??????? 當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案編制存在的問題
??????? 當(dāng)前編制應(yīng)急預(yù)案存在的問題有應(yīng)急預(yù)案不夠完善、規(guī)范，實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)，一些中小企業(yè)還沒有建立應(yīng)急預(yù)案，而已建立的應(yīng)急預(yù)案，多是停留于形式，有的企業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案完全是為了取得安全生產(chǎn)許可證，沒有按“導(dǎo)則要求”，預(yù)案內(nèi)容空泛，與企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，對應(yīng)急預(yù)案也缺少演練，難以實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件救援工作。
??????? 對于怎樣編制好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，特別是如何處理好企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府部門的監(jiān)管相互銜接等一系列問題。現(xiàn)就應(yīng)急預(yù)案編制工作應(yīng)抓好的幾個環(huán)節(jié)進(jìn)行探討。
??????? 注重應(yīng)急預(yù)案編制責(zé)任落實(shí)
??????? 切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，應(yīng)該把應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施工作納入到企業(yè)安全發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，并作為企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)來完成。企業(yè)對應(yīng)急預(yù)案編制的原則、內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、編制分工、時間安排等都要提出明確要求。
??????? （一）建立組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案編制工作的安全領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)先要成立應(yīng)急預(yù)案編制委員會，由司職企業(yè)安全生產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)任編委會主任、副主任，成員由涉及預(yù)案方面主要領(lǐng)導(dǎo)組成，并負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制、審查和發(fā)布工作；同時，編委會下設(shè)預(yù)案編制協(xié)調(diào)辦公室和預(yù)案審查協(xié)調(diào)辦公室，分別負(fù)責(zé)預(yù)案編制過程中的組織協(xié)調(diào)工作和預(yù)案的技術(shù)咨詢及審查協(xié)調(diào)工作。
??????? （二）分工負(fù)責(zé)，落實(shí)預(yù)案編寫人員。確定承擔(dān)預(yù)案編寫的單位和編寫人員，并要求每個應(yīng)急預(yù)案編寫要抽調(diào)熟悉應(yīng)急管理工作、現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)豐富、文字綜合能力強(qiáng)的人員參加，從而保證預(yù)案編制工作的順利進(jìn)行。
??????? （三）對預(yù)案編寫人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。為了規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編寫工作，針對參與預(yù)案編寫人員的現(xiàn)狀，企業(yè)應(yīng)對編寫預(yù)案的人員進(jìn)行相關(guān)的知識培訓(xùn)。
??????? 注重應(yīng)急預(yù)案的適用性科學(xué)性
??????? 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，是針對本單位安全生產(chǎn)事故進(jìn)行搶險(xiǎn)救援、組織指揮相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的計(jì)劃和程序文件，要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防救結(jié)合”的原則。因此，應(yīng)急預(yù)案的制定必須從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，把危險(xiǎn)找全、分析透，應(yīng)對措施具體。要明確生產(chǎn)安全事故事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中，誰來做、怎樣做、何時做以及用什么資源做，因此，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制必須注重可操作性、實(shí)用性和科學(xué)性。
??????? （一）確定應(yīng)急預(yù)案的切入點(diǎn)，增強(qiáng)適用性。應(yīng)急預(yù)案由總體應(yīng)急預(yù)案及各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組成。各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是部預(yù)案的基礎(chǔ)上形成，基本上涵蓋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。應(yīng)由所在部門或單位來完成，區(qū)別于其它分項(xiàng)預(yù)案，應(yīng)各有側(cè)重。
??????? （二）向?qū)＜易稍?，提高預(yù)案的科學(xué)性。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案起草過程中或完成之后，應(yīng)向相關(guān)專家咨詢。根據(jù)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案所涉及的專業(yè)，組織相關(guān)專家對預(yù)案進(jìn)行咨詢，提出補(bǔ)充內(nèi)容和修改意見。同時邀請咨詢專家深入現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘察，以便對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行多次補(bǔ)充和完善。之后，由企業(yè)組織內(nèi)部專業(yè)生產(chǎn)人員進(jìn)行討論，經(jīng)過修改、補(bǔ)充和完善，使應(yīng)急預(yù)案的總體框架、法律依據(jù)、適用范圍、結(jié)構(gòu)層次、機(jī)構(gòu)功能、運(yùn)作程序、應(yīng)對措施更加規(guī)范，從而增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性。
??????? （三）召開評審會議，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性。企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案不僅要適用于企業(yè)、服務(wù)于安全生產(chǎn)，還要得到有關(guān)部門的認(rèn)可?？捎善髽I(yè)委托或自行組織專家評審會，請專家進(jìn)一步對預(yù)案的編制程序及預(yù)案的適用性、規(guī)范性、可操作性做出評價(jià)審查，從而使應(yīng)急預(yù)案具備一定的權(quán)威性。同時，評審會還要請當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門參加，以利于企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)卣你暯?，并備案?/p>