地鐵施工塌方事故頻發(fā)除了制度、管理上的漏洞外，因多數(shù)處于地下作業(yè)，施工方法特殊，設施工本身就存在一定的風險。地鐵施工塌方事故突發(fā)性強、破壞性強、易引發(fā)次生災害，且救援困難，所造成的社會影響巨大。《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》中明確要求“地方人民政府建立并完善以消防部隊為骨干的應急隊伍。”根據(jù)地鐵施工塌方事故的特點，消防部隊在實施應急救援過程中，必須要堅持“救人第一、科學施救”的指導思想，但在事故的預防上更要提前介入，加強監(jiān)督，真正做到防消結(jié)合?？v觀近年來地鐵施工塌方事故的經(jīng)驗教訓，總結(jié)消防部隊在應急救援方面中的成功和不足，提出下面的八條應急救援對策：

　　其一，是加強監(jiān)督，科學制定處置預案。消防部門要將地鐵在建工程和其它在建建筑工程一樣，依法納入消防安全檢查的范圍內(nèi)，加強對在建地鐵項目的監(jiān)督?，F(xiàn)有的《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》只適用于正常運營的地鐵，并沒有專門針對在建地鐵項目的事故災難應急預案。當?shù)厝嗣裾撠熤贫ㄌ幹贸鞘械罔F在建工程事故災難應急預案，消防應急預案作為其中的一項主要內(nèi)容，可以由消防部門負責制定，在預案的制定過程中，滅火和防火部門要聯(lián)合行動，深入實地勘察，聯(lián)合施工單位科學制定處置預案。

　　其二，是強化領(lǐng)導，加強組織指揮體系建設。統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、分級負責既是地鐵塌方事故的處置原則，也是成功處置的前提條件。在事故現(xiàn)場要及時成立總指揮部和搶險指揮部。總指揮部應由屬地城市人民政府負責，國務院各有關(guān)部門、軍隊、武警、?。▍^(qū)、市）人民政府要主動配合，主要任務是作出總的決策部署、整合資源、共享信息、形成合力，保證事故災難快速有效處置。搶險指揮部應以當?shù)叵啦块T為主，其它社會救援單位為輔，負責具體落實總指揮部的決策部署。

　　其三，是快速出動，第一時間調(diào)集足夠兵力和有效裝備。地鐵施工塌方事故不同于一般的應急救援事件，它的處置時間長，現(xiàn)場情況復雜，易發(fā)生次生災害，對救援人員和裝備的要求高。消防部門在接警的第一時間，就要調(diào)集足夠的兵力，將搶險救援車、起吊車、器材車、通信指揮車和戰(zhàn)勤保障等車輛派出，并視現(xiàn)場情況將機動泵等裝備物資調(diào)運一線。

　　其四，是救人第一，最大限度爭取更多黃金救援時間。救人第一是地鐵施工塌方事故應急救援工作的第一要務，單純的塌方事故可以留給消防官兵相對多的救援時間，一旦發(fā)生滲水、透水、水管破裂、江河水倒灌、二次塌方等次生災害，會對被困人員造成更大的生命危險，留給救援人員的黃金救援時間很短。另外，在垂直距離深、情況復雜的車站、基坑或半封閉的隧道塌方處實施堵漏行動很困難，需要時間很長。所以必須要采取一切措施防止次生災害的發(fā)生和減少次生災害的影響，最大限度爭取更多黃金救援時間，在此時間內(nèi)千方百計地搶救被困人員。

　　其五，是依靠專家，科學制定搶險方案。地鐵施工現(xiàn)場塌方區(qū)域周圍及地下環(huán)境條件往往十分復雜，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，總指揮部要成立專家組，由消防、地鐵、公安、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、防疫等方面的專家組成，在第一時間收集塌方區(qū)域的平面圖、剖面圖等有關(guān)數(shù)據(jù)資料，向施工人員和逃生出來的人員詢問有無人員被困，快速判斷和確定被困人員的位置、數(shù)量。在此基礎上結(jié)合各自的經(jīng)驗，運用先進的技術(shù)，實行科學民主決策。根據(jù)專家組提供的決策參考，事故搶險指揮部要制定詳細的搶險方案，準確部署作戰(zhàn)任務，正確實施救援指揮。

　　其六，是攻堅克難，加強保障，確保安全。根據(jù)救援方案，搶險指揮部要迅速成立搶險救援組、技術(shù)保障組、思想保障組、通信保障組、后勤保障組、對外宣傳組，以及應對次生災害成立相應的排水、堵漏等小組。搶險救援負責攻堅克難搶救生命，救援人員進入塌方內(nèi)部前要做好前期偵察工作，救援小組要分工明確，救援人員帶好安全防護裝備，并落實好安全觀察員，一旦發(fā)現(xiàn)險情就要立即撤離。技術(shù)保障組負責對塌方現(xiàn)場臨近的各種管道、天然水源、居民住宅樓等易引發(fā)次生、衍生災害的部位進行不間斷監(jiān)測，確保安全。思想保障組負責做好救援人員的思想動員和心理干預工作，確保救援人員以健康的心態(tài)正確面對重大事故。通信保障組負責消防部隊內(nèi)部的通訊聯(lián)絡正常運行和對外的通訊聯(lián)系通暢。后勤保障組負責現(xiàn)場的油料、器材裝備、照明、伙食等方面的正常供應。同時，建議政府動員臨近賓館準備充足房間，一旦發(fā)生險情，可以隨時安置居民。

　　其七，是坦誠面對媒體，深入報道事跡。作為地鐵施工塌方事故的應急救援主力隊伍，消防部隊能夠第一時間進入塌方現(xiàn)場及內(nèi)部，能夠取得第一手的資料。因此事故現(xiàn)場指揮部下設的對外宣傳組，要組織協(xié)調(diào)新聞單位、媒體，及時、準確、客觀地報道搶險救援進展情況，定時對外發(fā)布信息，以主渠道信息打壓小道消息，避免社會公眾因不了解事實真相而產(chǎn)生的誤解與恐慌，取得他們的理解和支持。同時，對外宣傳組要深入挖掘救援消防官兵的動人事跡，全方位、多角度地進行跟蹤報道，在第一時間向公眾展現(xiàn)消防部隊的英勇風采。

　　其八，是開展專業(yè)訓練，加強裝備建設。面對地鐵施工塌方事故，消防部隊既要牢固樹立“打大仗、打惡戰(zhàn)”的風險意識，更要打有準備的戰(zhàn)，在科學制定處置預案的基礎上，針對地鐵塌方事故的特點，需要開展專業(yè)訓練。但地鐵施工場地不同一般的建筑工地，開展實地訓練很難，當前消防部隊也缺乏模擬地鐵結(jié)構(gòu)的專門訓練場地，只有整合現(xiàn)有資源，充分利用今年防災減災日期間各地成立的以消防部隊為主的地震救援總隊，在地下工程的施工場地開展突發(fā)性災難事故被困、被埋壓、失蹤人員的模擬搜救訓練。同時，要加強消防裝備建設，既要增加通信導向繩、熒光導向繩、多功能擔架、多功能救援支架等救生器材，也要增加適應地鐵工程的無線通信設備、大型破拆工具、大型機械等特種裝備，全面提升消防部隊應對地鐵施工塌方事故的應急救援能力。