水電工程項(xiàng)目突發(fā)事件發(fā)生突然、偶然，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃的正常實(shí)施產(chǎn)生較大沖擊，制約水電建筑業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，影響水電建筑業(yè)的聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生十分不利的影響。當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，水電建設(shè)單位必須重視和加強(qiáng)應(yīng)急管理。

　　1項(xiàng)目突發(fā)事件

　　突發(fā)事件屬于風(fēng)險(xiǎn)事件中的一種，與一般風(fēng)險(xiǎn)事件相比，工程項(xiàng)目突發(fā)事件具有下列特點(diǎn):

　?。?）該事件是突然、偶然發(fā)生的，或不易識(shí)別，從概率角度看，發(fā)生的概率比較小；

　?。?）影響因素多而復(fù)雜；

　?。?）預(yù)防成本較高；

　?。?）該事件的出現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目正常計(jì)劃的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生沖擊，即會(huì)使項(xiàng)目中斷，或不同程度上改變項(xiàng)目的原計(jì)劃；

　?。?）對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　　2工程項(xiàng)目應(yīng)急管理

　　2.1工程項(xiàng)目應(yīng)急管理概念

　　工程項(xiàng)目應(yīng)急管理是針對(duì)工程項(xiàng)目突發(fā)事件的應(yīng)急管理。項(xiàng)目應(yīng)急管理可分為項(xiàng)目業(yè)主方的應(yīng)急管理和項(xiàng)目施工承包方的應(yīng)急管理，是要用最低的成本，采用計(jì)劃、組織、控制等方法和手段降低突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面影響，最大限度地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的目標(biāo)。

　　2.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目應(yīng)急管理

　　（1）風(fēng)險(xiǎn)是指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。工程項(xiàng)目到處充滿(mǎn)著風(fēng)險(xiǎn)，工程項(xiàng)目主體每時(shí)每刻面對(duì)著風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，分析估計(jì)、應(yīng)對(duì)和監(jiān)控等環(huán)節(jié)，用最低的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)調(diào)的是風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估，以及風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生前的應(yīng)對(duì)措施等。

　　（2）應(yīng)急管理強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件出現(xiàn)后的應(yīng)對(duì)，而非突發(fā)事件發(fā)生前的預(yù)防。突發(fā)事件與一般風(fēng)險(xiǎn)事件相比，發(fā)生的概率要小，發(fā)生后負(fù)面影響更大，在發(fā)生前若要預(yù)防、轉(zhuǎn)移或減輕則成本會(huì)很高。例如，在水利水電大壩施工中，工程初期大壩設(shè)計(jì)時(shí)，按100a一遇的洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在對(duì)這一風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制的情況下，一般風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后負(fù)面影響不會(huì)太大。假設(shè)出現(xiàn)了150a一遇的洪水，則可認(rèn)為該工程出現(xiàn)了突發(fā)事件，負(fù)面影響會(huì)很大。而若在工程建設(shè)中就考慮抵御150a一遇的洪水，則會(huì)大量增加建設(shè)投資，這經(jīng)常被認(rèn)為是不合理的。