完成概率分析、后果分析和風險評價后，計劃小組需要確定在緊急情況下應該采取什么樣的行動最合適，從報警定級到如何實行反應行動或疏散程序。這些行動要由工廠或外部人員完成，因而小組的任務是根據(jù)現(xiàn)有人力確定緊急情況下由誰來做出什么行動。

　　正確實施應急計劃必須要明確職責，特別是什么時候由誰來指揮。為了簡便，計劃小組 可根據(jù)工廠正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來分配應急時的任務，這樣會減少培訓以保證應急時正確指揮。權(quán)威的決策更容易被工廠人員所接受，因為他們平時就是這樣工作。這種被確認的領(lǐng)導權(quán)會增加自信，減少混亂。可是小組應該認真評估目前工廠的組織管理結(jié)構(gòu)，以保證在異常情況下的正確性和充分性。

　　計劃小組應該特別認真審查領(lǐng)導者的能力和在休假時的指揮系統(tǒng)，要保證負責人員有資歷，經(jīng)過良好培訓，能夠在更高級指揮人員到來前應對局勢。計劃小組應對代理人員經(jīng)常檢查，代理人員應該在主要領(lǐng)導休假或生病或由于其它原因不在時代替執(zhí)行職責。該代理人必須像原主管一樣能夠應付緊急局勢。

　　這些關(guān)鍵人員的通報和通訊聯(lián)絡程序必須明確下來，以保證及時決策，快速反應。

　　計劃小組應預先辨識出在危險地區(qū)所要實施的應急反應行動，這樣會減少在危機時刻做出“特別”決策的需要。下面是最常見的緊急時刻所實施的重要應急功能：

　　通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡，包括媒體

　　消防與營救

　　物質(zhì)泄漏控制

　　工藝和公用設施

　　工程

　　環(huán)境

　　醫(yī)療

　　安全

　　后勤

　　公共事物

　　行政管理

　　計劃小組的任務是保證所有應急功能與負責工廠正常生產(chǎn)的人員和服務機構(gòu)相匹配?？捎脠D1作為最初功能分配表。然后計劃小組應要求相關(guān)部門或機構(gòu)配合制定實施總體反應計劃的專項行動計劃。例如，工程、操作、技術(shù)機構(gòu)和維修部門應該提出在緊急情況下隔離或關(guān)閉設備或單元的應急程序。此外，可分派這些部門的人員實施反應行動或作為應急咨詢員。這些行動計劃也要包括在應急計劃中，放在附錄中便于更新。小組也要制定非必要人員的有關(guān)規(guī)定，特別在疏散時。

　　在放入具體應急計劃中前，這些關(guān)于人員、功能、職責和反應行動的初步信息要和其它資源信息組合起來。

圖1　功能分配表