第一章?總則
??? 第一條?為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公司突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，提高防范和處置各類突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響，特制定本制度。
??? 第二條?制定依據(jù)
??? 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
??? 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
??? 《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
??? 《安健環(huán)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》
??? 《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕24 號(hào)）
??? 國(guó)家安監(jiān)總局《安健環(huán)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、
??? GB/T 29639-2013《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
??? 《企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》
??? 《企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》
??? 《企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則(試行)》
??? 地方政府、主管部門相關(guān)管理規(guī)定
??? 公司《安健環(huán)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。
??? 第三條?工作原則
??? 公司應(yīng)急管理工作必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、預(yù)防與處置相結(jié)合”的原則，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、企地銜接”的要求，建立“上下貫通、多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制，開展應(yīng)急管理常態(tài)工作
??? 第四條?適用范圍
??? 本制度適用于公司和各廠站、項(xiàng)目。
??? 第二章?突發(fā)事件分類
??? 第五條?本制度中突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
??? （一）自然災(zāi)害。主要包括氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、森林火災(zāi)、洪水及由自然災(zāi)害引發(fā)的事故災(zāi)難等。
??? （二）事故災(zāi)難。主要包括工程建設(shè)、污水廠站運(yùn)營(yíng)、企業(yè)生產(chǎn)等過程中發(fā)生的各類安全事故、及環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
??? （三）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情，以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。
??? （四）社會(huì)安全事件。主要包括群體性事件、新聞媒體事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、公共場(chǎng)所和文化活動(dòng)事件和恐怖襲擊事件等。
??? 第六條?公司應(yīng)急管理是指公司對(duì)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等活動(dòng)的全過程管理。
??? 第七條?安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實(shí)行公司與各部門分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體系，各級(jí)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)組織本單位應(yīng)急管理工作。
??? 第三章?組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
??? 第八條?公司成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)，分管安全副職領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，公司總經(jīng)理團(tuán)隊(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)；成員包括公司各部門負(fù)責(zé)人、各廠站、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。
??? 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急管理各項(xiàng)具體工作，辦公室設(shè)在安全監(jiān)察部，由安全監(jiān)察部經(jīng)理任主任，成員由安全監(jiān)察部組成。
??? 第九條?遇突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為應(yīng)急救援指揮部，由公司總經(jīng)理或由總經(jīng)理委任副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，副總指揮由總指揮指定公司其他領(lǐng)導(dǎo)層成員及相關(guān)廠站、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任?？傊笓]根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)召集有關(guān)負(fù)責(zé)人作為指揮成員，安排其負(fù)責(zé)某一方面工作，統(tǒng)籌指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。根據(jù)應(yīng)急處置需要，應(yīng)急救援指揮部可前移至現(xiàn)場(chǎng)，整合廠站、項(xiàng)目應(yīng)急力量，組成相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)救援工作。
??? 第十條?公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組是公司應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：
??? （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援的法律、法規(guī)；
??? （二）領(lǐng)導(dǎo)指揮、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理及突發(fā)事件的綜合預(yù)防和應(yīng)急處置工作；
??? （三）研究決定本單位應(yīng)急管理、應(yīng)急救援及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的重大事項(xiàng)、措施；
??? （四）審定、批準(zhǔn)本單位突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；
??? （五）決定本單位應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；
??? （六）組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置過程中的危機(jī)管理；
??? （七）負(fù)責(zé)與政府及有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。
??? 第十一條?公司安全監(jiān)察部是應(yīng)急管理日常辦事機(jī)構(gòu)，職責(zé)是：
??? （一）貫徹執(zhí)行本級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的決策和指令；
??? （二）具體協(xié)調(diào)和落實(shí)本級(jí)應(yīng)急管理及突發(fā)事件處置工作；
??? （三）負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)案編制、培訓(xùn)和演練工作；
??? （四）檢查督促各部門、各廠站、項(xiàng)目落實(shí)相關(guān)應(yīng)急管理工作。
??? 第十二條?各部門應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)工作職責(zé)及應(yīng)急管理流程等。
??? 第十三條?涉及分包的工程項(xiàng)目部、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目部等項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立涵蓋分包商的應(yīng)急管理體系（應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源等），應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)吸收承包商項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人參加。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理。
??? 第十四條?項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促各參建或承包單位成立項(xiàng)目主要責(zé)任人為首的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)，建立應(yīng)急管理體系按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行本單位突發(fā)事件的具體處理，并有責(zé)任協(xié)助其他單位處理突發(fā)事件。
??? 第十五條?各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動(dòng)后應(yīng)及時(shí)發(fā)文調(diào)整應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并抄送上級(jí)單位應(yīng)急辦和業(yè)主單位、地方政府應(yīng)急管理部門。
??? 第四章?工作要求
??? 第十六條?應(yīng)急管理體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)包括：應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理制度體系、應(yīng)急培訓(xùn)演練體系、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)體系、應(yīng)急保障體系等。
??? 第十七條?公司建立完善應(yīng)急管理體系，并加強(qiáng)應(yīng)急管理體系的運(yùn)行管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急管理體系存在的問題，持續(xù)改進(jìn)、不斷完善，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。
??? 第十八條?公司安全監(jiān)察部、各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各類突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析和評(píng)估，針對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和可能造成的危害，編制綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，形成“橫向到邊、縱向到底、上下對(duì)應(yīng)、內(nèi)外銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系。
??? 第十九條?各單位預(yù)案編制、評(píng)審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作應(yīng)當(dāng)符合《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、《企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》、《企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(試行)》、《企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則(試行)》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定的基本要求，同時(shí)應(yīng)與公司及單位所在地地方政府有關(guān)預(yù)案銜接，且具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
??? 第二十條?應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制完成后，應(yīng)當(dāng)組織論證或評(píng)審，并征求應(yīng)急預(yù)案涉及部門和單位的意見。論證和評(píng)審中應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
??? 第二十一條?公司安全監(jiān)察部和根據(jù)各廠站、項(xiàng)目情況，將應(yīng)急預(yù)案按屬地管理要求實(shí)行分級(jí)備案，并正式發(fā)布實(shí)施。
??? 第二十二條?急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次，修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。
??? 第二十三條?涉及分包的各廠站、項(xiàng)目要監(jiān)督、指導(dǎo)各項(xiàng)目部及外協(xié)隊(duì)伍建立完善、有效的應(yīng)急管理及預(yù)案體系，并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理區(qū)域內(nèi)應(yīng)急管理關(guān)系。
??? 第二十四條?公司及各廠站、項(xiàng)目通過開展安全檢查和重大安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估，治理事故隱患，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，及時(shí)采取措施，防范各類突發(fā)事件的發(fā)生，減少突發(fā)事件造成的危害。
??? 第二十五條?要通過多種渠道分層次加強(qiáng)應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)，提高應(yīng)急指揮和救援人員的應(yīng)急管理水平和專業(yè)技能，了解應(yīng)急處理要點(diǎn)，熟悉應(yīng)急處置程序，提高全員的應(yīng)急意識(shí)和防災(zāi)、避險(xiǎn)、自救、互救能力。
??? 第二十六條?建立突發(fā)事件信息報(bào)告制度。突發(fā)事件發(fā)生后，要立即向公司報(bào)告，并按屬地管理原則向所在地政府有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報(bào)告。信息要做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。
??? 第二十七條?建立預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制。各部門和廠站、項(xiàng)目必須保障信息傳遞（口頭、書面、電話）暢通無阻，確保各級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)建立有線通訊（固定電話）和無線通訊系統(tǒng)（手機(jī)）網(wǎng)絡(luò)通訊（QQ、釘郵等），建立完整的通訊信息庫。
??? 第二十八條?突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)自下而上迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定報(bào)告事故。處置突發(fā)事件應(yīng)做到“指揮統(tǒng)一、反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、救人優(yōu)先”，把事故造成的危害和損失減小到最低限度。
??? 第二十九條?應(yīng)建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事件媒體危機(jī)處理機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升應(yīng)對(duì)危機(jī)的素養(yǎng)，提高輿論引導(dǎo)快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)能力；突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)經(jīng)公司授權(quán)，立即啟動(dòng)新聞發(fā)布應(yīng)急機(jī)制，迅速開展新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，及時(shí)公開信息，妥善處理好與政府、媒體、員工、公眾及合同單位的關(guān)系，防范負(fù)面不實(shí)報(bào)道的散布與傳播。對(duì)突發(fā)緊急事件信息，由總經(jīng)理授權(quán)，公司統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
??? 第三十條?各部門應(yīng)當(dāng)制定年度應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，增強(qiáng)演練的計(jì)劃性。根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年應(yīng)當(dāng)至少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年應(yīng)至少組織一次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，檢驗(yàn)預(yù)案及應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急決策、應(yīng)急反應(yīng)處置能力。
??? 第三十一條?各部門在組織開展應(yīng)急演練前，應(yīng)制定演練方案，明確演練目的、演練范圍、演練步驟和保障措施等。演練后，應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評(píng)估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄。
??? 第三十二條?應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次預(yù)案培訓(xùn)，培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定和記錄執(zhí)行《安全教育培訓(xùn)管理制度》。培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：本單位的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源保障情況以及針對(duì)不同類型突發(fā)事件的預(yù)防和處置措施等。
??? 第三十三條?建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，公司全體員工作為應(yīng)急救援隊(duì)員隨時(shí)接受調(diào)派參加應(yīng)急處置，并按國(guó)家相關(guān)規(guī)定與地方應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安、武警簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，充分利用地方應(yīng)急資源為單位應(yīng)急救援提供服務(wù)和保障。距離城市和醫(yī)院較遠(yuǎn)或交通不便的工地，應(yīng)配備必要的醫(yī)務(wù)人員或經(jīng)過培訓(xùn)的兼職救護(hù)人員。
??? 第三十四條?應(yīng)結(jié)合實(shí)際，整合各方面應(yīng)急資源，依托地方政府和鄰近單位的應(yīng)急救援力量，建立統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)、分類分級(jí)處置的應(yīng)急指揮平臺(tái)。
??? 第三十五條?各廠站、項(xiàng)目應(yīng)充分做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資和器材，配備必要的應(yīng)急救援裝備并做好經(jīng)常性檢查和維護(hù)工作，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備齊全、完好，救援處置過程所需資金要優(yōu)先保障，應(yīng)急救援物資、設(shè)備、資金不得挪用。
??? 第五章?監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
??? 第三十六條?安全監(jiān)察部對(duì)各部門、廠站、項(xiàng)目應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)應(yīng)急管理有關(guān)規(guī)定，提高應(yīng)急管理工作水平，并對(duì)檢查結(jié)果予以通報(bào)。各部門應(yīng)自主開展監(jiān)督檢查工作。
??? 第三十七條?對(duì)違反本制度，不履行應(yīng)急管理職責(zé)的，公司將責(zé)令其改正或予以通報(bào)批評(píng)；具有以下情形的，公司將追究相關(guān)人員責(zé)任：
??? （一）未按照規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的。
??? （二）遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成嚴(yán)重后果的。
??? （三）未按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息、采取預(yù)警措施，導(dǎo)致事件發(fā)生的。
??? （四）未按照規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重后果的。
??? 第六章?附則
??? 第三十八條?突發(fā)事件的分類分級(jí)按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及行業(yè)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??? 第三十九條?本制度由公司安委辦負(fù)責(zé)解釋。
??? 第四十條?本制度自頒布之日起執(zhí)行。
???