制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是為了發(fā)生事故時(shí)，能以最快的速度發(fā)揮最大的效能，有序地實(shí)施救援，達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低事故造成的危害，減少事故損失。

　　應(yīng)急預(yù)案的基本要求：

　　（1）科學(xué)性。事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作，制定預(yù)案也

　　必須以科學(xué)的態(tài)度，在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，開(kāi)展科學(xué)分析和論證，制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急反應(yīng)方案，使預(yù)案真正具有科學(xué)性。

　?。?）實(shí)用性。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和當(dāng)?shù)氐目陀^情況，具有適用性和實(shí)用性，便于操作。

　?。?）權(quán)威性。救援工作是一項(xiàng)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急性工作，所制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確救援工作的管理體系，救援行動(dòng)的組織指揮權(quán)限和各級(jí)救援組織的職責(zé)和任務(wù)等一系列的行政性管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)經(jīng)上級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)后才能實(shí)施，保證預(yù)案具有一定的權(quán)威性和法律保障。

　　1997年7月29日，原化學(xué)工業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大化學(xué)危險(xiǎn)源管理的通知》（化督發(fā)［1997］459號(hào)）提出了“化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫(xiě)提綱”。對(duì)編寫(xiě)內(nèi)容要求如下：

　?。?）廠區(qū)的基本情況；

　?。?）危險(xiǎn)目標(biāo)的數(shù)量及分布圖；

　?。?）指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)；

　?。?）裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式；

　?。?）應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練；

　?。?）預(yù)防事故的措施；

　?。?）事故的處置；

　?。?）工程搶險(xiǎn)搶修；

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)；

　?。?0）緊急安全疏散；

　?。?1）社會(huì)支援等。

　　此提綱雖然是針對(duì)化學(xué)行業(yè)提出的，但其預(yù)防和救援的程序也可以適用于其他行業(yè)。不同的行業(yè)可以根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)編寫(xiě)“預(yù)防事故的措施”和“事故的救援”內(nèi)容。

　　核輻射事故應(yīng)急響應(yīng)與其他涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的應(yīng)急響應(yīng)基本上是相同的，主要的差別在于大多數(shù)危險(xiǎn)物質(zhì)事故的危險(xiǎn)是可以看到、嗅到或聽(tīng)到，而核輻射事故就不一樣。因此在編制事故應(yīng)急計(jì)劃時(shí)，必須進(jìn)行充分的準(zhǔn)備以確定潛在的輻射危害，并通知公眾和應(yīng)急工作人員應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施，控制和緩解事故后果，保護(hù)工作人員和公眾的安全，保護(hù)環(huán)境。我國(guó)核電廠應(yīng)急計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容：

　?。?）核電廠概況：說(shuō)明主要設(shè)施的功能和安全設(shè)施等。

　　（2）核電廠周圍的環(huán)境概況：介紹核電廠周圍人口分布、氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文、土地利用、交通運(yùn)輸?shù)取?/p>

　?。?）應(yīng)急計(jì)劃區(qū)：介紹應(yīng)急計(jì)劃區(qū)劃分的依據(jù)和劃分結(jié)果。

　　（4）應(yīng)急組織與職責(zé)劃分：描述場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急組織的體系、職責(zé)分工以及與場(chǎng)外應(yīng)急組織的關(guān)系。

　?。?）應(yīng)急狀態(tài)分級(jí)：描述應(yīng)急狀態(tài)的分級(jí)原則、各級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的特征和始發(fā)事件。

　　（6）應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：介紹在不同的應(yīng)急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急行動(dòng)及其組織實(shí)施。

　　（7）應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備：說(shuō)明為進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)建立或設(shè)置的應(yīng)急設(shè)施及其功能和儀器設(shè)備配備。

　?。?）應(yīng)急能力的維持：說(shuō)明應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)的計(jì)劃和安排，提出對(duì)應(yīng)急計(jì)劃及其執(zhí)行程序的修訂。

　?。?）記錄與報(bào)告：規(guī)定各種應(yīng)急準(zhǔn)備工作、應(yīng)急響應(yīng)的記錄和報(bào)告制度。

　　（10）附件：應(yīng)急執(zhí)行程序。

　　《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)重大危險(xiǎn)源、使用有毒物品和消防安全重點(diǎn)單位要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。

　　除此之外，對(duì)易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位都要制定應(yīng)急救援預(yù)案。主要有以下幾個(gè)方面：

　　（1）發(fā)生中毒事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（2）生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)發(fā)生毒物（包括中間物料）意外泄漏或事故性溢出時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　?。?）危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（4）發(fā)生全廠性和局部性停電時(shí)應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）發(fā)生停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生產(chǎn)用水）時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　?。?）發(fā)生停氣（包括工廠空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（7）生產(chǎn)裝置工藝條件失常（包括溫度、壓力、液位、流量、配比、副反應(yīng)等）時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）易燃、易爆物料大量泄漏時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。

　　（9）發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案主要有：）發(fā)生洪水時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；）遭受臺(tái)風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強(qiáng)風(fēng)暴襲擊時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案；）高溫季節(jié)針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案；）寒冷氣候條件下（包括發(fā)生雪災(zāi)、冰凍等）針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案；）發(fā)生地震、雷擊等其他自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　?。?0）發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　?。?1）發(fā)生爆炸時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　　（12）發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　?。?3）生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。

　?。?4）其他應(yīng)急救援預(yù)案。