斷人為產(chǎn)生，現(xiàn)摘取筆者近年來從事建筑防火審核、防火監(jiān)督和火災(zāi)調(diào)查工作所遇到的一些常見問題，供大家借鑒和參考。
一、建筑消防設(shè)施的常見問題
?。ㄒ唬┥米越档拖兰夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)范要求設(shè)置的自動噴水滅火系統(tǒng)的建筑物或場所降格設(shè)置為簡易自動噴水滅火系統(tǒng)。其降格設(shè)置的場所包括國家強(qiáng)制性規(guī)范要求設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)的地下歌城、地下商場和一些高層民用建筑，少數(shù)單位或業(yè)主無視國家設(shè)計規(guī)范的強(qiáng)制性規(guī)定，想方設(shè)法降低要求，以求達(dá)到節(jié)約成本之目的，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣級城市尤為突出。此類系統(tǒng)取消了地下水池、消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動控制裝置的設(shè)置，僅僅依靠市政或室內(nèi)消火栓管網(wǎng)甚至生活用水管網(wǎng)進(jìn)行供水；有的簡易自動噴水滅火系統(tǒng)配置隨心所欲，根本不考慮系統(tǒng)的可靠性，主要表現(xiàn)在：
1．消防水源無保障。據(jù)調(diào)查：在枯水季節(jié)一些城市連生活引用水都無法保障，何談消防用水；再則象遭受四川達(dá)州“9.3”洪災(zāi)那樣的自然災(zāi)害，導(dǎo)致整個城市一周無法恢復(fù)城市供水，更不用說停電、供水管網(wǎng)損壞、設(shè)備故障等容易造成市政管網(wǎng)停水的常見因素。
2．系統(tǒng)工作壓力無保障。一些城市生活用水都需采用二次加壓，何況噴頭工作壓力要求在0.10Mpa（系統(tǒng)最不利點(diǎn)處噴頭的工作壓力不應(yīng)低于0.05Mpa）的噴水滅火系統(tǒng)。
3．管道材質(zhì)和管徑不符合要求。部分自動噴水滅火系統(tǒng)未按國家規(guī)范要求采用熱鍍鋅鋼管，有的鋼管壁厚薄不均勻，有的在直徑15mm的配水支管上安裝2-3只標(biāo)準(zhǔn)噴頭。
4．連接方式不規(guī)范。一些簡易自動噴水系統(tǒng)未按國家規(guī)范要求采用絲接或構(gòu)槽式機(jī)構(gòu)連接，而是大量進(jìn)行焊接，且未對焊接處進(jìn)行二次鍍鋅。
5．噴頭的保護(hù)面積嚴(yán)重超越規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照國家規(guī)范規(guī)定：民用建筑中危I級標(biāo)準(zhǔn)噴頭單只最大保護(hù)面積為12.5m2，上海市消防局出臺的《簡易自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計、施工、維護(hù)暫行技術(shù)辦法》規(guī)定其不應(yīng)大于10m2；而一些場所的K80標(biāo)準(zhǔn)噴頭保護(hù)面積達(dá)20余平方米。
部分場所甚至出現(xiàn)了“假噴淋”現(xiàn)象，即將噴頭置于吊頂而不與供水管網(wǎng)連接；有的簡易自動噴水滅火系統(tǒng)配水管和配水干管管徑為100ｍｍ，而與管徑為40mm甚至25ｍｍ的小區(qū)生活管網(wǎng)搭接，其水量、水壓何以滿足，可想而知；有的簡易自動噴水滅火系統(tǒng)雖然在驗(yàn)收的當(dāng)時能通水迎檢，由于管道材質(zhì)和施工質(zhì)量的影響，產(chǎn)生漏水影響建筑物或場所使用，業(yè)主干脆將其關(guān)閉；簡易自動噴水滅火系統(tǒng)無水，筆者已不下數(shù)次在檢查中發(fā)現(xiàn)。
（二）本應(yīng)設(shè)置控制中心報警系統(tǒng)的建筑物或場所而設(shè)置集中報警系統(tǒng)或區(qū)域報警系統(tǒng)，有的甚至根本不考慮火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的設(shè)置。一些高層建筑的消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動的防火門、窗、防火卷簾、閥門以及非消防電源的切換等無法實(shí)現(xiàn)聯(lián)動控制。
（三）室內(nèi)消火栓給水系統(tǒng)設(shè)置混亂。一些根本無法滿足常高壓消防給水系統(tǒng)的建筑，在設(shè)計、施工時按常高壓消防給水進(jìn)行設(shè)計、施工，目的是為了節(jié)省地下水池、加壓消防水泵、屋頂水箱以及聯(lián)動控制裝置的投資，一些建筑在生活用水都無法保障的情況下，也不愿花錢完善上述消防設(shè)施。
（四）消防電源無法確保消防用電設(shè)備之需要。按照國家相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求，應(yīng)分別滿足一、二、三級負(fù)荷的場所或建筑物，未考慮消防控制室、消防水泵、防排煙設(shè)施、消防電梯、火災(zāi)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志和電動的防火門、窗、防火卷簾、閥門以及其它消防用電設(shè)備的消防用電；有的一類高層公共建筑在無自備發(fā)電設(shè)備的情況下，都僅有一路高壓供電；且消防用電線路的敷設(shè)未按要求進(jìn)行，主要表現(xiàn)在：
1．暗敷在不燃燒體結(jié)構(gòu)內(nèi)時，保護(hù)層厚度不足30mm。
2．穿管明敷的消防用電線路，一是管道材質(zhì)不符合要求，二是鋼管表面未刷防火涂料。
3．穿管保護(hù)的消防用電線路穿管不到位，造成大量的用電線路裸露，起不到保護(hù)作用。
有的建筑消防用電設(shè)備的用電未按國家規(guī)范要求在最末一級自動切換；有的消防用電采用樹干式布線等等。
（五）防煙排煙系統(tǒng)可有可無，設(shè)計施工隨意性大。按照國家規(guī)范要求，地下歌舞娛樂場所和地下商店必須設(shè)置機(jī)械排煙系統(tǒng)，而筆者發(fā)現(xiàn)一些地下歌城和地下商店內(nèi)根本就不知道機(jī)械排煙為何物，有的竟將生活排風(fēng)系統(tǒng)說成是機(jī)械排煙，有的雖然考慮了機(jī)械排煙而未設(shè)計補(bǔ)風(fēng)系統(tǒng)，造成室內(nèi)負(fù)壓，不能有效地排出火場煙霧；一些本應(yīng)設(shè)置機(jī)構(gòu)加壓送風(fēng)防煙設(shè)施的不具備自然排煙條件的防煙樓梯間、消防電梯間前室或合用前室以及采用自然排煙措施的防煙樓梯間，其不具備自然排煙條件的前室，卻不見加壓送風(fēng)系統(tǒng)的蹤影；有的建筑雖然設(shè)置了機(jī)械加壓送風(fēng)系統(tǒng)，但防火門未安裝或損壞嚴(yán)重、密閉不嚴(yán)，無法達(dá)到防煙樓梯間40至50帕、前室25至30帕的壓力要求。
（六）消防電梯概念模糊。一些建設(shè)、設(shè)計、施工、使用單位片面認(rèn)為：在發(fā)生火災(zāi)時，消防隊員只要能將消防電梯迫降至首層即為消防電梯；而忽略了消防電梯的消防電源、消防電源線路敷設(shè)、末端自動切換、消防電梯前室設(shè)置、消防電梯載質(zhì)量、消防電梯運(yùn)行速度、井底排水和電梯門擋水設(shè)施以及前室內(nèi)的室內(nèi)消火栓、應(yīng)急照明或正壓送風(fēng)系統(tǒng)等應(yīng)當(dāng)滿足的條件。
消防電梯缺少上述條件，無疑只能當(dāng)作普通電梯使用，一旦發(fā)生火災(zāi)誤入此類電梯，不但不能起到保護(hù)作用，甚至?xí)＜跋狸爢T生命安全。
（七）防火門、防火卷簾材質(zhì)各異，保護(hù)方式各不相同。一些防火門、防火卷簾門的填充材料違規(guī)采用巖棉；一些防火門的木制品只經(jīng)過了簡單的阻燃浸泡處理，根本未經(jīng)過阻燃蒸煮，耐火極限達(dá)不到規(guī)定要求；有的防火門裝飾面層未經(jīng)過阻燃處理，防火門面層上采用普通油漆，助長了火勢蔓延，降低了防火門耐火極限；有的閉門器回彈力度不夠，導(dǎo)致防火門無法正常關(guān)閉；有的復(fù)合防火卷簾達(dá)不到背火面溫升要求采用噴水滅火系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)時，未設(shè)置獨(dú)立的噴水保護(hù)系統(tǒng)；一些用作防火分區(qū)的防火卷簾無消防電源和聯(lián)動控制裝置，發(fā)生火災(zāi)斷電后只能靠人為手動關(guān)閉，實(shí)不可取。
二、產(chǎn)生問題的根本原因
導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的根本原因：一是建設(shè)、設(shè)計、施工單位和業(yè)主消防安全意識淡薄。筆者曾對一起二類高層民用建筑防火設(shè)計進(jìn)行審核時發(fā)現(xiàn)：該工程防火設(shè)計存在安全疏散在內(nèi)的問題達(dá)二十條；當(dāng)按照程序在對設(shè)計人員進(jìn)行調(diào)查訊問時了解到：當(dāng)事人居然不但對高層民用建筑防火設(shè)計一無所知，甚至連《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》都沒有；如此設(shè)計人員，怎樣設(shè)計出符合消防安全要求的建筑物，如不及時制止，啟不瞎子牽瞎子，埋下先天性火災(zāi)隱患，百年大計，建筑物的消防安全從何談起，令人費(fèi)解，發(fā)人深思。二是經(jīng)濟(jì)的相對滯后，制約了消防安全的發(fā)展。一些單位或業(yè)主為了片面追求節(jié)約成本，擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，將應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)范要求設(shè)置消防設(shè)施的場所大量進(jìn)行“簡化”甚至“零化”，打所謂的規(guī)范“擦邊球”，應(yīng)付過關(guān)，埋下了大量火災(zāi)隱患。三是執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不廉，給少數(shù)人以可乘之機(jī)。
三、解決上述問題的根本對策
一是全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，努力提高全民消防安全意識?！吨腥A人民共和國消防法》、公安部61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，就單位或業(yè)主消防安全責(zé)任制作了全面具體的規(guī)定，任何單位和個人均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，并自覺履行法律規(guī)定的消防安全義務(wù)，努力提高消防安全意識，增強(qiáng)抗御火災(zāi)的整體能力。
二是全面貫徹“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、公安消防機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督”的消防管理新機(jī)制。各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，使消防安全形成無縫覆蓋的立體管理網(wǎng)絡(luò)和消防安全屏障，不給任何違反國家消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的人和事以可乘之機(jī)。
三是加強(qiáng)消防安全宣傳教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高建筑消防設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理和消防監(jiān)督管理人員水平。目前，各級各地廣泛開展的全方位消防安全教育培訓(xùn)，收到了一定效果，但專業(yè)人員的消防知識水平尚待進(jìn)一步提高，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四是嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。國家規(guī)范是建筑消防設(shè)計、施工和監(jiān)督必須遵循的準(zhǔn)則，我國目前出臺的大量規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不但綜合了世界發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有的還是血的教訓(xùn)總結(jié)出來的結(jié)果，如不嚴(yán)格執(zhí)行，必將重道覆轍，悔之晚矣。
五是明確規(guī)范界限，嚴(yán)格掌握簡易自動噴水滅火系統(tǒng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。1999年11月9日施行的《四川省消防條例》第三十條第二款規(guī)定：小型商場、小型娛樂場所、高檔裝修的住宅，可根據(jù)需要設(shè)置簡易自動噴水滅火裝置。2002年8月，上海市消防局出臺了《簡易自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計、施工、維護(hù)暫行技術(shù)辦法》，該辦法規(guī)定其適用范圍為：1、三層及三層以上老式磚木結(jié)構(gòu)民居民住宅樓；2、建筑高度低于24m的、面積不大于500m2的歌舞娛樂游藝放映場所的改建工程；3、200m2以下的易燃易爆化學(xué)物品、塑料、紙張、木材、布匹等可燃物集中的經(jīng)銷商店、倉庫；4、國家消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)范圍以外的地下空間等較重要的場所。上述條例和技術(shù)辦法均對簡易自動噴水滅火系統(tǒng)的適用范圍進(jìn)行了界定，《四川省消防條例》雖無確切的數(shù)據(jù)劃分，但很明顯按照國家相關(guān)設(shè)計規(guī)范要求應(yīng)當(dāng)設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)的場所，則不應(yīng)采用簡易自動噴水系統(tǒng)；而在實(shí)際工作當(dāng)中個別單位或個人將其適用范圍無限制的擅自擴(kuò)大化，并將其作為“上有政策，下有對策”的依據(jù)；一些單位或部門甚至將安裝簡易自動噴水滅火系統(tǒng)作為符合消防安全的一個變通依據(jù)，確不知：即使國家規(guī)范規(guī)定設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)的變通條件也是有嚴(yán)格界限的；更何況通覽國家相關(guān)設(shè)計防火規(guī)范也沒有諸如安全出口數(shù)量減少的變通條件。由于簡易自動噴水滅火系統(tǒng)配置簡單，無需花費(fèi)大量的資金則可安裝投入使用，因此被廣泛采用，無庸置疑，隨著簡易自動噴水滅火系統(tǒng)的大量采用，對確保建筑物和場所消防安全起到了積極的作用。但是，應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到國家規(guī)范要求設(shè)置自動噴水滅火系統(tǒng)的重要性和必要性，決不可一味追求降低成本，將應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)范要求設(shè)置包括自動噴水滅火系統(tǒng)的建筑消防設(shè)施大量進(jìn)行“簡化”甚至“零化”，最終將害人又害已，且將為此付出沉重的多出數(shù)倍安裝消防設(shè)施的價錢，為消防安全買單。
六是嚴(yán)格依法監(jiān)督，把好火災(zāi)隱患源頭關(guān)。當(dāng)前，消防安全已經(jīng)引起了各級黨委、政府的高度重視，消防安全執(zhí)法環(huán)境愈來愈好，作為具體負(fù)責(zé)消防安全的公安消防監(jiān)督部門一是應(yīng)當(dāng)借“火災(zāi)隱患大排查、大整治”的契機(jī)，下大力氣清除疾患；二是應(yīng)當(dāng)借建筑消防設(shè)計審核關(guān)，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)；三是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督制約，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。以為維護(hù)社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行創(chuàng)造更加良好的消防安全環(huán)境。