一、應急管理
應急管理和事故應急救援工作是安全管理工作的重要內容，應急管理救援體系是安全監(jiān)督管理體系的重要組成部分。
應急管理是針對特重大事故災害的危險問題提出的一項管理，是指實體單位（生產經營單位）在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后管理的過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，保障公眾生命財產安全、促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。
應急管理方針和原則：
“堅持預防和應急并重，常態(tài)和非常態(tài)結合”是應急管理方針。“以人為本，減少危害；居安思危，預防為主；統(tǒng)一領導，分級負責；依法規(guī)范，加強管理；快速反應，協(xié)調應對；依靠科技，提高素質”是應急管理的原則。
事故的應急管理不只是局限于事故發(fā)生后的救援行動，應急管理是對突發(fā)事件的全過程管理，根據(jù)突發(fā)事件的預防、預警、發(fā)生和善后四個發(fā)展階段，應急管理可分為預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個過程。應急管理又是一個動態(tài)管理，包括預防、預警、響應和恢復四個階段，均體現(xiàn)在管理突發(fā)事件的各個階段。
應急管理是一個完整的系統(tǒng)工程，可以概括為“一案三制”，即突發(fā)事件應急預案，應急機制、體制和法制。
二、應急預案
“一案”是指應急預案，就是根據(jù)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件，事先研究制訂的應對計劃和方案。應急預案包括各級政府總體預案、專項預案和部門預案，以及基層單位的預案和大型活動的單項預案。
應急救援預案也叫應急計劃，是生產經營單位為減少事故的后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南；其是針對具體設備、設施、場所或環(huán)境，在安全評價的基礎上，評估了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故損失，就事故發(fā)生后的應急救援機構和人員、應急救援的設備、設施條件和環(huán)境、行動的步驟和綱領、控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先做出的計劃和安排。
應急救援的基本任務是：
（1）搶救受害人員；
（2）控制危險源；
（3）組織人員撤離；
（4）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果；
（5）查清事故原因，估算危害程度。
應急預案按適用范圍劃分為3大類：
（1）綜合預案；
（2）專項預案；
（3）現(xiàn)場處置預案。
編制應急救援預案的核心要素和原則如下：
（1）方針和原則
（2）應急策劃
危險分析、資源分析、法律法規(guī)分析；
（3）應急準備
機構與職責；應急設備、設施與物質；應急人員培訓；預案演練；人員教育；
（4）應急響應
現(xiàn)場指揮與控制；預警與通知；報警系統(tǒng)與緊急通告；通訊；事態(tài)監(jiān)測；人員疏散與安置；警戒與治安；醫(yī)療與衛(wèi)生服務；應急人員安全；資源管理。
生產經營單位根據(jù)有關法律、法規(guī)和《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002-2006），結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。
應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；
（二）結合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產實際情況；
（三）結合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內容。
專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
涉及應急預案的法律法規(guī)如下：
安全生產法、突發(fā)事件應對法、職業(yè)病防治法、消防法、關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定、危險化學品安全管理條例、使用有毒物品場所勞動保護條例、特種設備安全監(jiān)察條例、關于進一步加強安全生產工作的決定等。
“三制”是指應急工作的管理體制、運行機制和法制。
