一、《安全生產(chǎn)法》的要求
第五章的要求－應急救援和事故調(diào)查處理
事故應急救援預案、應急救援體系對發(fā)生事故后，及時組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失具有十分重要的作用。
第六十八條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全應急救援預案，建立應急救援體系。
第六十九條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉。
第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：
（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；
（二）對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的。
第二講　應急預案的基礎
一、基本事故理論
事故4M要素
人－人的不安全行為
機－機的不安全狀態(tài)
環(huán)－環(huán)境不良
管－管理欠缺
人－物軌跡交叉模型
江澤民同志：
認識論：隱患險于明火
二、方法論的啟示－智斗的策略
東漢政治家荀況:
先其未然謂之防,發(fā)而止之謂其救，行而責之謂之戒。防為上，救次之，戒為下。
三、系統(tǒng)科學理論
能量轉移理論
立論：事故本質是能量的不正常作用
類型：電能、機械能、化學能、熱能、聲能、輻射能
規(guī)律：能級；時空。
措施：消除；限值；疏導；屏蔽；隔離；轉移；距離控制；時間控制；局部弱化；強化；閉鎖。
四、防范事故的策略
形式邏輯－三Ｅ對策
工程預防對策（Engineering）－本質安全化
教育預防對策（Education）－人的素質
管理預防對策（Enforcement）－系統(tǒng)協(xié)調(diào)
時間邏輯－三套對策體系
事前預防－超前預防對策體系；
事中救援－事故應急救援體系；
事后處理－事故報告及事后責任追究體系。
第一是事前預防對策體系：即要求生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責任制、堅持“三同時”、保證安全機構及專業(yè)人員、落實安全投入、進行安全培訓、實行危險源管理、進行項目安全評價、推行安全設備管理、落實現(xiàn)場安全管理、嚴格交叉作業(yè)管理、實施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實工傷保險等，同時加強政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介技術支持等都是預防策略。
第二是事中應急救援體系：要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應急救援預案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進行危險源的預控，制定事故應急救援預案等。
第三是建立事后處理對策系統(tǒng)：推行嚴密的事故處理及嚴格的事故報告制度，實施事故后的行政責任追究制度，強化事故經(jīng)濟處罰，明確事故刑事責任追究等。
五、應急預案理論基礎
1　應急系統(tǒng)構成
應急計劃（預案）
應急組織
應急技術
應急設施
外援機構
2　定義
根據(jù)ILO《重大工業(yè)事故預防規(guī)程》，應急預案的定義是：基于在某一處發(fā)現(xiàn)的潛在事故及其可能造成的影響所形成的一個正式書面計劃，該計劃描述了在現(xiàn)場和場外如何處理事故及其影響。
3　目的
建立事故應急預案（計劃）的目的是：
１）使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除它們；
２）減少緊急事件對人、財產(chǎn)和環(huán)境所產(chǎn)生的不利影響。
4　依據(jù)
應急計劃制定的主要依據(jù)是風險評估結果,即：
1）事故類型（如容器爆炸、管道破裂、安全閥失靈、火災等）；
２）物質特性（有毒、易燃、熱輻射、爆炸）；
３）物質規(guī)模及作用方式（擴散的計算）；
４）評估等級。
5　分類
特定應急預案：也叫專項預案，它是針對某種特定緊急情況，例如龍卷風、危險物質泄露、火災、洪水等的應急而制定的。
應急行動預案：是對緊急情況如何采取應急行動的指導預案，以行動的格式來制定預案并指導非事故期間應急訓練。
綜合應急預案：是全面考慮管理者和應急隊員的能力和責任，并包括了對緊急情況應急救援體系的預防、準備、現(xiàn)場應急、恢復等過程指導的綜合預案。
6　應急預案制定和實施的基本原則
一設一案：每一危險設施都應有一個應急預案；
企業(yè)與地區(qū)（政府）相結合；
資源保證和充分：人、財、物資源及時到位；
定期演習：確保預案的可行性和適用性；
宣傳與培訓：確保現(xiàn)場人員和應急機構都掌握；
定期評估：根據(jù)情況變化，對預案進行評估和修改。
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第三講　應急救援系統(tǒng)的設計
應急救援系統(tǒng)的五個運作中心：
一、指揮協(xié)調(diào)中心
二、現(xiàn)場處理中心
三、支持保障中心
四、媒體中心
五、信息管理中心。
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一、指揮協(xié)調(diào)中心－系統(tǒng)
?????? 了解應急系統(tǒng)的組成及其任務和功能；
?????? 分配和檢查應急隊員的責任并確定所需人數(shù)；
?????? 與事故指揮者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通訊聯(lián)系，作好突發(fā)情況的應急準備；
?????? 搜集有利于事故處理調(diào)查的相關信息，用于編寫政府報告和涉及法律事務的必要文件；
?????? 草擬遞交政府部門的事故報告，并向媒體中心提供用于與新聞媒體接觸所需的信息；
?????? 確保應急計劃的執(zhí)行，監(jiān)督應急行動的有效性并在必要時啟動所有適當?shù)某绦蚝蛻贝胧?br /> ?????? 檢查并控制事故現(xiàn)場范圍內(nèi)的應急資源供應，確保有充足的物質資源和支持人員參與事故應急救援行動；